移民安置局_移民安置
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***县移民安置局
关于开展推进社会管理创新试点实施方案的通知
根据县委办公室、县人民政府办公室南办发（2011）47号《关于印发***县推进社会管理创新试点实施方案的通知》精神，为认真贯彻落实省、州政法工作会议精神和社会管理创新试点工作要求，全面推进我局社会管理创新工作，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，固本强基、依法管理，创新社会管理理念、政策体系和方法手段，切实提高加强社会建设的能力，努力构建维护社会稳定长效机制，为促进全县经济健康快速发展，建设平安和谐生态富裕***营造和谐稳定的社会政治环境。
二、工作目标
按照“转变管理理念、提高服务水平、打造特色亮点”的思路，边实践边总结边提高，通过推进社会管理创新，努力实现5+1工作目标。
“5”即通过社会管理创新试点构建“矛盾纠纷联调、社会治安联防、维护稳定联动、服务群众联勤、平安建设联创”的“1”即打造一种模式：探索一条新形势下社会管理民生化的模
式。
“五联机制”和“大服务”、“大管理”、“大维稳”机制。
三、工作原则
(一)坚持以人为本、服务优先原则。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理。
(二)坚持多方参与，务实高效原则。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合，最广泛、最充分地调动一切积极因素．促进社会进步和人的全面发展。
(三)坚持重点突破、整体推进的原则。勇于先行先试，从源头上、基础上切实破解影响社会和谐稳定的体制性、机制性障碍，既突出重点、又注重整体推进。
四、组织领导
为切实加强对社会管理创新试点工作领导，确保社会管理创新各项措施落到实处，我局成立了推进社会管理创新试点工作领导小组。
五、社会管理创新试点工作主要任务
(一)创新管理，推进三项建设
1、推进现代服务型政府建设。统筹城乡发展，推动城乡建设一体化，公共服务均等化，积极争取项目，加快交通建设。
2、推进社会服务管理网格化建设。把人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，对人口、单位、重点部位等做到
底子清、情况明、服务到位、管理规范。科学划分管理单位网格，以网格为基础单位，科学整合配备社会服务管理力量，实现管理精细化。
3、推进普法依法治理建设。深入开展法制宣传教育和社会主义法治理念教育，推动依法行政、依法办案，引导广大人民群众特别是社会闭散青少年、流动人口等特殊群体依法行使民主权利，依法表达合理诉求，防范极端事件的发生。
4、向县政务服务大厅派驻工作人员，承办移民方面的行政审批事项。
5、创新经常性的治安乱点排查整治工作。建立社会治安状况预报制和治安复杂地区治安责任人制。定期通报社会治安形势和重点地区治安状况，形成“治安状况晴雨表”，运用信息化或媒介化手段及时向居民通报，提高群众治安防范力。大力加强治安复杂场所排查整治。
六、方法步骤
1、调查模底(2 012年7月2 0日至2 012年9月25日)
2、组织实施(2 012年9月25日至2 012年11月1 5日)
3、“回头看”梳理调度(2012年11月1 5日至2012年11月30日)
4、巩固提高(2 012年1 2月1日至2 01 3年2月20日)
5、全面总结(2 01 3年2月21日至2 01 3年5月30日)
***县移民安置局
关于在全局范围内开展打击“两抢一盗”专项
行动实施方案的通知
为有效打击遏制抢劫、抢夺、盗窃“两抢一盗”犯罪活动，切实解决群众反映强烈的社会治安问题，保护人民生命财产安全，营造和谐稳定的环境，根据县委有关文件精神，结合我局实际，经局务会研究，决定在辖区范围内集中开展打击遏制“两抢一盗”专项行动。实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大会议精神为指导，紧密结合开展创先争优、三项制度等活动，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争，并作为局务会为群众办实事的“民心工程”，认真解决群众反映强烈的治安问题。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，切实加强领导，广泛发动群众，严厉打击，严密防范，齐抓共管，切实加强治安防范防控体系建设，进一步把平安创建活动动引向深入，为维护社会稳定、构建和谐社会营造良好的社会治安环境
二、目标任务
(一)“两抢一盗”等多发性犯罪活动和群众反映强烈的社会治安问题得到有效解决，群众对社会治安的满意率明显提高。
广泛发动和依靠职工群众，集中时间和精力，严厉打击街头抢劫、抢夺和入室盗窃、抢劫等影响群众安全感的违法犯罪活动；严厉打击抢夺和入室盗窃、抢劫等直接侵害群众利益、危害辖区社会治安的突出刑事犯罪活动，群众安全感明显增强，使群众对社会治安的满意率达到90％以上。
(二j社会治安防控体系和长效机制建设更加健全完善，社会治安更加稳定。坚持“打防结合，预防为主”的方针，一手抓打击整治，一手抓社会治安防控体系建设。建立完善社会治安长效工作机制，确保辖区内长期和谐稳定。
三、方法步骤。
第一阶段：宣传动员阶段：组织专门力量，协同群众的积极配合，摸清“两抢一盗”等突出刑事犯罪情况和其他突出社会治安问题，找准存在的主要问题，认真分析原因，结合实际，制定具体的工作方案。局要把打击遏制“两抢一盗”专项行动纳入重要议事日程，形成全党动员、全民动手、全社会参与、齐抓共管的局面。充分利用横幅、标语、宣传单等以及采取出动宣传车等多种方法，进行宣传发动，使辖区内打击遏制“两抢一盗”专项行动达到家喻户晓，人人皆知。
第二阶段：集中实施阶段
(一)认真做好摸底排查。协助派出所干警深入辖区内真调查摸排，采取以人找案、以案找人等多种灵活方式，尽快排出一批盗抢、入室抢动和街面“双抢”等案件线索和犯罪嫌疑人，在收集证据、完备法律手续的基础上，实施统一集中抓捕行动，抓获一批浮在面上的犯罪嫌疑人，破获一批“两抢一盗”案件。对往年发生未破的盗抢案件进行认真梳理和分析研究，采取多种侦查措施，深挖细查案件线索，全力开展侦破工作。
(二)深挖犯罪团伙，铲除黑恶势力。充分发动和依靠群众，落实有奖举报制度，广泛设立违法犯罪举报箱，对社会公布举报电话。检举揭发犯罪线索，深挖细查，严厉打击各类违法犯罪团伙。实施集中打击，彻底铲除一批“两抢一盗”犯罪团伙和欺压群众、敲诈勒索、危害一方的犯罪团伙，以及村霸、街霸、路霸、欺行霸市等流氓恶势力犯罪团伙，切掉危害社会的“毒瘤”。
(三)严管密控，堵塞犯罪空隙。与派出所等有关部门相互协调。对构成犯罪的经营业主，要依法严厉打击，取缔非法经营。同时，要在这些犯罪分子藏身活动的场所、部位，布建特情、耳目，采取公开和秘密相结合的办法，加强阵地控制，打出犯罪。
(五)严密社会治安防控体系，建立健全维护社会治安的长效机制。要加强局义务巡防队伍建设，建立各种形式治安联防队，积极组织“党员义务巡逻”、“志愿者义务巡逻”等新的治安联防形式，不断推进群防群治。
第三阶段：总结表彰、建立机制阶段
组织对全乡开展打击遏制“两抢一盗”工作开展情况总结。
建立和完善打击遏制“两抢一盗”的长效机制，从“打、治、防、管、建”等方面规定目标，明确责任，严格奖惩。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。为维护全乡社会稳定和保障人民群众安居乐业的大局出发，进一步提高认识，切实加强领导，精心安排部署，狠抓措施落实，确保斗争实效。
(二)广泛宣传，全场动员。广泛动员群众积极投身到专项行动中来。按照有关法律政策规定，采取宣传栏、公示栏等形式，教育群众增强法制观念和意识，揭发检举犯罪线索，敦促犯罪分子投案自首，迅速在辖区范围内起严打斗争高潮。
***县移民安置局
关于开展打击盗窃破坏“三电”专项斗争工作
实施方案的通知
为进一步加强电力、电信、广播电视设施安全保护工作，进一步落实州、县综治委关于建立打击盗窃破坏“三电”设施长效工作机制的部署，保证重要电力、电信、广播电视设施的安全运行，维护国家、集体和群-众的根本利益。按照省、州、县有关部门部署，经局务会研究，决定在全系统范围内继续深入开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项斗争。
一、指导思想
以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，加强部门协作、社会管理、综合治理，继续保持对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动严打严防高压态势坚持打防结合、标本兼治，积极探索建立长效工作机制，确保重要“三电”设施安全运行，为促进国民经济又好又快发展、保障人民群众安居乐业作出新贡献。
二、工作目标
通过开展打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争，破获盗窃破坏电力、电信、广播电视设施的重大案件，打掉违法犯罪团伙，惩处违法犯罪人员，坚决遏制盗窃、破坏电力、电信、广播设施案件的高发势头；严格废旧金属收购站点的监管工作，清理取缔无牌无照经营站点，切实从源头上堵住销脏渠道；切实加强电力、电信、广播电视企事业单位内部治安保卫工作；加大宣传力度，提高广大人民群众对保护电力、电信、广播电视设施的重要性的认识，建立长效工作机制，确保十八大顺利召开。
三、工作重点
重点解决盗窃破坏“三电”设施案件频发、无证无照经营及非法收购被盗电力、电信、广播电视设施器材的废旧金属收购站点、部分“三电”企业防范薄弱，以及危及电力、电信、广播电视设施安全运行的突出治安隐患等问题。
四、工作步骤
(一)宣传部署阶段。在此期间，要认真贯彻落实县综治委文件精神，认真开展打击破坏盗窃“三电”设施违法犯罪专项斗争集中宣传工作，制订工作方案，确定工作重点，细化工作要求，提出具体落实措施，责任到人。
(二)集中打击整治阶段。要在去年“三电”整治的基础上，认真进行排查，确定整治的重点和治安乱点，分解任务，细化要求，明确时限，落实责任，突出重点，强化措施。加大打击整治工作力度，严厉打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施活动，彻底清理废旧金属收购站点，使其守法经营，最大限度消除危及“三电”设施安全运行的治安隐患。
(三)检查考核阶段。局“三电”办将对照工作方案和检查考核标准，对辖区内“三电”专项斗争开展情况进行检查考核。
五、工作措施
(一)宣传发动，营造声势。各单位要认真贯彻落实县综治委文件精神，认真开展打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争宣传发动工作，结合实际制定宣传方案，充分黑板报、发放宣传材料等各种不形式进行宣传，形成强大的舆论声势。充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性，实行有奖举报，奖励举报线索的有功人员。举报电话：8502148(局办公室)(二)加大对废旧金属收购站点摸排登记和清理整治工作。加大对废旧金属收购站点的清理整治工作，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法行为，要在涉嫌收赃的收购站点蹲守检查，获取证据，准确打击，从严查处运赃销赃渠道。
(三)对重点地区加大巡逻防控力度。各单位要加大摸排力度，对摸排出的重点单位、路段、重点地区要加大巡逻防控力度。要成立工作组督查指导，采取综合治理措施，摸排从事此类违法犯罪的高危人群，严密防范、精确打击此类违法犯罪活动，坚决扭转盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪突出问题的被动局面。
(四)加大对出租房屋、流动人口的管理。各单位要切实加强对电力、电信、广播电视设施周边及沿线的出租房屋、闲臵房和外来流动人口的治安管理，严密防范，严厉打击流窜犯罪活动。
(五)建章立制，建立长效工作机制。要结合2012年专项斗争的新情况，加强建章立制工作，不断完善各项工作制度，探
索工作方法，巩固和发展专项斗争成果，建立健全长效工作机制。
(六)加大督查力度。我局将适时组织人员对各单位工作开展情况进行明查暗访，对工作开展扎实有效的单位予以表扬，对因工作措施落实不力，发生重大盗窃破坏“三电”设施案件的单位给予通报批评，黄牌警告，直至一票否决。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程为确保专项斗争取得实效。建立健全“三电”设施安全保护工作制度，切实加强组织领导和协调工作，研究解决“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题，不断提高“三电”设施安全保护工作水平。
（二）明确职责，加强协作配合。严格按照县综治委提出的各项要求，根据自身职能，制定“三电”专项斗争工作实施方案，充分发挥职能作用和优势，建立职责明确、配合到位的联动协作机制，形成工作合力。
（三）畅通渠道，加强信息报道。各单位要严格情况报告制度，逐月报送专项斗争工作进展情况；重大案件、事件、信息和其他重要问题及时报告。
***县移民安置局
关于推进社会管理创新工作实施方案的通 知
根据按照***县南办发(2012)41号关于印发《***县推进社会管理创新试点实施方案》的通知，结合我局实际，经局党组研究，现将我局推进社会管理创新年活动实施方案制定如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和县全委会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全局工作大局，以构建“富裕和谐文明***”为主题，以化解社会矛盾纠纷为重点，以全面贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，维护社会稳定，推进平安建设，强化服务保障，不断深化加强和完善社会管理，落实社会管理综合治理各项措施，巩固创建成果，为建设富裕文明和谐新***创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作日标
为加快构建新型社会管理制度体系，有效减少社会问题，及时化解社会矛盾，果断处臵社会冲突。增强社会管理控制能力、提高社会管理服务水平、使社会管理稳定形势明显好转、经济社会发展环境明显优化、人民群众安全感和满意率明显上升。重点做好以下几项工作：
l、加强领导，落实责任
进一步落实社会管理综合治理领导责任制和目标责任制，将社会管理综合治理作为“一把手”工程，健全领导机制。把社会管理综合治理列入局年度工作目标，定期研究部署，加强对社会管理综合治理各项措施落实情况的督促检查，加大责任查究力度，健全工作经费保障机制，确保社会管理综合治理工作顺利开展。
2、加强社会管理综合治理宣传发动工作
认真贯彻“六五”普法规划，深入开展“法律七进”等活动。以平安创建、见义勇为为重点，深入开展综社会管理综合治理的集中宣传和经常性宣传。及时总结、推广平安创建工作经验，宣传典型、指导工作。
3、抓好重点整治和专项治理
深入开展“严打整治”专项行动，坚持同“法轮功”等邪教组织和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象作斗争，有效维护社会管理秩序，净化本单位社会风气。建立和完善矛盾纠纷情报预警、排查调处、应急处理、督查督办、责任追究制度，使矛盾纠纷在基层得到化解。把排查调处责任落到相关单位和个人头上，限期解决问题，有效预防和化解不稳定因素，确保本单位不发生到省、州、县非正常聚集上访、打砸抢烧等严重影响社会稳定的群体性事件，绝不允许非正常上访事件发生。
4、严格实行领导责任查究制度
加强综合治理目标管理，强化督查督办，建立考核、激励约束机制，把社会管理综合治理工作纳入各单位负责人政绩考核，把工作实绩作为干部任免、奖惩的重要依据，对工作不力、措施不落实，导致发生严重影响社会稳定的单位、个人，严格实行“一票否决制”，并追究有关责任。
三、组织领导
为切实加强我局社会管理创新工作的组织领导，决定成立由局长刘玉祥同志为组长，韩富龙副局长为副组长，各相关人员为成员的社会管理创新活动工作领导小组，下设办公室在县移民局办公室，具体负责这项工作的组织、协调、指导和实施。
四、时问步骤
社会管理创新活动分为动员部署、组织实施、督导检查和总结提高四个阶段，时间安排为2012年4月一1 0月
第一阶段为动员部署阶段(4月10日至4月30日)。
研究制定开展社会管理创新活动的实施方案和具体工作计划，学习加强社会管理创新理论知识和外地的好做法、好经验，做好思想发动，提高认识水平，明确目标要求。
第二阶段为实施阶段(5月1日至9月5日)。
全面推进社会管理创新活动，分类指导落实各任务项目进展完成情况，集中攻坚制约工作进程的困难和问题。
1、着力破解社会管理重点难点问题
(1)着力破解流动人口融入城镇管理难题。以积极稳妥推进
社会管理创新活动。
(2)着力破解特殊人群顺利融入社会难题。以加快促进刑释解教人员、社区矫正人员、有不良青少年等特殊人群顺利融入社会为目标，进一步完善特殊人群服务管理政策。
(3)着力破解非公有制经济组织、社会组织服务管理薄弱难题。
(4)着力破解从源头上预防和化解社会矛盾难题。认真贯彻落实《关于对重大事项实行社会稳定风险评估的办法》，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策要全部纳入社会稳定风险评估范围，坚决防止因决策不当损害群众利益、引发社会矛盾。进一步完善大调解工作体系，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，着力从源头上、根本上、基础上解决社会问题，减少矛盾纠纷。
(5)着力破解公共安全管理难题。坚持预防和应急并重、常态和应急相结合的原则，进一步健全完善应急管理体制机制、公共安全监管机制、食品药品安全监管机制、消防安全监管机制、交通安全管理机制、安全生产监管机制等，不断提高预知、预警、预防和应急处臵能力，努力把社会风险降到最低程度，有力维护人民群众生命财产安全，为经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。
(6)着力破解学校管理难题。进一步深化学校周边治安环境整治工作机制，明确责任，细化措施，加强安全教育管理，加
大校舍危旧房改造力度。
(7)着力破解寺院管理难题。进一步强化寺院管理工作，严格执行各项规章制度，加强寺院基础设施建设。
(8)着力破解法制宣传教育实效性、针对性不强的难题。切实加大对《宪法》、《游行示威法》、《民族区域自治法》、《海南州藏传佛教寺院事务管理条例》等法律法规的宣讲力度，以身边的人、身边的事和典型事例教育广大群众。确保宣传教育入耳、入心、入脑，牢固树立群众的祖国意识、民族意识、公民意识和法律意识，为维护社会稳定和民族团结进步筑起牢固的思想防线。
2、健全完善社会管理服务工作机制
健全完善利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、信息化服务管理、社会治安综合治理、突发事件应急处臵等各类工作机制
第三阶段为总结提高阶段(9月6日至10月31日)。查漏补缺，对活动中存在的问题，提出整改意见，抓好整改落实；认真总结社会管理创新年活动中形成的好做法和好经验，予以归纳提炼并建立长效机制，认真做好有关材料的收集整理和书面总结。
五、组织领导
(一)加强领导，落实责任。领导小组起带头作用，把深入推进社会管理创新年活动作为我局今后一个时期工作的首要任
务，高度重视，全力推进。各成员要各负其责，严格落实领导小组及办公室的责任，确保责任落实到位。
(二)紧紧围绕当前工作日出现的新情况，新问题，就如何健全完善各项工作和矛盾化解、调解机制开展经常性的调研，及时整改，不断推动创新实践，取得新成效。
(三)强化考核，务求实效。局活动领导小组要对局社会管理创新工作落实情况进行督促检查，并对检查情况及时通报。
***县移民安置局
关于在2012年社会管理防控体系建设计划的通知
为全力构建我局单位社会管理防控体系，最大限度地预防和减少违法犯罪，促进社会治安良性发展，为全面建设小康社会，构建和谐社会创造更加良好的社会治安环境，根据我局单位社会管理防控体系建设规划，就认真搞好2012年社会管理防控体系建设工作作如下安排：
一、指导思想
社会管理防控体系建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、州和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，增强政权意识，充分发挥政治优势、组织优势，切实发挥广大党员干部、基层群众的优势，进一步行动起来，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类事件的发生，形成维护社会稳定的铜墙铁壁，确保我系统社会政治大局稳定和治安大局平稳。
社会管理防控体系建设要坚持“打防结合，预防为主”的方针，以落实社会管理综合治理领导责任制为龙头，形成单位党组统一领导单位综治领导小组，具体积极协调，各单位共同参与的工作格局，努力构建以单位派出所为骨干，以群防群治
力量为依托，以单位内部防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，构建点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的全方位、立体化 的治安防控体系。
二、总体目标
通过广泛宣传，在全局启动实施社会管理防控体系建设，要制定切合本单位的年度计划，建立各种工作机制，各项工作逐步进入制度化、规范化。为顺利开展各项工作奠定良好的基础。
三、工作原则
1、坚持单位主要负责人统一领导的原则。社会管理防控体系建设涉及面广，参与单位多，必须在统一领导下才能顺利完成。各单位要将社会管理防控体系建设纳入本单位经济社会发展的总体规划和年度计划，精心组织，统筹安排，狠抓落实。服从局务会的工作安排，细化本单位治安防控体系建设的具体方案，建立治安防范责任机制，积极主动地做好社会治安防范工作。单位综治领导小组要加强调查研究和督促检查，组织、协调、指导本辖区内的治安防范工作，促进各项治安防范措施落到实处。
2、坚持因地制宜，分类指导，注重实效的原则。治安防控体系建设要从实际出发，重建设、求实效，抓成效。
3、坚持打、防、控、管一体化的原则，把打、防、控、管的各项措施有机结合，整合资源，形成合力，提高齐抓共管的整体水平。
4、坚持改革创新的原则，治安防控体系是为适应新的动态治安形势而建立的新的治安管理服务模式。各单位要本着改革的精神，进行体制创新、机制创新、工作创新，落实各项防范措施，认真对待和解决建设中遇到的困难和问题，争取在组织建设、落实防范措施、落实责任、形成整体防控网络上取得新突破、新进展，确保治安防控体系建设健康深入发展。
5、坚持各项工作有机结合的原则。在具体工作中，要坚持把防控体系建设与综合治理紧密结合起来，全力抓好防控体系建设。
四、工作内容
(一)建设防控网络
(1)构建治安防控网络，在继续加强抓好治安联防队的基础上，充分发挥它们在预防违法犯罪等方面的职能作用。单位综治领导小组负责落实本单位的治安防范工作，特别是加强重点设施、重点目标的防范和安全保卫措施落到实处。安全防范工作，由单位负责人负总责，内部保卫组织及人员具体承担安全防范工作。
(2)边际部位治安防控网络。凡与外单位交界的村都要建立民族团结友好共建协调小组，加强沟通，积极协作，及时发现，报告和处理矛盾纠纷及苗头性问题，做到超前工作，维护交界
地区的社会稳定。
(3)单位内部治安防控网络。全面落实单位内部治安防范责任制，单位主要负责人负直接责任，认真落实以门卫及值班人员为主要的单位内部人防措施，做到单位有治安室、门卫人员、值班电话或电铃以及门卫值班责任制，单位领导要经常性督促检查，同时加固、加高围墙，落实铁门、铁锁、铁栏杆和灯光工程，改造车库和院落门锁，推广摩托车链条锁措施，出租车辆要全部安装防护栏，形成人防、物防、技防相结合的内部防空网络。
(4)治安信息网络。建立单位治安信息员网络，给信息员落实责任，交代任务，使他们及时向单位综治工作中心反馈各种有价值的治安信息。
(二)完善四项工作机制。一是齐抓共管机制。要加大治安防控体系建设的宣传教育，整合综治资源，努力形成广泛动员社会各方面的力量参与治安防控体系建设的工作局面。二是群防群治机制。局成员要整合各种群防群治力量，组织开展各种形式的治安联防活动因地制宜开展群防群治工作。要积极探索新形势下群众参与社会治安综合治理的新方法和新途径，建立健全社会主义市场经济条件下的群防群治工作新机制。三是工作保障机制。要重视和加大对防控体系建设。四是考核奖惩机制。层层签订综治、治安责任书，细化、量化综治、治安目标考核内容，完善综治、治安工作考核奖惩机制，严格按《社会
治安综合治理考核办法和评分标准》进行客观公正的考核。各单位要一级抓一级，认真搞好年度的综治、治安检查考核，促进防控体系建设。
(三)做到四个结合。一是治安防控体系建设要与单位建设规划相结合，在单位村规划建设中统筹考虑防控体系建设，为推进防控体系建设做准备、打基础。二是治安防控体系建设要与精神文明建设相结合。以精神文明建设引导治安防控体系建设，以治安防控体系建设促进精神文明建设。三是治安防控体系建设要与普法依法治理相结合。通过广泛的法制综治宣传，为治安防控体系建设营造良好的社会舆论和法制环境。以依法治理活动，有力促进治安防控体系建设。四是治安防控体系建设与严厉打击犯罪相结合，真正做到打防结合。进行安排部署，检查督促，分析研究；全单位要建立健全贯彻严打方针的五个经常性工作机制。第一，建立及时准确的治安形势分析评估机制。各单位要按照《***县社会治安形势分析会议制度》，按期定时召开治安形势分析会，及时掌握犯罪动向和社会治安中的突出问题，为单位决策提供可靠的依据。第二，建立科学高效的“严打”工作决策机制。要适时对治安重点地区开展集中整治，切实增强打击的针对性和实效性。第三，建立周密完善的刑事政策运行机制，坚持在各个环节中，体现党的方针政策与法律法规的统一，做到依法从重从快与从宽从严有机结合。第四，建立密切配合的“严打”协作机制。第五，建立持续有力的“严打”保障机制。各单位要加强对“严打”工作的组织领导和物质保障。
(四)加强三项工作。一是加强基础工作，继续加强党支部为核心的组织建设，强化治保、调解、治安联防队等组织和群防群治队伍建设，充分发挥其在治安防控体系建设中的作用。三是加强安全创建工作，把“创安”作为落实防控措施的有效载体，按照“六有六无、五达标”的标准，全面落实人防、物防、技防措施，营造争荣誉、保安全的良好氛围。
(五)落实三项制度。一是进一步落实领导责任制，要把防控体系建设作为社会治安综合治理工作领导责任制的重要内容，明确各单位的责任，建设健全防控体系建设考评、奖惩机制，加大督促检查力度，使单位领导干部切实负起责任，认真抓好工作。二是进一步落实好矛盾纠纷调处制度。加大调解力度，充分发挥调解工作在维护稳定中的积极作用。局属各单位要继续坚持重大矛盾纠纷排查调处“月报告”和“零报告”制度，全面排查调处矛盾纠纷，明确责任人，解决实际问题，防止“民转刑”，小矛盾酿成大事件。三是进一步落实一票否决和责任查究制度。对发生重大事件的地区严格实行一票否决和领导责任查究。
五、严格实行一票否决和责任查究，有力地促进防控体系建设。
一年内，单位发生群体性事件或发生特大刑事案件，影响
较大的，或发生重大治安灾害事故的，实行一票否决(案件标准以公安部门规定为准)。凡按规定对需要实行一票否决的单位和负有领导责任和直接责任的干部，上报有关单位，并按有关规定进行调查、查究责任，凡被实行了一票否决和责任查究的单位及个人在本年度内取消评选文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格；负有领导责任和直接责任的干部，报上级部门应视情节予以处理，该给予党纪、政纪处分的必须给予处分，并取消本人评先受奖的资格。受到党纪、政纪处分人员的年度考核、晋升工资档次，晋升职务和级别，严格按国家有关规定办理。同时要按照《青海省企业、事业、机关团体安全保卫条例》的有关规定对单位责任人予以经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。
六、工作要求
1、治安防控体系建设与当前社会管理集中整治活动以及开展的保持共产党员先进性教育长效机制活动紧密结合，做到相互促进，两不误。
2、切实加强治安防控体系建设的领导工作，健全组织机构，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
贵县移民安置局
关于深入开展“六不八防止”创建活动的通 知
为切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保我局大局持续稳定，进一步加强我局“六不八防止创建工作，根据县综治委有关文件精神，经局务会研究、决定在在全局范围内开展“六不八防止”创建工作。
一、深入开展“六不”创建活动
将深入开展“不参与非法聚集、不参与治安案件、不参与非正常越级上访、不因排查化解不力导致重大矛盾纠纷发生、不因决策不当引发群众性事件、不因排查不及时引发重大治安案件”得“六不”创建活动，作为维护社会稳定的有效抓手，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥基层组织在维稳中的关键作用，突出重点、强化措施，推进全局经济社会发展、创造和谐的社会环境和公正高效的法制环境。
二、深入开展“八防止”局创建活动
局要做到“八个防止”即：“防止发生非正常越级上访事件、防止发生群体性事件、防止发生重大刑事治安事件、防止发生危害国家安全事件、防止发生影响民族团结事件、防止发生利用宗教破坏社会稳定事件、防止发生参与邪教活动、防止发生社会影响大的矛盾纠纷”。局要在创建活动中充分发挥密切联系
群众的作用，进一步夯实综治维稳基础，加强日常管理和服务，有效防止各类重大事件的发生。
三、深入加强矛盾纠纷排查化解和信访工作
坚持以人为本，以民为先，一切从群众利益出发，一切以群众满意为标准，把群众利益想在决策之前，把群众要求解决在实施之前，把群众工作做在执行之前，充分听证论证、广泛吸取群众意见。深入开展领导干部大接访活动，切实做好信访积极清理工作，下大气力解决信访突出问题。局属各单位要及时掌握重点上访人员和群体的动向，有针对性的做好教育稳控工作，依法规范信访秩序妥善处理缠访闹访，违法滋事行为，防止非正常去县到州赴省进京上访，防治上访极端事件的发生。
四、深入构建治安防控体系
要始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，针对动态环境下违法犯罪活动的规律特点，着力健全以防范为重点，点线面结合、人防物防技防结合，打防管控结合，网上网下结合的治安防控体系，努力形成反应灵敏，攻防兼备、实战高效、覆盖全社会的治安防控网络。要进一步建立完善对敌斗争工作机制，坚决打击*集团和“三股势力”的分裂参透破坏和暴力恐怖活动，坚持打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，高度警惕和严密防范敌对势力，敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。
***县移民安置局
关于开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见的通 知
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强和改进社会管理促进社会和谐稳定，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见》、及有关通知精神，制定本实施方案。
一、指导思想、工作原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧密联系处理信访突出问题及群众性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾的问题，为党的十八大的顺利召开、创造更加良好的社会环境及实现全面建设小康社会目标创造和谐稳定的社会环境。
(二)工作原则
坚持齐抓共管，各方协调的原则。充分发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。
(三)工作目标
集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，集中时间、集中力量排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，全年保持信访总量、非正常上访数量及群体性事件持续减少的良好势头。夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础。完善科学民主决策制度，建立健全社会信息反馈网络，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，提高基层排查化解突出矛盾纠纷的能力。
建立排查化解矛盾纠纷的长效机制。创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导，分级负责，集中梳理，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。
二、工作步骤及要求
第一阶段：排查矛盾阶段(3月2日一3月14日)以《意见》提出的指导思想，工作原则和目标要求，结合各自实际，深入开展矛盾纠纷排查工作。
第二阶段：综合治理，集中化解矛盾阶段。(3月14日一4月14日)切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。以人民调节为基础，充分发挥行政调解和司法调节作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。要紧紧抓住宣传中央和省委1号文件精神和开展有关工作的机遇，把矛盾纠纷的排查化解作为一项重要工作内容抓紧落实，使矛盾纠纷的排查、化解工作与当前中心工作的开展有机结合起来，取得实实在在的效果。
第三阶段：建立机制、确保稳定阶段。(4月14日一5月
14日)加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观法、实效法。通过召开座谈会，组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。
***县移民安置局
关于上报开展“三无县”创建活动总结的报 告
为切实把矛盾化解在基础，消灭在萌芽状态，我局开展了“三无县”创建工作，努力实现全机关无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件发生的工作目标。
一、高度重视，加强领导，筑牢“三无县”创建基础
“三无县”创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进稳定的重要举措。今年以来，我局把创建“三无县”活动列为建设和谐***的基础，摆到***建设更加突出的位臵。根据实际，机关制定下发了《***县移民局2012年“三无县”创建活动实施方案》，明确了责任，提出了要求，为“三无县”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，深入街头、单位开展宣传活动。同时，我局及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无县”创建工作有序开展。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。我局把“三无县”创建工作纳入全局工作考核目标，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无县”的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。根据下发的工作计划，及时制定机关创建工作计划，并成立以局长为
组长，副局长为副组长，专职工作者等组成的领导小组，并召开部署创建工作会议，确保“三无县”创建工作按序时进度完成。
二、找准切点，抓好重点，畅通“三无县”创建渠道开展“三无县”创建工作既是维护社会稳定的工怍内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。我局针对本单位实际，不断完善“三无县”创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。
(一)深入排查纠纷，预防工作走在前。我局高度重视社会矛盾纠纷化解工作，以构筑“大调解”格局为目标，坚持预防走在调解前的工作原则，深入扎实地开展了社会矛盾纠纷排查工作。为确保排查工作做到责任清、任务明、措施强，县人大常委会机关每周排查工作制度，对县信访工作进行排查，确保不出现未排查到的“死角”，并及时上报。
(二)及时化解纠纷，防止激化成效显。在信访工作中，我们按照信访工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处臵工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，局主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。
(三)规范档案建设，强化工作常态化。从年初开始，组织召开了工作人员的会议，用以会代训的形式讲解档案的基本要求，确保工作有序开展。
三、防调结合，标本兼治，创新“三无县”创建工作
今年以来，我局认真贯彻落实“防调结合、预防为主、标
本兼治、重在治本”的方针，多管齐下，有效预防越级上访的发生，切实维护了我县社会大局的稳定。一是定期召开会议，做好纠纷预警工作。每月利用学习的机会，对排查的矛盾纠纷进行调处分析，明确包案领导和责任人，限期化解矛盾纠纷，并对下周的矛盾纠纷进行预警分析，确保及时排查化解矛盾。二是建立信息员队伍，及时掌握各种信访。今年，信息员队伍的加大，确保了每个信访案有人负责、有效化解矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是普法调解相结合，提升居民法律意识。通过工作实践，我局深刻地认识到：信访工作只是调解中的治“标”工作，更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育，来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少矛盾纠纷的发生。同时计划利用“12.4”法制宣传日来开展法制宣传教育活动，大力宣传法律知识，来提高公民遵纪守法、依法办事的意识，从而减少因无法可循而上访的现象，有效地维护了社会稳定。
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