在1月份全省宣传部长会上的发言3_宣传部长新时代发言稿
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在全省宣传部长会上的发言
抓住机遇，乘势而上，加快文化改革和发展
简要汇报全国文化厅局长会议的主要精神和今年省文化厅的主要工作思路：
一、关于全国文化厅局长会议的主要精神
1月4日至6日，2012年全国文化厅局长会议在北京召开。这次会议与全国宣传部长会议套开，期间，举行了“春雨工程”全国文化志愿者边疆行表彰会、全国文化系统国有文艺院团体制改革工作座谈会、国家舞台艺术精品工程授牌仪式等。
文化部党组书记、部长蔡武出席会议并讲话。蔡武从学习宣传贯彻六中全会精神、文化体制改革、文艺创作生产、公共文化服务体系建设、文化市场、文物工作、非物质文化遗产保护传承、对外及对港澳台文化交流、各项保障工作等八个方面总结了2011年工作。
蔡武在总结中介绍了文化部、外省市一些先进典型经验： 一是文化部帮助23个转制院团优质项目获得中央文化产业发展专项资金，在配置流动舞台车、落实非物质文化遗产保护资金、支持“走出去”等方面，实现了对转制院团的倾斜。重庆市对转制院团“扶上马，送一程”，一次性拨付400万元解决遗留问题和添置演出设备，斥资5亿元为转制院团配置剧场、排练场、办公厂房，并且提高了职工的工资福利待遇，统筹解决住房问题，解决了院团和职工后顾之忧。
截止去年底，全国2102家国有文艺院团中，已完成和正在完成转制、撤销和划转的院团达1176家，还有300家院团以确定改革路径。河北等8个省市区已基本完成转企改制任务。11个省市区分别组建省级演艺集团公司。
二是推动出台了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税的暂行规定》。首次将保费补贴纳入专项资金支持范围，全年约为140个文化产业项目提供约5亿元的中央文化产业发展专项资金扶持。
文化部命名了第三批2个国家级文化产业示范园和4个试验园，评选出十大具有影响力国家文化产业示范基地。开展了首届动漫奖和国家动漫精品工程的评选活动。加强了13个国家级动漫公共技术服务平台的引导和管理。
四是文化部参与起草《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，下发《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》。文化部与地方联合举办的国家级对外文化交流品牌已达20多个。广东省已经制定了《公共文化服务促进条例》。
五是2011年，共落实文化部部门预算38.78亿元，比2010年增加5.78亿元，增幅为18%。落实中央财政补助地方专项资金总额35.97亿元，其中，以实施“三馆一站”免费开放为依托，安排基层公共文化服务体系保障经费18.22亿元。推动财政部在“十二五”期间从中央彩票公益金中安排文化部32.5亿元资金。争取国家发改委在“十二五”期间实施地市级公共图书馆文化馆建设、非物质遗产保护利用设施试点建设和中等艺术职业学校设 施建设专项规划，计划安排中央预算资金约80亿元。
五是文化部着手研究文化名家工程、三区人才支持计划文化工作者专项、非物质文化遗产项目代表性传承人扶持计划。设立中华艺文奖。命名国家级基层文化队伍培训基地。
蔡武指出文化系统要深入学习领会、全面贯彻落实十七届六中全会《决定》，并全面部署了2011年全国的文化工作，确定了全年的工作重点：
1.着力推动文化艺术创作繁荣发展
文化部将加快设立国家艺术基金。目前待会商财政部后报国务院批复，今年要继续加大协调力度，争取2012年资金尽快落实到位，将面向社会文化机构和个人择优进行资助，扶持优秀艺术作品创作和人才培养。
要继续实施国家舞台艺术精品，以及扶持昆曲、京剧和民族音乐等重大项目，继续推动国家美术发展工程和国家爱美术收藏工程。认真组织第十届艺术节、第二届全国优秀保留剧目大奖评选、2012年国家艺术院团优秀剧目展演。
2.着力发展公益性文化事业
加强公共文化立法进程，《公共图书馆法》争取上报全国人大，《古籍保护条例》争取上报国务院。
继续推进国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。制定示范区（项目）验收标准和验收办法，筹备第一批示范区（项目）验收工作。启动第二批创建示范区（项目）的申报、评审工作。组织“大地情深”——国家公共文化服务体系示范区创建城 市群众文化节目进京展演活动。加强农民工文化建设，推动实现“农民工春晚”品牌化。
3.着力推动文化产业做大做强
文化部将颁布实施《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。出台《国家动漫产业公共技术服务平台认定管理办法》及相关进口税收优惠政策，出台关于文化创意内容生产的税收优惠政策和促进数字文化产业发展的政策。继续推进金融对文化产业的支持力度。开展第五批国家文化产业示范基地和第四批国家级文化产业示范园区的命名。继续实施国家动漫精品工程。实施手机动漫标准示范应用推广工程。
4.着力促进文化市场繁荣
下放涉外营业性演出等方面的审批权限，加强演出经纪人的管理。研究起草《艺术品市场管理条例》，落实艺术品备案管理制度，开展第四批诚信画廊推选。加大推进网吧连锁力度，优化网吧市场结构。开展文化旅游实验区申报工作。
5.着力深化文化体制改革
在6月前完成“转制一批”院团的规范转制、“划转一批”院团的审核报批、“撤销一批”院团的核准撤销等工作。推进“保留一批”院团深化内部机制改革。“合并一批”的院团也要在转企改制的基础上，规范进行。文化部将制定国有文艺院团体制改革检查验收标准，对各地院团改革工作进行验收。
6.着力加强文物保护和非物质文化遗产保护
尽快制定《非物质文化遗产法》的配套法规。推进非物质文化遗产基础设施建设，启动实施非物质文化遗产保护利用设施试 点建设工程。统筹推进全国非物质文化遗产数据库建设和数字化保护工程进度。开展第四批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人评审。出台加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见，举办“中国非物质文化遗产生产性保护成果大展”。加快推进公共图书馆馆藏文献的保存保护，以及基本古籍数字化工作。
7.着力推动中华文化走向世界
在80多个国家和地区的144个城市开展292项“欢乐春节”活动。搞好中欧文化对话年、中美文化论坛、上合组织文化部长第九次会晤、中非合作论坛——文化论坛等。
8.着力壮大文化人才队伍
参与实施“三区”人才支持计划，统筹各省区市选派1.9万名文化工作者到县及县以下文化机构工作或服务，并为县及县以下培训1500名文化工作者。推动建立国家文化艺术荣誉制度，争取尽快取得实质性进展，各地可以积极探索，为全国层面推动这项工作创造经验。启动“名家工程”。
二、2012年的主要工作思路
2012年，是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，也是文化建设站在新的历史起点，朝着更高目标迈进的一年。春节后，厅党组将全面部署全年的文化工作。这里，我结合传达全国文化厅局长会议精神，强调几项重点工作：
1.确保完成国有文艺院团体制改革任务
把院团体制改革工作摆在重中之重的位置。按照“转企一批、合并一批、划转一批、撤销一批、保留一批”的路径，加快推进全省国有文艺院团体制改革，在2012年4月底前基本完成全省 国有文艺院团体制改革任务，确保6月份全面完成改革任务。抓紧组建湖南省艺术研究院、湖南省演艺集团。湖南大剧院完成转企改制，引入民营资本，实现投资主体多元化，力争上市。抓紧落实支持院团体制改革有关配套政策，积极争取中央转制院团发展扶持资金。继续深化公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革。按照中央和省委省政府部署，推进事业单位分类改革。
2.加快公共文化服务体系建设
继续推进省博物馆改扩建工程、湖南图书馆改扩建工程、湖南文化广场（二期）、湖南文化艺术中心、湖南艺术职业学院搬迁扩建等工程建设。通过实施《湖南省公共文化建设考评体系》等措施，大力促进各市州、各县市区新建、扩建一批文化基础设施。继续加强乡镇综合文化站建设、设备配置和管理。抓好街道文化站、社区文化活动室、公共电子阅览室的建设和设备配置。
做好长沙、衡阳、常德等第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建和验收工作。推进省级公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。
推进公共文化机构免费开放工作。进一步加强和完善对博物馆、图书馆、文化馆免费开放的考核制度。建立免费开放服务的经费保障机制。
加强公共数字文化建设。大力推进文化信息资源共享工程“进村入户”，做好第三期《湖南地方戏剧资源库》、《湖南红色记忆资源库》等特色资源项目建设。推进数字图书馆建设，加快基层公共电子阅览室建设。加强少数民族文化建设，加强农民工文化服务。继续推进“服务农民、服务基层”工作，扶持农村演艺业健康发展。启动《湖南省实施办法》和《湖南艺术品市场管理条例》立法工作，做好《湖南省公共文化事业促进条例》有关工作。
3.大力推进文艺创作繁荣
坚持一手抓艺术精品创作，一手抓群众性艺术普及活动，创作生产更多优秀作品。以迎接十八大召开和纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年为契机，举办纪念座谈、演出展览活动。重点办好“2012年湖南艺术节”、“湖南百年”美术创作工程、“第七届中国原创手机动漫游戏大赛”、第二届中国百诗百联大赛、第三届湘人湘歌大赛、全省舞蹈大赛等重大文化活动。
继续推进“送戏下乡、演艺惠民”工作，省直院团全年完成演出1000场，全省共完成演出任务10000场。促进湖南与湖北、江西三省实现交换式惠民演出。创新高雅艺术普及推广活动，确保艺术水平和质量。
认真组织参加全国性重大艺术活动，精心选择优秀剧目参加“十艺节”、第二届全国优秀保留剧目大奖评选等活动，力争取得更好成绩。
抓好精品创作与生产，省直重点打造魔幻音乐剧《刘海砍樵》、《韶山升起红太阳》、《谭嗣同》、皮影童话剧《狼孩》、木偶童话剧《海心公主》、人偶剧《猪猪侠》、《时空之旅》、《芙蓉国里》等剧目。开展2009-2011年度全省“好剧团、好团长”评选活动。
4.加快文化产业发展 完善和落实产业政策，巩固和发挥已有品牌优势，使演艺、动漫等优势产业继续走在全国前列，不断催生新型文化业态，拓展文化产业空间。重点支持湖南省文化艺术品产权交易所发展，加强湖南艺术品价值评估委员会、艺术品防伪鉴定中心建设，打造全国艺术品收藏投资业产业高地。主办“2012长沙国际动漫游戏展”。办好春秋两季全国文物古玩艺术品交易会。
做好申报第五批国家文化产业示范基地和第四批国家级文化产业示范园区有关工作。出台《湖南省文化厅重点文化企业认定管理（暂行）办法》，促进形成并实施《长株潭三市文化交流合作框架协议》。继续推进文化产业行业协会建设。大力扶持有潜力、发展前景的民营文化企业，引导民营资本进入文化产业，鼓励其兼并重组扩张。
5.加强文化遗产保护
加强文物保护。继续加强永顺老司城、长沙铜官窑、龙山里耶考古遗址公园建设与城头山及澧阳平原遗址群、宁乡炭河里遗址、长沙国王陵遗址群、宁远舜帝庙遗址等大遗址保护。做好考古发掘与研究工作、精心做好第七批国保单位、近现代文化名人故居、故里保护规划与修改方案的编报工作。实施一批革命文物的本体保护工程，重点建设秋收起义纪念园。加强馆藏文物和社会文物的保护管理，确保文物的安全。以永顺老司城遗址为重点，加快世界文化遗产的申报进程，争取凤凰古城及周边城堡群、通道侗族村寨的申遗工作有新的进展。做好历史文化名城名镇名村申报和管理工作。抓好文物科技保护和文物立法和宣传工作。
加强非物质文化遗产保护。精心做好第四批国家级非物质文 化遗产项目的推荐申报，组织开展省级生产性保护示范基地推荐、考察、论证、认定工作。加强非物质文化遗产基础设施建设，推进非物质文化遗产数据库建设和数字化保护工程。组织精锐力量，参加文化部在北京举办的全国非物质文化遗产生产性项目大展。加快国家级武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区建设。加强古籍保护，加快推进公共图书馆馆藏普通古籍、珍本善本、民国文献、中华医藏、革命历史文献和少数民族文献的保存保护，推进基本古籍数字化工作。
6.加强对外文化交流与合作
加强对外宣传中华传统文化和湖湘文化。争取组织更多的艺术团队赴国外、境外开展文化交流活动，积极引进国外优秀文化资源来湘交流。
7．加强文化人才队伍建设
落实2010-2020年《湖南文化系统人才发展规划》，加快建立和完善人才管理、培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障、优先投入、交流引进等机制，为文化人才的成长创造良好条件。
继续加大人才培养力度，选送有较大发展潜力专业技术人员到北京、上海、武汉等高等艺术院校学习培训。加强基层文化人才队伍建设，举办公共图书馆和非物质文化遗产专业培训班。组开展全省文化先进单位（县、市、区）评选工作。
我们要按照省委的部署，继续加强党的建设和党风廉政建设，为文化事业发展提供思想政治保证和组织保证。继续加强经费保障工作、文化市场行政执法与管理、离退休人员服务管理等各项工作。
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