惠市环党〔〕5号_惠环社区卫生服务中心

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惠市环党„2011‟5号

关于印发《惠州市环境保护局党务

公开工作实施方案》的通知

局属各党支部：

现将《惠州市环境保护局党务公开工作实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

二〇一一年五月十六日

主题词：环保 党务公开 方案

惠州市环境保护局机关党委办公室 2010年5月16日印发 公开方式：主动公开

惠州市环境保护局 党务公开工作实施方案

根据上级党务公开工作精神，结合我局实际，制定本方案：

一、党务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进市政环保事业建设和提高服务管理水平，为“加快转型升级，升华惠民之州”提供有力保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，服务科学发展。紧紧围绕市改革发展稳定大局，通过推行党务公开，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，推动市政环保事业各项工作顺利开展。

2、坚持发扬民主，激发党员热情。充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活中的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

3、坚持依法依规，突出公开重点。党务公开要依照党章、法律法规进行，遵循保守国家秘密法，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重

要事项，要按照规定及时公开。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点难点问题，坚持做到不作秀、不回避。

4、坚持区分层次，实行分类指导。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同类型的党的基层组织的特点，确定相应的党务公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

5、坚持相互促进，全面协调发展。积极适应党内民主建设新情况、新要求，把党务公开与政务、厂务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（三）目标任务

1、建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化。通过探索实践，构建起党委统一领导、局属各单位积极配合、各科室齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。

2、创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断强化。通过探索实践，建立健全党务公开制度，重点建立完善以下制度：党内情况通报制度；党内情况反映制度；党内重大决策征求意见制度；党内事务听证咨询制度；党员定期评议党组织领导班子成员制度；党内例行公开和依申请公开制度；领导岗位廉政风险点公开制度；党务公开考核评价制度，党组织领导班子成员联系普通党员责任制等，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。

3、创建一批党务公开载体，使党内事务透明度不断提高。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，传统手段与科技手段并举的要求，创新建立一批具有时代特色的载体。如电子显示屏、开通局网站专栏、板报、宣传栏、简报等进行公开。

4、解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使群众关心关注的难点热点问题得到较好解决，让广大党员群众直接感受到党务公开给党的生活带来的明显变化，使广大党员对实行党务公开的工作成果满意度达到95%以上。

二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围

全局党的基层组织，包括党委、党支部，全面推进党务公开。

（二）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖

惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员、领导干部权力运行流程及风险点分布等情况。

8、其他应当公开的事项

（三）公开程序

1、制定目录。制定党务公开目录，党务公开领导小组办公室提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报党务公开领导小组审定。

2、实施公开。各单位党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（四）公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公

开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

（五）公开方式

根据单位工作实际和公开内容，主要采用以下五种方式，同时鼓励创新其他公开形式。

1、建立党务公开栏进行公开。党务公开栏可与政务、厂务等公开栏合并使用，使党务公开与政务、厂务公开同步进行。

2、充分利用电子屏幕等现代科技手段公开。

3、利用局网站进行公开。

4、通过有关会议、情况通报、文件、局《党建动态》等形式公开。

5、可设置党务公开意见箱和电话公开。

三、党务公开的实施步骤

根据市党务公开工作的总体部署要求，结合局实际，10月底基本结束。分四阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（5月）

1、安排专题学习。组织党员领导干部深入学习党的十七大精神，学习党的领导同志的重要论述、中央有关文件以及有关学习资料，认真进行自我教育，提高对开展党务公开工作的思想认识。

2、开展调查研究。各单位党的领导班子和党员领导干部深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见，找准四个方面的问题（即党员干部对党务公开重要意义认识上存在的思想问题、党员群众普遍要求公开的热点问题、党务公开实践中的现实问题、制约党务公开的机制问题），达到对党务公开认识更加统一，精神实质把握更加准确，实施党务公开的内容方法更加规范，党务公开成果

更加富有创新精神。

3、召开动员大会。局召开党务公开动员大会进行部署，广泛动员全局党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。局属各单位党组织也要召开动员会部署。

4、组织学习宣传。认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。

5、组织专题辅导。多渠道组织学习辅导报告会，组织党建理论专家作党内民主建设专题辅导。

（二）全面实施阶段（5月至8月）

局成立党务公开领导小组和领导小组办公室，制定工作实施方案，确保在“七〃一”前建设形成一套党务公开规范化目录，一批党务公开先进实用的平台载体，一套保障党员参与党内事务的制度办法，一批解决热点问题、促进科学发展的成果，一套党务公开实践的经验总结。

（三）建章立制阶段（8月至9月）

1、在局网站开通党务公开栏，设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，不断改进完善党务公开工作。

2、全面总结党务公开好的做法和成功经验，并提炼上升成为制度，用制度的形式固定下来，使党务公开实现长效管理。

3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化、科学化。在原有党务公开工作制度的基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。（1）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党

组织备案。（2）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（3）监督检查制度。上级党组织要加强对所属单位党组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。各级党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。（4）考核评价制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。（5）党务公开与政务及其它公开的联动制度。要建立党务公开与政务、厂务公开协调运行的联动机制，以党务公开推动其它各类公开。

（四）总结验收阶段（10月份）

1、组织全局党务公开工作考评验收。各单位党组织对照中央、省对党务公开工作的要求及市制定的《各级党组织党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标。确保本单位的党务公开工作实现规范化、制度化、科学化的目标。

2、召开全局党务公开工作总结交流大会。在完成考评验收工作的基础上，适时召开全局党务公开工作总结交流大会，通报全局开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，将党务公开工作先进集体和个人推荐到市进行表彰。

3、做好向市党务公开工作领导小组办公室的报告工作。各单

位党务公开工作办公室要自始至终与上级建立畅通的工作联系渠道，建立党务公开工作信息员队伍。及时请示报告工作，积极主动争取上级支持，确保党务公开工作沿着正确方向稳步推进。做到每周有一要情简报，每月有一工作进展情况报告，每一阶段有一全面总结报告。

四、工作要求

担负中央党的地方组织党务公开工作联系点工作，是党中央交给我们的一项无尚光荣而又无比艰巨的任务。全局各单位党组织一定要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实把学习提高、转变观念贯彻始终，切实把发扬民主、解决问题贯穿始终，切实把转变作风、提高激励战斗力贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

（一）统一思想，深化认识。深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全市各单位党组织最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一执政地位，进一步形成全局党员和人民群众推进市政环保事业各项工作。

（二）加强领导，落实责任。局已成立了党务公开工作领导小组，局党组书记、局长王细波任组长，局党委书记、副局长许国良任副组长，在局人事教育科设立办公室，负责日常工作。各单位应及时成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任和指导责任。形成一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

（三）统筹兼顾，推动工作。坚持把完成本单位各项工作与完成党务公开工作任务有机统一起来，以党务公开推动党组织的全面建设，推动“三个年”活动（转型升级推进年、惠民工程建设年、党建工作创新年）深入开展，努力实现党务公开工作与科学发展工作两促进、两提高。

（四）勇于实践，积极创新。各单位党组织要立足党务公开工作现有基础，针对存在问题，着眼更加规范，更加科学，更加有效，以改革创新的精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，创新建立行之有效的活动平台和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使党务公开工作充分适应时代要求，为全党提供参考模式和经验做法。

（五）广泛宣传，营造氛围。充分运用报刊、公开栏、互联网、手机短信等平台，采取多种形式，大力宣传党务公开的精神实质和根本要求，宣传实行党务公开的重大意义，宣传好经验好做法，宣传党员增强责任心和党组织提高创造力、凝聚力、战斗力的先进典型，营造良好的舆论氛围。