赴泰国新加坡考察感受和启示_新加坡学习考察与启示

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赴泰国、新加坡考察学习见闻和启示

3月6日至13日，我市***等相关部门组团赴泰国、新加坡进行考察学习，与当地政界、商界进行了广泛的交流，取得了圆满成功。此次赴外考察学习，全团成员亲身体验了泰国、新加坡在城市建设管理、旅游产业发展等方面的优秀成果和成功经验，通过此次考察，获得一些见闻和启示，说明如下：

一、以游客感受为中心的旅游文化氛围营造、基础设施建设和旅游产品打造

（一）旅游氛围营造

泰国被称为“微笑国度”，在泰国旅游，无论是在餐厅、酒店或陌生的街道与泰国人相遇，对方经常会双手合十报以微笑。泰国和新加坡的很多服务人员能够熟练的使用英语交谈，除英语外，很多人还能使用多种语言进行简单交流，泰国市民对待游客普遍比较热情，能积极与游客交流，提供简单的帮助。在泰国的旅游景点，还有专门的旅游警察队伍，他们身穿警服，佩戴武器，懂得多种语言，随时准备为游客提供帮助。在大皇宫等景点，虽然护卫士兵面目严肃、目不斜视，但是并不拒绝游客在旁边随意拍照留影。集市、购物点秩序良好，商品普遍价格比较低廉，导游人员及其他旅游从业者专业素质较高，对本地文化了解很深，与游客交流互动十分积极主动。

（二）基础设施建设

泰国交通设施比较系统，航空业发达，铁路线纵横国境、公路通达性好。曼谷素万那普国际机场投资约40亿美元，占地面积约32平方公里，候机楼是世界最大候机楼之一，有世界最高的控制塔，每小时可处理76个航班，是世界上最现代化的机场之一。曼谷、芭提雅等地都有现代化的最高级饭店，如希尔顿、假日、文华、香格里拉等，还有许多特色浓郁、价格低廉、环境清洁宁静、设备大致齐全的家庭式旅馆、客栈、水上住家、海边小木屋等。泰国饮食业发达，餐馆众多、特色鲜明，价格便宜，除泰国菜外，也可以很容易的品尝到各国口味的食物，晚餐时间，曼谷世贸中心前广场、耀汉百货公司前广场等地，特色餐馆、露天餐厅人气旺盛，啤酒座、奉茶座、海鲜座随意轻松，世界各地的游客都能在这里享受到满意的美食。

（三）旅游产品打造

位于曼谷的泰国大皇宫汇集了泰国建筑、绘画、雕刻和装潢艺术的精粹，其风格具有鲜明的暹罗建筑艺术特点。卧佛寺、玉佛寺、四面佛充满本土历史文化色彩，深受各国游人的赞赏。芭提雅海滩五光十色，信不信由你博物馆新奇有趣，给众多游客留下了深刻印象。宋干节、水灯节、守夏节、大皇宫纪念日、国王登基日等各具特色的节庆活动，游客与泰国民众一起欢庆互动，亲身领略泰国独特的民俗风情。柚木雕刻、佛像、纸伞、泰丝、鳄鱼皮制品等旅游商品非常受游客欢迎。

（四）启示

旅游中的感受是影响游客行为意向的关键因素，泰国旅游业的快速发展壮大是与游客能够获得舒适、愉快、新奇、满意的旅游感受分不开的，泰国的旅游业发展充分考虑到了这一因素的重要性，在多年的发展中取得了优秀的成果，非常值得我市学习和借鉴，在旅游产业发展中，深入挖掘本土历史人文特色，大力提高旅游从业人员的服务水平，加强基础设施建设，通过环境营造、景观设臵、商品设计等多种方式突出渲染独具特色的城市文化，以提高游客旅游过程中获得的文化感受，是进一步促进旅游业发展的必要工作。

二、以旅游行业发展为中心的形象宣传、行政管理和政策支持

（一）形象宣传

泰国是率先提出“旅游年”概念的国家，1987年以“泰国旅游年”作为口号在国际上进行旅游宣传；政府部门在日、美、荷、法等国设立旅游驻外办事机构；组织编印精美画册以及数百种宣传片着重体现泰国风土人情，历史、民俗文化，宣传片投放在国际航班、机场、车站等处广泛播放，曼谷、芭提雅等旅游发达地区以旅游为主题的广告众多、旅游资料丰富齐全。

（二）行政管理

泰国国家旅游局在旅游管理委员会领导下，作为旅游行业管理的主体，积极推动各地行政官员对旅游业的深入了解，特别是在旅游资源环境和文化遗产保护方面旅游产品打造、景区维护等各方面的能力的提高。针对旅游企业及从业者的管理比较注重发挥政府组织、协调、宏观调节能力，对旅游行业的服务质量控制严格，旅游行业协会通过制定行业规范、价格统筹协调、行业标准制定等手段在旅游行业管理中起到很大作用。

（三）政策支持

泰国九十年代明确提出走“旅游立国”的发展道路，从实施第五个国民和社会发展计划开始，政府把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展和增长目标做出了具体规定，为保持旅游业的持续稳定发展，在受到外界因素影响或遇到发展中的困难时，政府都会及时出台系列措施帮组旅游业渡过难关，再加上适时推出的免费签证办理、简单便捷的退税优惠等政策，为促进旅游业发展提供了强大动力。

（四）启示

旅游行业的各个组成部分，如：旅行社、宾馆饭店及其他相关企业的发展是旅游产业发展的基础，政府通过整体的宣传推介，统筹的行政管理和适当的政策扶持促进旅游企业的发展壮大，最后必然带动旅游产业的整体发展提高。我市的旅游企业基本都属于较弱、较小的发杂很难阶段，特别需要政府积极发展主导功能，以推动旅游企业的发展来进一步推动旅游产业的整体发展。

三、以社会的长远发展为中心的前瞻性、协调性、持续性的城市规划

（一）规划的前瞻性

新加坡的城市规划分为两个层次，分别是概念规划和总体规划，概念规划指导新加坡未来40—50年为维持经济和人口增长应采取的土地利用策略，同时确保市民优质的生活环境。总体规划以概念规划为基础制定中长期发展计划，详细清楚地知道未来10—15年的发展。在首轮概念规划中就超前提出了在南海岸的中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心的设想，并超前预留了中央储水区，同时预留重大基础设施用地。以地铁为例，1971年第一轮概念规划确定地铁线路为由南北线、东西线构成的丁字形，相关用地即予预留，到1980年底地铁才正式开工；地铁东北线在1981年的概念规划中确定并加以控制，直到1989年才开工。

（二）规划的协调性

为确保市民优质的生活环境，在规划中特别注意功能区设臵的协调性，密度高的功能区与密度低的功能区搭配协调，每个新市镇的建造之前，有关部门就仔细推测出生活居民所需的公共设施的项目和数量，如公园、小学、车站、停车场等，在规划中就做好相应的配臵和位臵设定。同时在规划中切实贯彻社会发展与环境保护、文化遗产保护相结合的理念，充分展现城市个性和独特魅力。

（三）规划的持续性

通过严格的法制体系控制，新加坡的各种规划都严格按照既定的执行，规划如需调整，包括地块用地性质、容积率调整等，应当向国家发展部提交规划报告，如得到批准还需要在报纸上进行公示，如有反对意见，还需经过复议通过才可施行。

（四）启示

以社会的长远发展为中心的城市规划，归根到底是基于公众的长期生活和发展需求而形成的，通过这样的规划，能够为经济社会的发展指明方向，提供有效的前进道路，因此，我市的发展规划应该将市民的发展作为研究和考虑的基础，为推动社会经济发展的公众作出长远的打算。

四、以统筹、可持续、和谐发展为中心的城市管理和产业集群建设

（一）城市管理

新家坡市容环境优美，街面平整干净，建筑整齐有序，商铺规范卫生，灯光协调美观，交通快速通畅，道路两旁大树成荫，大街小巷到处是花圃草坪，处处体现人与自然的和谐，确是名副其实的“花园城市”。

（二）产业集群建设

新加坡裕廊工业区是工业产业园的成功典范，在集约用地、产业配套选择、产业聚集发展、产城一体化方面具有先进水平，拥有700多家企业，年产值达300多亿美元，学校、医院、技术研究、商务服务等服务设施一应俱全。区内有总长达一百多公里的现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂，还有裕廊港码头、自来水厂以及三百多幢标准厂房等。在重视工业基础设施建设的同时，裕廊工业还同步发展、建设各种社会服务设施，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等，在整体开发建设过程中，从一开始就特别关注环境保护问题，有计划地保留10%的土地用作建设公园和风景区。目前，该园区内已建成十多个公园，有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

（三）启示

良好的环境和配套设施是促进企业快速、可持续发展的必然要求，政府与生俱来的公共管理职能决定为了达到促进社会经济发展的目的，必然需要做好相应的基础工作，新加坡在这方面为我们提供了成功的经验，我市的城市管理和工业园区建设应该充分借鉴这种站在企业角度考虑的方式，进一步提高工作水平。

五、总结

总结在泰国、新加坡获得的见闻和启示，两国的成功经验都充分体现出了以人为本的发展理念，在社会经济发展中，创造产值的人和带来利润的人处于关键的位臵，比如在旅游业，旅游从业者是创造产值的人，游客是带来利润的人，在工业方面，企业创造产值，公众提供利润。因此，一方面为游客、公众提供良好的环境和生活体验，一方面为企业、从业者提供优质的发展空间，这是所有实际措施的实施目的，以此实现推动社会经济发展的目标。所以，借鉴有益的经验，我市坚持贯彻落实科学发展观，切实把握“以人为本”的核心，策划、实施相应的发展措施，必然能更好、更快的推动社会经济的发展。