科学构建三大机制 扎实推进森林防火_森林防火意义及措施

科学构建三大机制 扎实推进森林防火由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“森林防火意义及措施”。

科学构建三大机制 扎实推进森林防火

（2008年9月）

XX县辖24个乡镇，561个村，70万人，县域总面积1926平方公里，其中山地和丘陵占总面积的72.12％，林业用地面积为10.7万公顷。全县森林资源蓄积总量达210万立方米，森林覆盖率达50.17％，先后荣获“全国造林绿化百佳县”、“全国造林绿化先进集体”等荣誉称号。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市主管部门的精心指导下，我县广大干群始终坚持“预防为主、积极消灭”的方针，狠抓基层基础工作，使全县森林防火工作取得明显成效，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，有效地保护了森林资源和人民生命财产安全，成功扭转了早几年曾经一度处于被动落后的工作局面，进入了全市森林防火工作先进行列。我们的主要做法是“三个构建、三个确保”。

一、构建齐抓共管的联动机制，确保工作抓得实。建立健全森林防火联动机制是做好森林防火工作的前提和基础。推进森林防火工作的落实，关键在于抓好防火责任的落实。一是坚持分级负责。我们严格按照森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，认真制订森林防火责任管理办法，层层建立责任机制，细化分解防火责任，确保工作力量到岗，目标要求到位，责任落实到人。我们成立了由县长亲任指挥长、县“四大家”分管领导任副指挥长、各相关责任单位主要负责人为成员的森林防火指挥部。指挥部下设办公室，由林业局局长担任办公室主任，负责日常工作的组织、协调和指导。并建立健全了县级领导联系乡镇森林防火工作机制，一旦发生火灾，要求联系乡镇的县级领导必须第一时间赶赴火灾现场，组织参与扑火工作。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，相应成立了由乡镇长担任指挥长的防火领导指挥机构，实行了脱产干部包村制度，全面落实了主要领导亲自抓，分管副职集中主要精力抓，脱产干部具体负责抓。同时，各村采取了制定村规民约、村干部包组包户、联户联保、农户轮流防火执勤等形式，落实了防火管控责任，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。二是健全网络体系。县森林防火指挥部健全了组织网络体系，防火指挥部成员、联系乡镇县级领导以县委文件明确，县森林防火扑救的各支民兵应急分队以武装部的文件明确，县林业局党委包片名单，以林业局文件明确，各乡（镇）脱产干部包村、村级信息员名单分别以乡（镇）人民政府的文件上报。县森林防火指挥部将其名单、电话汇编成册,从领导到村级信息员汇总，人数达到1500余人。这样从县到村网络连成一线，既使防火的责任落实到人，便于责任追究，又便于调度巡查。森林防火特别时期，县防火办每日必须电话巡查50个村。三是强化

目标管理。我们制定了森林防火责任目标管理考核制度，将对乡镇的单一目标管理考核纳入了县委、县政府农村工作综合目标考核，并签订目标管理责任状，实行“一票否决”。年终严格实行目标管理考核，奖优罚劣。去年，县委、县政府兑现目标管理考核奖金达13万余元。我们还在林业系统内部大力推行“末位淘汰制”，对工作排名末位的乡镇林业站站长坚决撤换调整。乡镇对村也实行目标管理，把责任落实到村一级。四是加强督促检查。我们坚持把加强督促检查作为促进工作落实、加强工作调度的重要环节来抓，在抓好森林防火日常工作督促检查的基础上，突出加强森林防火工作重大部署、重点时段、重点部位的督查检查，真正做到重点防控，严防死守。同时，对督促检查的情况，做到一督查一通报，坚决予以曝光。对发现的问题，严令限期整改到位，并跟踪督查到底。五是严格责任追究。我们明确规定，凡发生200亩以上、重点领域50亩以上、蔓延12小时以上、出现人员伤亡事故的火灾都要严格责任追究。在严查肇事者的同时，查明火灾责任并追究相关责任人的责任，坚决做到发生一处，严肃查处一起。今年，我们对3名负有责任的干部进行了严肃处理，立案查处森林失火刑事案11起11人，并公捕公判了一批森林火灾肇事者，对三名失火犯分别判处了三年以下的有期徒刑或拘役，对一名失火犯罪嫌疑人实行了逮捕，达到了震慑犯罪、警示和教育群众的目的。通过狠抓

责任落实，在全县真正构筑起了党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的森林防火工作格局。

二、构建积极主动的防范机制，确保火患控得住。森林防火，重在预防。我们坚决按照“预防为主和管火先管人”的指导思想，把各项预防措施做细、做实，牢牢把握森林防火的主动权，做到防患于未“燃”。一是强化森林防火宣传教育。我们深入开展了各种形式的宣传活动，全县561个村全部设立了永久性宣传碑，省道两旁设立了大型宣传牌6块、巨幅永久性标语10条，发放公开信等资料26000余份，悬挂横幅50余条，刷写宣传标语1000余条，出动宣传车160余台次，森林防火宣传做到了“五进”，即进机关、进社区、进学校、进乡镇、进农户。同时，我们不断创新宣传手段，以群众喜闻乐见的形式做好森林防火宣传。在县电视台开辟了森林防火专栏，今年已播出森林防火宣传电视节目500多分钟。在全县各中小学校开展了“四个一”活动，即办一块森林防火宣传栏、上一节森林防火课、给每个学生家长一封森林防火信、每个学生在家写一条森林防火门板报，使每个中小学生成为一名森林小卫士和宣传员。建立了防火短信平台，采用手机短信的方式发送防火短信40万条。在外出务工人员返乡高峰期，在车站设立森林防火宣传站，发放《森林防火知识手册》，增强群众的防火意识。在公交车上张贴森林防火标语，把每台公交车变成森林防火知识活动宣传

车。通过采用各种宣传措施，实现了森林防火宣传教育的全方位、全覆盖、无缝隙。二是建立森林防火预警机制。我们坚持火警常鸣，积极做好预警工作。森林火险等级达到三级以上，防火办定期会商，组织有关专家分析判断火险形势，评估森林火灾发生的可能性，并通过电视专栏、防火短信及时向社会发布预测预报结果。防火期内的连晴或三级以上火险天气，县防火指挥部用短信向乡镇负责人、林业站长、防火信息员及时发出预警，提醒做好防范工作。三是推行了晴天守护制。森林防火戒严期内的晴天，乡镇脱产干部进驻包点村，组织村组干部开展防火宣传、巡逻护林。同时，组织多支野外用火巡查队，深入林区巡查，严禁携带火种上山。今年以来，全县共查处野外用火260余起，罚款3000余元，起到了较好的震慑效果。四是开展火灾隐患排查整改。隐患险于明火。我们组织各乡镇、村组、林场定期进行火灾隐患排查，发现问题，明确专人负责，限期整改。为解除退耕地、生态公益林场存在的火灾隐患，在退耕地、生态公益林场开设了森林防火隔离带，安排人员巡护，严防发生森林火灾。特别是今年冰灾过后，林内可燃物增多，极有可能引发大的火灾。我们要求各乡镇、村组以及林场迅速组织人员，上山清理可燃物，及时消除了火灾隐患。通过全县上下的共同努力，我县建立健全了有效的森林火灾防范体系，最大限度地降低了森林火灾发生率。

三、构建科学高效的应急机制，确保火灾灭得快。我们时刻绷紧森林防火这根弦，坚持思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作，主要是做到了“三不”。一是信息反馈不延误。全面规范了值班制度，县防火办和各乡镇坚持24小时值班和领导带班制度，加强值班力量，确保及时全面准确掌握反馈火灾信息。在村一级，着重抓住信息员管理这个重点，全县每个行政村都聘请了一名防火信息员。制定了《村级森林防火信息员管理办法》，明确信息员“宣传、预防和报告火情”的三大职责，并制定了具体的奖罚措施。按500元/人/年的标准，全县共发放了26万元的信息员工资，保障了信息员的待遇。防火信息员每天进行一次例行巡山示警，在清明、中元、双抢、油茶收摘等高火险期，每天巡山两次。信息员对火情实行日报制，有火报火，无火报平安。由于走活了信息员这步棋，较好地发挥了预防和监管作用，达到了乱用火有人制止、起火能第一时间发现并上报的目的。二是财政投入不吝啬。县财政把森林防火经费纳入预算，每年安排专项经费70多万元。县防火办设立专帐进行管理，实行专款专用。各乡镇也安排了必要的森林防火经费。同时，在防火设施添置上舍得投入。秉着“缺什么，补什么”的原则，在县森林消防专业队配有风力灭火机6台、油锯2台、割灌机2台等扑火机具，一台专用皮卡车的基础上，还购置了大批防

火物资，仅县防火物资储备库就有风力灭火机16台、油锯9台、割灌机3台、水泵2台、砍刀100把、二号工具200把、消防铲100把，确保了扑火所需。三是科学扑救不误时。今年4月，从林业系统干部职工中抽调了8人，组建森林消防专业队伍，队员在森林武警部队强化培训半个月，并考试合格后上岗。专业队实行准军事化管理，集中食宿，坚持24小时待命。森林消防专业队平时是森林防火下乡宣传队，野外用火的巡查队，传授扑火知识的服务队，扑火时是冲锋在前的灭火队。自组建以来，参与扑救森林火灾12次，出动扑火人员86人次、扑火车辆12台次，火灾3小时扑灭率达80％，打造成了一支“召之即来，来之即战，战之能胜”的防火尖兵。县里有6支民兵应急分队，每个乡镇都有一支业余扑火队，我们按扑火专业队主攻，乡村扑火人员协同的扑救模式，实现了“专群结合”。在扑火时，科学组织人员上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，防止出现因扑火而造成伤亡事故。由于信息及时、保障有力、扑救科学，我县森林火灾扑救工作实现了“打早、打小、打了”。

各位领导、同志们，虽然我县的森林防火工作取得了一定成绩，但与兄弟县市比，与上级对森林防火工作的总体要求相比，还有很大的差距。今后，我们将以这次会议召开为契机，进一步提高认识，强化措施，开拓创新，真抓实干，为圆满完成森林防火工作任务，建设一个生态和谐的新XX而努力奋斗！