海南行政法考试答案_行政法期末考试试卷

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三、案例题

答：案例中企业有以下违规行为：

1、开展单用途卡业务之日起30日内未按照《办法》向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门办理备案；

2、超过限额的购卡行为未采取银行转账的方式，发卡企业和售卡企业是否按要求逐笔登记。

3、购卡人或单位信息未按要求留存（实名登记）。

4、发行的记名卡和不记名卡限额存在超标现象。

处罚决定：

1、违反《单用途商业预付卡管理办法》第十八条：单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。

可处：

1、责令限期整改；

2、逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

2、违反《单用途商业预付卡管理办法》第七条：发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：

（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案； 可处：

1、责令限期整改；

2、逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

3、违反《单用途商业预付卡管理办法》第十五条：个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。

可处：

1、责令限期整改；

2、逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

4、违反《单用途商业预付卡管理办法》第十七条：单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按国家有关规定开具发票。

可处：

1、责令限期整改；

2、逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

综上可做出如下处罚决定：

1、责令限期整改；

2、处3万元罚款。

救济途径：

不服商务主管部门做出的处罚决定，可以自收到决定书之日起60日内向做出行政处罚决定的商务主管部门所在地人民政府或省商务厅申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

四、论述题

答案一：

商务综合执法正处于转型变革期。面对新形势，新问题，商务部门应当加大投入，打造一支精干的商务执法队伍，为做好新领域的商务执法做好准备。

1.立足当下，创新执法形式。商务法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基层执法人员应当创新执法形式，弥补当前法律和体制的不足之处。一方面，深入学习现有的商务法律和行政执法程序，在现有法律框架下创新工作方法；另一方面，要加强与工商、农委、公安等部门的协作配合，开展联合执法行动，不给违法乱纪分子有空子可钻。

2.勤下基层，联系群众。群众路线是党的根本工作路线，在任何时候都要始终坚持这一路线，联系群众、依靠群众。12312举报投诉服务热线是商务行政部门与群众沟通联系的窗口。应当利用好12312平台，提升12312热线的服务效能，为群众办实事、办好事，打造一个优秀的举报投诉咨询服务品牌。

3.抓好舆论宣传，营造良好执法环境。一是大力宣传商务执法领域的法律法规，重点宣传涉及成品油、特许经营、零供交易、再生资源等领域法律规范，消除商务执法队是一只“管杀猪和卖酒”的队伍，让群众更全面的了解商务综合执法的范围和权限；二是多种形式宣传商务综合执法，包括报刊、电视、现场答疑等，树立商务执法专业、规范、高效的执法形象。

4.抓好队伍建设，提高执法人员素质。转型时期的商务综合执法，需要更加专业，更加精干的商务执法队伍。商务部门应当着重打造一支业务素质过硬的执法队伍。一是是定期开展法律知识、专业常识的培训，在实践中增强理论高度，理论与实践相结合。二是注重体能训练。提高执法队员的身体素质和反应能力，为应对更高的挑战做好准备。

答案二：

在新的形势下，要从强化领导，提高素质；明确职责，加强沟通；严格程序，规范行为三个方面做好新形势下的商务管理行政执法工作，充分发履行好行政执法职能。

答案三：

一是统一思想，抓好执法调研。扎实做好商务综合执法工作，就必须认真梳理总结影响和制约商务综合执法重点工作、难点问题，找出切实可行的对策建议。并积极筹划每一年度的商务执法工作打算。要结合实际，求真务实，将职责要求转化为单位的目标任务和实际行动。坚持提高业务素质、创新工作方法、加强制度建设；二是抓好学习，不断提高执法人员业务能力素质。积极整合执法资源，充实执法队伍，组织执法人员对相关法律法规、执法程序、执法文书等必备业务技能进行再学习再提高，真正做到“执法到一线，用法必全面”的严格执法、依法执法、文明执法，真正实现“以执法促管理，以服务促发展”。

三是稳妥拓展新的执法领域。商务部《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》出台后，抽调商务执法骨干对综合商务执法进行调研，做好开展综合执法预备工作。对商务流通领域的拍卖、典当、商业特许经营、再生资源回收、零售商促销、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡、家庭服务业等赋予商务主管部门的行政处罚权限进行研究，学习掌握相关法律法规。按照督查一项落实一项完善一项的原则，逐步推行新的执法项目，做到“日常执法与专项整治相结合，规范管理与宣传活动相结合，监督检查与群众参与相结合”，力争监管工作不留死角，切实保护广大生产者、经营者和消费者的合法权益。

四是加强举报投诉受理，努力把12312办成老百姓服务热线。对“12312”举报投诉热线实行专人负责、轮流值守，保障社会公众举报投诉渠道时时畅通，对举报投诉的案件第一时间进行汇总呈报，第一时间进行妥善处理，保障群众举报投诉件件有着落、事事有回音。