刘奇葆提出构建中国_讲话刘奇葆

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刘奇葆提出构建中国-东盟一轴两翼新格局设想

广西壮族自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上致辞。新华社记者刘广铭 摄

新华网广西频道7月20日电（记者杜新 刘伟 黄海敏）7月20日，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在此间召开的环北部湾经济合作论坛上提出构建中国－东盟区域一轴两翼新格局的设想，并将这一新格局称为中国-东盟“M”型区域经济合作战略。

在环北部湾经济合作论坛上，广西率先提出泛北部湾经济合作构想，但更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局。刘奇葆表示，这个新格局就是，由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁-新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“M”的一轴两翼大格局。他说，从内容上看，有海上经济合作（Marine economic co-operation）、陆上经济合作（Mainland economic co-operation）、湄公河流域合作（MEKONG sub-region co-operation），英文表述的第一个字母也都是“M”。刘奇葆认为，提出和实施这一战略，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。这将有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。

“推进这一区域合作的基础已经具备，时机已经成熟。”刘奇葆建议，有关方面应积极推动将泛北部湾经济合作提升为中国与东盟之间新的次区域合作项目，纳入中国与东盟区域合作的总体框架，使之成为中国与东盟新的增长极。争取区域内有关国家政府就此进行多边和双边磋商，及时开展有效的对话与合作，研究和确定该次区域合作的重大问题，为有关合作提供政策指导与支持。

刘奇葆还建议每年定期举办泛北部湾经济合作论坛，邀请合作各方共同主办，努力形成平等参与、共同推进的局面。邀请亚行等国际金融机构参与泛北部湾区域合作，为本区域的合作与发展提供有力的金融支持和政策咨询。

区域合作通常是从选择具体合作项目和建立合作平台入手，在特定领域优先开展合作，取得成果，逐步展开。刘奇葆表示，广西将加强与有关东盟国家在沿海和陆路交通基础设施建设、跨境合作区、资源开发、物流、旅游、口岸等方面的合作，共同推进项目建设，为“M”型区域经济合作奠定基础。

刘奇葆建议，结合中国-东盟自由贸易区建设进程，积极推动“M”型区域经济合作的有关国家优先制定便利化措施，相互简化出入境手续，推进检验检疫相互认可，推进一站式通关，降低并统一区内与货物贸易相关的通关、检验检疫、运输、仓储等收费标准，建立健全区域内银行间跨国结算机制，促进区域内人员、货物、资本等快速便捷流动。（完）

专家：环北部湾区域合作将“瞄准”四大领域

新华网广西频道７月２１日电（记者叶建平 赵文）众多专家认为，目前环北部湾区域经济、社会发展很不平衡，具有广阔的合作空间，港口、能源、旅游、人力资源开发将成为这个区域未来合作的四大重点领域。

这是记者２１日从此间召开的“环北部湾区域合作论坛”上获悉的。来自中国和东盟国家的专家们在论坛上表示，随着中国－东盟自由贸易区合作进程的推进，环北部湾经济圈已成为各方关注的焦点，区域合作重点也正日趋明显。综合开发研究院副理事长李罗力说，环北部湾地区海岸线漫长，海港条件十分优越，通过这个出海口，可以缩短西南地区进出口物资的运输距离、降低运输成本，有利于开拓东南亚市场，因此港口经济将成为环北部湾区域合作的“排头兵”。

李罗力介绍说，环北部湾区域目前已建成了一批重要港口，其中包括广西段的北海、防城、钦州，越南段的鸿基、海防、岘港，广东段的湛江和海南段的海口、洋浦、八所、三亚等，这些都将为沿海经济和沿海工业发展奠定重要基础。

记者在采访中还了解到，除港口合作外，能源开发也将成为环北部湾区域合作的重点。近年来，能源与资源不足正逐步成为制约中国经济发展的瓶颈。环北部湾地区有着丰富的矿产资源，中国与这一地区的东盟国家在能源与资源领域合作将有助于破解这一难题。

众多专家在论坛上预计，未来１０－２０年内，中国从东盟进口的原油、成品油、液化天然气等各种矿产资源将保持增长的态势，双方企业在油气资源的勘探开发、国内成品油气产品的分销等方面的合作水平也将达到新的高度。旅游也将成为环北部湾经济圈合作重要区域。南宁市旅游局局长贾玉成举例说，广西桂林山水、越南下龙湾，印度尼西亚巴喱岛，这些都是环北湾地区知名的旅游景点。随着出境游火热，环北部湾区域必然将加强共同客源市场的开发，构筑旅游开发的“多赢”局面。

同时，有专家在论坛期间还指出，环北部湾地区既有经济发达的新加坡、文莱、粤港澳等，又有经济欠发达的广西、越南等，经济欠发达地区可以向经济发达地区提供人力资源培训服务，这意味着这个区域在人力资源合作开发上也将“前程似锦”。（完）

北部湾开发:从“争议之海”走向“合作之海”

新华网广西频道７月２１日电（记者王英诚 李嘉 车晓蕙）驱车从越南河内到广西南宁仅需四个小时，海上航线的开通使游客成倍增长，海上油气资源的共同开发正在积极推进„„中国最南端的海湾－－北部湾正从世界关注的“争议之海”逐步走向“合作之海”，北部湾地区的变化令世人瞩目。

２０日在此间举办的“环北部湾经济合作论坛”上，来自马来西亚、新加坡、越南及中国的１６０余名政府官员、专家学者和海内外著名企业代表围绕“共建中国－－东盟新增长极”的主题，探讨环北部湾区域的共同开发与合作。

越南贸易部贸易研究所前所长、总理顾问委员会成员阮文南（Nguyen Van Nam）说，越南政府希望与中国一道提高环北部湾地区的对外开放水平和经济一体化程度，并将这一区域的经济合作延伸到临海的东南亚国家，“让更多的东盟国家分享到环北部湾开发模式带来的好处”。

北部湾位于中国南海西北部，北面是广西，东面是广东雷州半岛和海南，南面是越南，被称为中国与东盟全面合作的重要桥梁和枢纽。

今年７月，《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》正式生效两周年，这是中国第一次与周边国家在海洋划界和第一个划界后的渔业合作协定。两年来中国政府努力展现自己“睦邻、安邻、富邻”的诚意，希望与越南缔结的海上划界协定成为处理与其他国家领海主权争议的样板，并不断推进协定的落实。

现在，中越两国渔民越来越感受到划界协定生效带来的安宁与和谐。北海市侨港镇的许多渔民以前都曾是中越北部湾海上磨擦的受害者，就在北部湾协定生效前一年侨港镇就有６条渔船在半个月内被越南抓扣。一位姓黄的渔民说，蛟龙相争，鱼虾受害，以前到北部湾捕鱼，老婆孩子都牵肠挂肚担心出事，现在出海捕鱼不再担惊受怕了。

越南贸易部副部长黎名永（Ｌe Ｄanh Ｖinh）在“环北部湾经济合作论坛”上说，现在，“发展”已成了环北部湾地区各城市最关心的话题，通过加强区域内港口、物流、仓储和农产品海产品的深加工，形成互补性强的产业链条，从而提升本地区竞争力和影响力，已经成为大家共同的需求。

目前，由于南宁至友谊关的高速公路开通，加上海运航线不断增加班次，中越旅游已先于其它产业实现了整合和对接。中国的钦州、防城港、北海、湛江、茂名、阳江和越南海防、下龙等９个城市共同签署了《北部湾旅游圈旅游合作宣言》，商定建设区域内无障碍旅游市场。

阮文南说：“建立起良好的合作机制，拥有许多独一无二旅游资源的环北部湾地区对全球各地游客的吸引力会超出许多人的想象。”

海洋专家认为，下一步中越海上油气资源的合作同样特别值得期待。２００５年１０月，中越在河内签署了关于北部湾油气合作的框架协议，这为双方共同开发北部湾的油气资源打下了良好的基础。中国南海研究院学者梁泽指出，中越同为经济增长的发展中国家，南中国海丰富的油气资源在一定程度上可以满足中越两国的能源需要，两国在油气资源开发上已经具备了一定的合作基础。

由于身处正在构建中的中国－东盟自由贸易区的结合部，北部湾的区域位势正日渐凸现。日前，率领７０多名港商到广西寻找商机的香港前沿控股集团董事局主席陈锦如说，在中国的东南沿海，继长三角、珠三角、渤海湾之后，这里将崛起为新的投资热土。

据地方政府的统计，在最近一个多月里，北部湾城市群就迎来了近千名分别来自港澳台和海外的客商前来考察。为迎接即将到来的货流大扩容，环北部湾各港口的扩建目前都在加速进行。北海铁山港将在三年内建成１５万吨级码头，防城港正在建２０万吨级码头，钦州港也在建１０万吨级码头，广东湛江港今年则计划将２６００万吨的货物吞吐量提升到５５００万吨，相当于再造一个湛江港。在北部湾的另一端，越南也丝毫不落下风，在西贡港和海防港已启动１０万到２０万吨码头的建设。有关方面预测，三年内，北部湾地带港口吞吐能力将达到２亿吨，将形成以港口为依托，面向东盟为主的贸易网络。亚洲开发银行副行长林登（Ｖan Ｄer Ｌinden）说，正是因为看好中国和东盟国家在环北部湾的合作前景，亚行已考虑在向这个合作区域的港口、物流提供金融支持。“如果时机成熟，亚行可以按照大湄公河次区域合作的模式帮助环北部湾区域合作向纵深发展。”（完）

蒋正华:推进环北部湾区域合作 打造“海上东盟”新平台

新华网广西频道７月２１日电（记者刘伟 黄海敏）７月２０日，全国人大常委会副委员长蒋正华在此间召开的环北部湾经济合作论坛上表示，全力推进环北部湾区域经济合作，打造“海上东盟”新平台。

蒋正华认为，推进环北部湾区域经济合作，不仅有利于从海路上更加便捷地实现经济高速增长的中国泛珠三角地区与迅猛发展的东盟东部地区的相互连接，从而加速推进中国-东盟自由贸易区进程，同时也有利于进一步拓宽中国与东盟国家经贸合作的渠道、加强这个地区经济的联系，提高相关各国的经济活力和效益。

中国地理概念的“北部湾” 是指北部湾海域的广东省雷州半岛、海南省西部、广西壮族自治区南部沿海和越南的北部沿海地区。作为环北部湾经济合作的倡议者广西还将中国、越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚纳入到环北部湾次区域经济合作范畴。

蒋正华说，加强区域合作，推进区域经济一体化，依靠地区优势提高国际竞争力，已经成为当前世界经济发展的一个重要趋势。自从中国与东盟签订《中国与东盟全面经济合作框架协议》以来，双方采取了许多措施来促进彼此的合作，如中国方面实施“早期收获”计划、举办中国-东盟博览会、推进“两廊一圈”合作、参与湄公河次区域合作等。

“环北部湾背靠中国大西南地区，面向东南亚国家，是中国西南地区连接东盟国家的重要海上交通枢纽。推进环北部湾区域经济合作不仅是中国大西南振兴、繁荣和中国西部大开发经济发展战略的需要，也是中国与东盟共同繁荣、共同发展的题中之意。”蒋正华建议，环北部湾区域经济的合作与开发不仅应该成为中国及地方政府发展战略的重点，而且也应该成为相关国家发展战略的重心所在；应该将环北部湾经济区域的合作开发，纳入中国与东盟建立自贸区的总体战略和规划中，使之成为中国-东盟“10+1”框架下又一个次区域合作新平台。

东盟１０国中除老挝外，都是沿海国家，东盟因此有“海上东盟”的提法。２００５年，中国-东盟双边贸易额达１３０３.７亿美元，同比增长２３.１％。东盟为我国第５大贸易伙伴、第５大出口市场和第３大进口来源地。就目前的双边贸易额和高增长速度，环北部湾港口合作潜力巨大，“海上东盟”建设将成为“10+1”自由贸易区中的新亮点。(完)环北部湾经济合作论坛主席声明

（2006年7月21日）

1、中国国务院西部开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、广西壮族自治区人民政府和亚洲开发银行共同主办的首届环北部湾经济合作论坛于2006年7月20日-21日在广西壮族自治区首府南宁市举行。来自主办单位的领导、中国与东盟著名专家学者、中国驻东盟有关国家外交使节和东盟有关国家驻华官员、部分著名企业的代表等共计160人出席会议。本届论坛以“共建中国-东盟新增长极”为主题，围绕环北部湾区域合作的未来发展，环北部湾区域合作的建立与路径、环北部湾区域合作的启动与实施三个议题进行了深入探讨与交流。

2、中国全国人大常委会副委员长蒋正华出席了论坛开幕式并致辞。蒋正华副委员长指出实施环北部湾区域经济的合作与开发不仅应该成为中国及地方政府发展战略的重点，而且也应该成为相关国家发展战略的重心所在，对于发展中国与东盟国家的睦邻友好关系，加快推进中国—东盟自由贸易区建设，培育中国—东盟新增长极都有重大意义。

3、在经济全球化迅速发展的背景下，区域和次区域经济一体化趋势不断增强。随着中国-东盟贸易区建设进程不断推进，与会代表认为，环北部湾作为中国与东盟跨海联结的纽带，区位独特，资源丰富，具有良好的合作基础和广阔的开发前景，要进一步加快合作与开发，实现互利共赢。

4、要围绕拓展和深化中国—东盟战略伙伴关系，站在面向东亚合作的高度上，构建泛北部湾经济合作区，将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等海上东盟国家，密切物流、产业、贸易与投资等合作，共同促进本地区加快发展。

5、与会代表建议有关国家积极推动泛北部湾经济合作提升为中国与东盟之间一个新的次区域经济合作项目，纳入中国与东盟区域合作的总体框架，推动建立区域内政府间经常性多边和双边磋商机制，研究区域合作的重大问题。

6、泛北部湾经济合作可以先从贸易与投资入手，以沿海和陆路交通基础设施建设、能源开发、物流、旅游、金融服务和贸易便利等方面合作为主要内容开始启动并实施。要以中国—东盟博览会为平台，鼓励企业参与，深化商界合作。建议有关国家政府部门和研究机构深入研究，合理规划，引导和促进该区域经济合作健康发展。

7、在构建泛北部湾经济合作区的同时，积极推动中国泛珠地区与中南半岛国家间陆路通道建设和通道经济发展，构建南宁-新加坡经济走廊，拓展和深化大湄公河次区域经济合作，形成区域发展的新格局。

8、广西沿海地区地处泛北部湾经济区和大湄公河次区域合作等多个交汇点，是促进中国—东盟全面合作的重要基地，开发潜力巨大。要进一步加快开放开发进程，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，进一步在中国与东盟合作中发挥重要作用。

9、环北部湾经济合作论坛以促进环北部湾区域合作发展为目的，旨在搭建一个长期性、开放式的研究、交流和沟通平台，成为各国政府官员、专家学者、企业精英相互交流、共同展望、制定规划、推进合作的场所。主办各方同意环北部湾经济合作论坛每年举办一次，中国举办地常设在广西。今后，泛北部湾经济合作的其它国家也可以申办。（完）

——在第三届泛珠三角区域合作与发展论坛上的演讲

广西壮族自治区主席 陆兵

女士们，先生们，朋友们：

很高兴与各位相聚春城昆明，共商泛珠三角区域合作发展大计。首先，我谨代表广西壮族自治区人民政府对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！

两年来，泛珠三角区域合作不断深化，成效显著，显示出蓬勃的生机与活力。广西作为泛珠三角区域的主要成员之一，积极参与和推动泛珠三角区域合作，尤其是充分运用中国-东盟博览会重要平台，有效地促进了泛珠三角与东盟各国的开放与合作，在泛珠三角区域合作中发挥了应有的作用，实现了自身的大开放和快发展。２００４年和２００５年，广西生产总值分别增长１１．８％和１２．７％，分别引进区外境内资金３５０亿元和４１５亿元，经济增长不断加速，对外开放不断扩大，进入了历史上发展的最好时期。实践充分证明，合作促开放，开放促发展。我们对深化泛珠三角区域合作的愿望与日俱增，对泛珠三角区域合作的美好前景充满信心。

当前，经济全球化和区域经济一体化的趋势深入发展，中国-东盟自由贸易区建设进程明显加快。深化内部合作，扩大对东盟全方位开放，推进中国-东盟自由贸易区建设，已经成为新阶段泛珠三角区域合作的战略任务。区域内各方应适应新形势新任务新要求，共创新机制，共架新桥梁，共搭新平台，共建新基地，共谋新发展，把泛珠三角区域合作不断推向前进。

广西作为双向连接泛珠三角与东盟的国际大通道，作为双向对接泛珠三角与东盟合作的重要桥梁，作为双向促进泛珠三角与东盟开放的重要平台，在促进泛珠三角与东盟各国的全方位开放与合作中具有十分重要的战略地位和作用。当前及今后一个时期，广西将充分发挥国际大通道、合作大桥梁、开放大平台的作用，深入实施“东靠西联、南向发展”区域合作战略和互利共赢开放战略，加强与泛珠三角区域内各方及东盟各国的全面合作，促进泛珠三角与东盟的对接互动，以大合作促进大开放，以大开放促进大发展。建设国际大通道，是广西参与泛珠三角区域合作的战略重点。上个世纪９０年代以来，广西积极贯彻党中央和国务院的战略决策和部署，联合西南各省市共建西南地区出海通道，走出了一条联合开放开发、加快西南发展的区域合作的好路子。时至今日，广西已成为连接中国与东盟的国际大通道。我们愿与泛珠三角区域内各方一起，共同推进国际大通道建设，共同构建泛珠三角内外合作桥梁。为此，我提出如下建议：

第一，联手共建海上通道。我们愿与区域内各方加强合作，整合开发广西沿海港口资源，加快把防城港、钦州港、北海港建设成为现代化大型组合港，开辟通往东盟及世界主要港口的航线，大力发展远洋运输。

第二，联手共建陆路通道。我们愿与区域内各方加强合作，尽快打通广西通往周边各省及东盟国家的高等级公路通道，加快构筑连接华南、西南、华中至广西沿海港口及东盟国家的高等级公路网络。同时，加快新干线铁路建设和现有铁路扩能改造，提高线路等级，增强铁路运能。

第三，联手共建空中通道。我们愿与区域内各方加强合作，整合优化航空资源，联手开辟通往东盟及世界主要城市的航线航班，共同开拓航空市场。

第四，联手共建绿色通道。我们愿与区域内各方加强合作，继续开通农产品绿色通道，共同探索规范过境过路收费，完善运输管理机制，促进交通运输便利化。

第五，联手发展现代物流业。我们愿与区域内各方加强合作，加快建设现代物流园区和现代物流设施，共同开发物流市场，促进泛珠三角统一大市场的早日形成。女士们，先生们，朋友们！

北部湾广西经济区地处环北部湾经济圈的中心位置，区位优势明显，战略地位突出，开发潜力巨大，发展势头迅猛。加快该区域的全面开放开发，将极大地推进西南地区的开放发展，将极大地促进华南、西南和东盟三大经济圈的全面对接。广西正全力推进该区域的全面开放开发。我们愿与区域内各方加强合作，共同把北部湾（广西）经济区打造成为促进泛珠三角与东盟全方位开放与合作的重要基地。女士们，先生们，朋友们！

中国-东盟博览会是由中国和东盟十国共同主办的综合性国际博览会，是增进友谊、促进合作、互利共赢的盛会。前两届中国-东盟博览会的成功举办，为中国与东盟开展全面合作搭建了新的重要平台，给泛珠三角区域内各方带来了巨大的实惠和好处。今年１０月底，中国与东盟建立对话伙伴关系１５周年纪念峰会将与第三届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会同期在广西南宁市举办。届时，中国和东盟各国政要将聚首南宁共商合作发展大计，八方商贾将云集南宁共享盛会无限商机。第三届中国-东盟博览会的规格将更高，规模将更大，商机将更多，成效将更好，服务将更优。在此，我热忱地邀请各位金秋时节到南宁市参加第三届中国-东盟博览会，我们将竭诚做好各方面的服务。最后，我衷心地祝愿本届论坛取得圆满成功！