宁强县农民收入状况浅析_农民收入状况分析调查
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宁强县农民收入状况浅析
近年来，县委县政府坚持用科学发展观指导和解决 “三农”问题，努力促进农业增产、农村发展和农民增收，使宁强县呈现出农村经济日益繁荣、农民收入显著提高的良好势头。本文根据农村住户抽样调查数据，就宁强农民收入特点、影响因素和意见建议做一浅析。
一、宁强县农民收入特点
宁强县农民人均纯收入从2006年的1519元增加到2011年的4914元，年均增长26.5%。在收入不断增长的同时具有以下特点：
1、农民收入结构和比重发生变化
从收入构成对比图中可以看出，工资性收入和家庭经营性收入是农民纯收入的主要来源，两种收入一直保持较快增长，但从2008年开始，两者的比重发生变化。工资性收入从2006年的40%上升到2008年的45%，再到2011年的52%；家庭经营性收入从2006年的51%下降到2008年的35%，再到2011年的39%。财产性收入和转移性收入所占比重较小且不稳定，两者都从2008年开始快速增长，之后增速放缓或下降。两者的比重从2006年的9%上升到2008年的20%，再到2011年的9%，起落十分明显。可见2008年以后，工资性收入的比重逐渐占到50%左右，而财产性收入和转移性收入的增长将使家庭经营性收入的比重维持在30%-40%之间，财产性收入和转移性收入的比重在8%-20%之间变动，且变化幅度较大。
2、农民收入水平一直低于全市平均水平
过去六年中，宁强县农民收入一直低于全市平均水平。2006年宁强县农民收入仅占全市农民平均收入的74.7%，2008年占到88.5%，2011年占到93%。宁强县农民收入与全市农民收入绝对数差距最大是2007年的570元，最小是2010年的284元。可见宁强县农民收入水平虽然长期以来低于全市农民收入平均水平，但一直在不断减小与全市农民收入平均水平的差距。
3、城乡居民人均收入差距拉大
宁强县城镇居民人均可支配收入从2006年的6321元增加到2011年的17183元净增了10862元，是农民人均纯收入六年来净增值3395元的3.2倍。城乡居民收入差距逐年拉大，两者从2006年相差4802元扩大到2011年相差12269元。从2010年开始，农民人均纯收入增速连续两年高于城镇居民人均可支配收入，但农民收入水平整体低于城镇居民。
4、与兄弟县区相比农民收入差异较大
从汉中市十一县区农民收入对比图来看，宁强县农民纯收入绝对数连续两年位居全市第五。2010年与收入最高的汉台区相差1623元，与收入最低的镇巴县相差184元；2011年与收入最高的汉台区相差2070元，与收入最低的镇巴县4687元相差227元。以上数据表明汉中市各县区农民纯收入绝对数位次变化不大，而地区间差异较大的状况仍然没有从根本得到改善。
二、影响农民收入的主要因素
通过以上分析可以看出，近年来宁强县农民总体收入水平不断提高，但也存在着城乡差距和区域差距逐步拉大的问题，影响农民增收的因素主要有以下几方面：
1、农民自身素质偏低和就业不稳定制约了工资性收入增长。在市场经济条件下，劳动者的受教育程度与其收入总体上是成正比的，所接受的教育程度越高，其收入水平也越高。
据2011年农村住户调查数据资料显示：宁强县外出劳动力文化程度在大中专以上的占9%，高中占13%，初中占60%，小学以及不识字占18%。可见农村外出劳动力文化素质普遍偏低，致使在劳动力市场竞争中处于弱势地位，大部分只能从事体力劳动，并且失业风险要远远高于城镇职工，就业不稳定从而加大了农民外出务工的成本。
2、自然地理条件影响农村产业结构划分。农业生产抵御自然灾害的能力十分有限，靠天吃饭的格局一直未能得到根本改善，从而更依赖政府和政策的支持、引导和保护，同时还受到农业科技创新和有效投入的影响。非农产业发展势头强劲，2011年宁强县非农产业纯收入人均566元，同比增长31%，占家庭经营纯收入的29.3%。但非农产业规模普遍偏小、布局分散，难以形成集聚效应。
3、区域间经济发展不平衡影响农民财产性收入增加。以房租收入为例，由于宁强县地处山区，只有县城周边及少数经济、交通发达的乡镇房租收入比较可观，相比之下一些偏僻的乡村很多房屋被荒置，难以出租或出售。与本市汉台区、南郑县等平川县区相比，宁强县的城镇化建设明显滞后，缺少大规模的经济文化和生活居住中心，从而制约了房产交易，农民房租收入也远远不能与平川县区相比。
4、城乡二元体制使城乡居民转移性收入差距较大。宁强县农民转移性收入在国家政策的倾斜下有了提高，从2006年的人均125元提高到2011年的326元，但是和城镇居民转移性收入相比差距依然巨大，两者相差近20倍，这是二元经济结构体制带来的就业、收入分配不均衡的表现。城乡居民因工作性质不同获得的转移性收入来源不同。城镇居民的离退休金、养老金是转移性收入的主要来源，宁强县城镇居民2011年离退休金、养老金人均5153元，占转移性收入的比重为80.9%，而农民养老金收入仅占转移性收入的15.3%。
三、提高农民收入的建议
1、加大培训力度，有效提高农民技能素质。2011年，宁强县实现农村劳动力转移就业
7.7万人，实现劳务收入8亿元。通过各种形式和途径，全县共实施农村劳动力引导性培训
3.4万人，其中技能培训1.2万人。技能素质的高低，决定着农民外出就业的稳定性和收入水平。提高农民技能素质，既要大力发展农村教育事业，还要构建农民技能培训体系。宁强县着力关注农村劳动力的转移，加强技能培训，增加劳动中介，培养出一批有经验有技能的农民成为企业技术骨干。
2、大力发展农村非农产业。一是加强农村基础设施建设，帮助农村改善道路、用水、用电、通信网络等基础条件；二是增加对农村非农产业的投入，使得劳动力、资金、科技进入农村非农领域；三是引导和帮助农民开发地区特色产业，充分发掘优势产业资源，优化农民创业环境，促进农民在本地创业。
3、加快城镇化建设，完善农村社会保障体系。城镇化建设是深化农村改革、加速农村经济发展和增加农民收入的突破口。农村经济发展必然促使金融体制不断完善，拓宽农民的投资渠道。完善农村社会保障体系可以解决农民的后顾之忧，在一定程度上可以增强农民的投资愿望，从而提高农民的财产性收入。
4、加强惠农补贴力度，健全农业补贴制度。2011年宁强县财政决算中的支农资金已达到76221万元，但大部分惠农补贴如退耕还林还草补贴、粮食直补、良种补贴等均以国家标准为主，地方出台配套政策较少。除了不断加强补贴力度外，在国家补贴没有涉及的产业也需要地方财政的支持，从而逐渐健全农业补贴制度。民生工程的实施增加了农民收入，减轻了农民负担，促进了农村和谐，成为近年来农民增收的一大亮点。
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