城镇化意义素材_城镇化素材
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一、充分认识推进新型城镇化的重要意义
（一）加快推进新型城镇化是实现“三化同步”的重要内容
工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。“三化同步”是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。党的十七大提出“形成城乡经济社会发展一体化新格局”，十七届三中全会提出“着力构建新型工农、城乡关系”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，对社会经济协调发展提出了明确的要求，其核心内容就是“三化同步”。可以说，“三化同步”是推进现代化建设必须牢牢把握的客观规律，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，是推动“三农”科学发展和破解“三农”问题的突破口，具有重大的现实意义和深远的历史意义。工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。科学把握“三化同步”推进的内在要求和基本规律，就要充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。
（二）加快推进新型城镇化是转变经济发展方式的内在要求
加快推进新型城镇化，就是要以推动以特大城市、大城市为龙头，以加快中小城市和中心镇提质扩容为重点，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、城镇布局科学、城乡互促共进，区域协调发展的新型城镇化道路，实现全省城镇化向注重内涵提升转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。这三大转变对调整经济结构和转变发展方式具有极其重要的影响。城镇化是推动经济结构调整，加快转变发展方式的重要引擎，加快推进城镇化是调整经济结构、转变发展方式的题中应有之义。首先，城镇化促进工业化，影响着工业结构调整；其次，城镇化积聚产业，特别是服务业，影响着产业结构升级；第三，城镇化带动区域发展，影响着区域结构优化；第四，城镇化决定城乡一体化进程，影响着城乡结构完善；第五，城镇化促进空间和要素的集约化，把资源要素、包括人聚集到一个载体，进行合理配置，形成放大功能。加快转变经济发展方式，就是要实现集约发展，用有限的资源实现经济总量的最大化，在有限的载体上做大经济规模。相比较而言，我们的土地开发、城市发展还是粗放型的，我省城镇数量在全国居第五位，但是城镇化率却大体上与全国平均水平持平，据第六次人口普查数据，目前全国城镇化平均水平49.68%，我省是49.7%，城镇发展的关键问题是集约化发展不够。只有集约化发展，才能形成合理的城镇布局和形态，才能促进大中小城市和小城镇协调发展，才能有效地发挥城镇功能，也才能用较少的资源要素消耗，取得最大的效益。这正是转变经济发展方式的内在要求，必须以加快推进城镇化来促进经济发展方式转变，实现集约化发展。
（三）加快推进新型城镇化是实现跨越式发展的迫切需要
我省已将跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上。跨越式发展，是科学发展观和转变经济发展方式的实践形式和目标要求，要坚持发展是硬道理的战略思想，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，在科学发展中富民强省，着力提高综合竞争力。而加快推进新型城镇化，是是实现科学发展的迫切需要，是推进城乡一体化的必然选择，是加快推进新型工业化的重要途径，是扩大内需的潜力所在，是全面建设小康社会的内在要求。要通过加快推进新型城镇化，加强工业化与城镇化的良性互动，实现经济发展阶段由工业化中期阶段
向工业化后期阶段的跨越；要通过加快推进新型城镇化，加强城乡统筹，实现城乡结构由两元分化向城乡一体的跨越；要通过加快推进新型城镇化，坚持“三化同步”，实现产业发展水平由农产品生产大少向农产品加工大省的跨越；要通过加快推进新型城镇化，着力建设两型社会，实现经济发展方式从高物耗、高能耗、高污染向资源节约型、环境友好型跨越；要通过加快推进新型城镇化，科学构建城镇体系，实现区域结构由武汉独大向大中小城市和县域经济全面发展的跨越等；要通过加快推进新型城镇化，完善社会保障和公共服务，实现人民群众生活的幸福指数由初步小康到全面小康的跨越。通过这些跨越，不断提升湖北在中部和全国的社会经济地位，基本建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，成为中部地区经济要素富集、充满创新活力的区域，中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极，实现地区生产总值从1.5万亿元增加到2.5万亿元，人均生产总值从4000美元增加到6000美元，投资规模从1万亿元增加到2万亿元，地方一般预算收入从1千亿元增加到2千亿元。跨越式发展，应是立足中部、面向全国的全面的、全方位的、可持续的跨越，贯穿于经济社会全过程和各领域，体现为经济总量增速、增长质量和结构都必须明显高于、好于中部和全国平均水平。唯其如此，才能实现 “以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。
（四）加快推进新型城镇化是构建中部地区崛起重要战略支点的必然选择
2005年8月，胡锦涛总书记视察湖北，首次提出把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，今年5月，在“十二五”开头的关键时候，胡锦涛总书记再次视察湖北，要求我省紧紧把握国家促进中部地区崛起和武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验的宝贵机遇，在新的起点上将湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，这是党中央、国务院对湖北改革发展寄予的殷切希望和历史重托，是，对湖北发展的科学定位，我们要为之不懈奋斗。我理解，中部地区崛起重要战略支点，主要有两个方面的要求，一是区域协调发展的要求，中部地区的发展事关承东启西，平衡发展的大局；从国家战略的层面上讲，国家制定的《促进中部地区崛起规划》，在“重点地区发展”这一章中提出要在中部地区培育武汉城市圈等城市群，作为促进中部地区崛起的增长极。同时，我国未来将构建“两横三纵”城市化战略格局，优先发展三个特大城市群和八个大城市群，其中，沿长江通道横轴、沿京广通道纵轴以及长江中游地区大城市群都与我省密切相关二是龙头引领和带动的要求，湖北要在中部地区的崛起中起到重心和着力点的作用，要求我们必须加快推进新型城镇化，全面实施“两圈一带”总体战略。深入推进武汉城市圈建设。继续大力推进资源节约、环境保护、科技支撑、产业发展、城乡统筹、节约集约用地、财税金融、对内对外开放、行政管理等方面体制机制创新，加快圈域基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、生态环保一体化进程。充分发挥武汉龙头作用，提升核心竞争力，巩固中部地区中心城市地位。全面推进鄂西生态文化旅游圈建设。加快以交通为重点的基础设施建设，形成辐射圈内外的水陆空立体交通网络，以“一江两山”为龙头、“十大核心景区”为重点，大力实施旅游开发、生态建设和环境保护，努力建成国内一流、世界知名的生态文化旅游目的地；坚持新型工业化与城镇化结合，实施特色发展，形成一批优势工业、现代农业和特色生态产业集群，推动圈域经济社会全面发展。加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发。以武汉长江中游航运中心、宜昌三峡现代物流中心和黄石鄂东组合港建设为重点，加快沿江主要港口、航道及配套交通基础设施建设，发展标准化、专业化运输船舶，建设沿江综合交通运输体系。建设一批沿江产业区，构建沿江产业密集带。加快沿江重要节点城市建设，发展沿江城镇带。促进两圈互动、圈带联动，形成“一线串珠、双轮驱动”的区域发展新格局。积极推进大别山革命老区经济社会发展试验区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，采取特殊政策措施，促进革命老区和
民族地区经济社会更好更快发展。
大力推进新型城镇化，做强武汉城市圈，做大“宜荆荆”、“襄十随”城市群，特大城市和大城市由6个增至15个左右，城镇化率达到52%以上。
加快“两圈一带”建设。坚持统筹推进，重点突破。明确武汉城市圈各城市发展定位，引导错位发展，重点推进九大示范区建设，在“两型”社会建设方面走在全国前列。深入推进鄂西生态文化旅游圈“十二大工程”和“十大旅游区”建设，深化旅游资源整合和跨区域合作。加快江汉平原振兴崛起和汉江流域综合开发，将其作为推进长江经济带开放开发的重要内容，形成“两圈”融合、“两江”响应的互动格局。把实施“两圈一带”区域发展总体战略与实施主体功能区战略紧密结合起来，进一步优化区域发展布局。
大力推进城镇化。优化城镇空间布局，适度发展特大城市，加快发展大城市，重点发展中小城市，抓好100个重点中心镇和100个生态文化旅游特色镇创建工作，努力实现都市圈和大城市、中小城市、中心镇三个层次协调发展。加大城镇建设投入，加快城镇基础设施和社会事业建设，强化产业支撑，提高城镇综合承载能力。稳步推进户籍制度改革，理顺城乡社会管理体制，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。加强城镇规划管理，防治“城市病”。抓紧研究制订“一主两副”加快发展政策措施，充分发挥武汉及襄阳、宜昌核心增长极作用。
大力发展县域经济。坚持“一主三化”方针，着力培育县域经济排头兵，形成争先进位的发展氛围，支持有条件的县（市）冲刺全国百强，努力提高县域经济在全省经济中的比重。继续加大财政投入力度，建立激励和保障相结合的省对市县转移支付制度，强化县级财政保障机制。今年省财政在原来30亿元的基础上再增加10亿元调度资金，支持县域经济发展，支持建立全省工业要素调节机制。
我理解，支点就是重心，就是着力点，能够在全局中发挥影响、带动其他地方发展的作用，这就要求我们自身首先要夯实基础，加快发展。从我省自身情况来看，我省是一个农业大省，在保障国家粮食安全中负有重要的历史责任，同时，我省也具备较好的资源优势、区位优势和工业基础。构建战略支点，一方面，必须立足客观实际，加快农村地区发展，实现由“大”做“强”，这是我们夯实支点地位的基础；另一方面，必须坚持“三化同步”，逐步缩小城乡差距、工农差距，实现经济、社会、环境的全面进步和协调发展，这是强化支点作用的支撑。大家对此一定要有清醒的认识。
（四）促进区域协调发展，加快推进城镇化。从完善规划、改革试验、体制创新、部省合作以及搭建投融资平台等方面着手，大力推进“两圈一带”战略的具体化和项目化。75个国家部委机构与我省签订合作协议或备忘录，一批改革发展试点及项目落户我省。武汉城市圈五个一体化、城际铁路、鄂西圈十大旅游景区、环“一江两山”交通沿线生态景观等重点工程建设取得突破性进展。基本形成了以“一主两副”为依托，以其他设区城市和县城、中心镇为基础的城镇化发展格局,全省城镇化率达到47%。城镇基础设施建设进一步加强，城市供水普及率达到97.5%。加快发展县域经济，县域规模以上工业增加值、地方一般预算收入年均分别增长24.1%、26.8%，增幅高于全省平均水平。加大对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度，共解决200万人的温饱和脱贫问题，完成4385个重点贫困村扶贫整村推进任务，扶贫搬迁5万户16万人，培训转移25.8万名贫困劳动力。顺利完成丹江口库区移民外迁任务。
——突出跨越，推动经济又好又快发展。坚定不移地把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上，坚持发展是硬道理的战略思想，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，在科学发展中富民强省，着力提高综合竞争力，提升湖北在中部和全国的经济地位。在着力提高质量效益的前提下，地区生产总值从1.5万亿元增加到2.5万亿元，人均生产总值从4000美元增加到6000美元，实现投资规模从1万亿元到2万亿元的跨越，地方一般预算收入从1千亿元到2千亿元的跨越。基本建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，成为中部地区经济要素富集、充满创新活力的区域，中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在前列，自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会建设引领功能明显增强，为促进中部地区崛起作出更大贡献。
——突出转型，加快转变经济发展方式。推进以调整结构为核心的经济发展转型，实现科学发展与转型发展的有机统一。加快构建现代产业体系，进一步发展先进制造业，大力培育发展高技术产业和战略性新兴产业，全面加快现代服务业发展，推动电子信息、汽车、石化、装备制造、食品5大产业年主营收入跨越5000亿元，新兴产业产值力争突破万亿元，高新技术产业增加值占生产总值的比重提高到15%。扎实推进“生态湖北”建设，全省单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比“十一五”期末降低16%、17%。建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善科技创新支持政策，推进东湖国家自主创新示范区建设。全省研究与试验发展经费占生产总值比重达到2%以上。
——突出支点，全面实施“两圈一带”总体战略。构建促进中部地区崛起重要战略支点，是党中央对湖北发展的科学定位，我们要为之不懈奋斗。实施“两圈一带”战略是构建重要战略支点的有效载体，必须切实抓好。深入推进武汉城市圈建设。继续大力推进资源节约、环境保护、科技支撑、产业发展、城乡统筹、节约集约用地、财税金融、对内对外开放、行政管理等方面体制机制创新，加快圈域基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、生态环保一体化进程。充分发挥武汉龙头作用，提升核心竞争力，巩固中部地区中心城市地位。全面推进鄂西生态文化旅游圈建设。加快以交通为重点的基础设施建设，形成辐射圈内外的水陆空立体交通网络，以“一江两山”为龙头、“十大核心景区”为重点，大力实施旅游开发、生态建设和环境保护，努力建成国内一流、世界知名的生态文化旅游目的地；坚持新型工业化与城镇化结合，实施特色发展，形成一批优势工业、现代农业和特色生态产业集群，推动圈域经济社会全面发展。加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发。以武汉长江中游航运中心、宜昌三峡现代物流中心和黄石鄂东组合港建设为重点，加快沿江主要港口、航道及配套交通基础设施建设，发展标准化、专业化运输船舶，建设沿江综合交通运输体系。建设一批沿江产业区，构建沿江产业密集带。加快沿江重要节点城市建设，发展沿江城镇带。促进两圈互动、圈带联动，形成“一线串珠、双轮驱动”的区域发展新格局。积极推进大别山革命老区经济社会发展试验区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，采取特殊政策措施，促进革命老区和民族地区经济社会更好更快发展。
提高农业产业化经营水平。围绕提高农产品加工增值水平，完善龙头企业与农户利益联结机制，大力推进农业产业化经营，加快从农产品生产大省向农产品加工强省的跨越。推进省级农产品加工示范园建设。培育一批农产品加工龙头企业，新增一批销售收入过10亿元、过50亿元、过100亿元的企业。
（四）全面实施“两圈一带”战略，促进区域协调发展
；五是品牌结构实现由过多依赖国外到国内品牌自主创新的跨越；六是生态环境实现从先污染后治理、边污染边治理到发展与治理同步的跨越；七是城镇化水平实现从低于全国平均水平向高于全国平均水平的跨越；八是人才建设实现由育才大省到用才大省的跨越；九是人民群众生活实现从初步小康到全面小康的跨越。这种跨越，应是立足中部、面向全国的全面的、全方位的、可持续的跨越，应当贯穿于经济社会全过程和各领域，体现为经济总量增速、增长质量和结构都必须明显高于、好于中部和全国平均水平。唯其如此，才能实现 “以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。
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