重点维修车间雨雪冰冻灾害应急处置预案_雨雪冰冻灾害应急预案

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重点维修车间雨雪冰冻灾害应急处置预案

１ 总则

1.1 编制目的为认真贯彻落实《中国铁路总公司关于进一步做好应对雨雪冰冻灾害准备工作的通知》和西安铁路局关于印发《雨雪冰冻灾害应急处置预案》的通知（西铁运函[2015]929号）精神，做好应对雨雪冰冻灾害工作，加强雨雪冰冻天气情况下的运输组织工作，提高车间在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，防止次生、衍生事故的发生，确保旅客生命财产安全，尽量减少灾害天气对铁路运输的影响，努力使灾害造成的损失减小到最低程度，尽快恢复铁路运输正常秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案参照《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路技术管理规程》、西安铁路局关于印发《雨雪冰冻灾害应急处置预案》的通知等法律法规和相关规定，结合我段实际编制。

1.3 工作原则

1.3.1 坚持以人为本，以客为主，安全第一。加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的行车安全。

1.3.2 坚持统一指挥。在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，车间按照既定分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。

1.3.3 尽快恢复运输秩序。坚持快速反应，发生雨雪冰冻灾害启动本预案时，各科室和车间要及时响应，迅速开展工作，减少雨雪冰冻灾害对运输的干扰，尽快恢复正常运输秩序。

1.3.4 统一指挥，分级负责。根据天气变化、影响范围及程度，认真做好辖区范围内的雨雪冰冻灾害应急处置工作。

1.3.5 高度关注、共同参与。各工区要以雪、雨为令，根据天气变化情况，采取积极的应对措施，加强联系沟通，协同配合，最大限度地减少雨雪冰冻灾害对铁路运输工作的影响。

1.3.6 预防为主，安全第一。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保证人身、行车安全为基本准则。

1.4 适用范围

1.4.1 本预案适用于车间各工区。

1.4.2 当管内发生雨雪冰冻灾害天气时，由雨雪冰冻灾害突发公共事件应急领导小组宣布启动本预案。组织机构及职责 2.1 组织机构

2.1.1 应急领导小组人员组成 组 长：主任、书记 副组长：其他干部 成 员：各工区工长

扫雪应急领导小组下设值班室，值班室设在车间值班室，具体负责管内雨雪冰冻灾害天气应急处置和协调指挥工作。

值班室电话：路电0541-34625，市电0913-2414625，传真0913-2414939。2.2 机构职责

2.2.1 应急领导小组职责

（1）负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动，批准本预案的启动与终止。

（2）统一领导雨雪冰冻灾害时的应急处置工作，并负责向段相关处室汇报有关情况。（3）组织、指挥、协调各工区开展各项应急处置工作。（4）对现场组织工作提出具体的指导意见。2.2.2 应急领导小组办公室职责

（1）负责制定雨雪冰冻灾害应急处置预案，对预案实施过程进行监督。加强与地方政府沟通，争取地方政府的支持和帮助。总结应急处置预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。

（2）负责雨雪冰冻灾害时的设备故障、事故援救等突发公共事件的应急处理和协调工作。

（3）根据天气变化及应急力量分布情况，合理调配应急人员、器材、备品等。

（4）随时了解掌握行车相关设备状况及变化情况，超前预想，正确及时地制定防范和应对措施，并负责组织落实。

车间应急领导小组要服从段应急领导小组指挥，组织各工区速赶赴现场，根据恶劣天气影响情况，做好设备抢修维护、线路巡检、清雪除冰、安全防护等应急处置工作。

３ 预防预警 3.1 预防

3.1.1 不断总结雨雪冰冻天气影响行车的特点和规律，提高科技保障安全能力，不断加大投入。研制和引进先进的安全技术装备，进一步拓展现有各类安全检测、监控技术装备功能，逐步完善预防各类铁路行车设备故障的监测系统；依托现代网络和通信技术，以及遥测、遥感等手段，构建有效的铁路行车安全监控信息网络，实现各类安全监测信息的数字化、网络化、智能化、综合化，逐步形成集监测、监视、控制、管理和抢险于一体的铁路行车安全应急体系。

3.1.2实时掌握铁路区域性雨雪冰冻天气及其影响，积极开展铁路应用气象技术研究。3.1.3 雨雪冰冻易发时期，要加大设备检查力度，加强线路设备的检查、巡视。3.2 预警

3.2.1 气象信息预警 根据天气预报及现场汇报，及时通报天气变化情况。3.2.2 信息监测与报告

（1）遇大雪天气时，车间应报告段指挥中心，由值班调度分别汇报段应急领导小组成员、段值班领导、值周干部。

（2）接到铁路局或地方省、市气象部门雨情、雪情预警信息后，由应急领导小组根据预警信息级别和影响范围，20min内将预警信息发至各个工区

3.2.3 预防预警行动

各工区接到命令（通知）后，必须在30min内组织有关人员出发，以最快的速度赶赴指定地点。

3.2.4 预警支持系统

（1）车间的值班电话必须保证作用良好，并坚持24h值班制度。

（2）值班人员当班期间不得擅离工作岗位。接到预警命令（通知）后立即向有关领导汇报。

（3）移动电话及有关通讯设备必须全天候开机。４ 应急响应

4.1 信息共享和传递

4.1.1 车间与段安全生产指挥中心要加强信息交换，实现信息共享。

4.1.2 车间值班室要重点掌握车间自轮运转设备（位置），线路设备状态，雨雪冰冻灾害天气变化、应急处置进展等情况，并及时向段相关处室报送有关信息。

4.1.3 值班室及时将上级通报的关于天气变化、行车设备运用等信息通报。4.2 指挥和协调

应急响应启动后，段应急领导小组办公室负责应急协调工作。

4.2.2 段应急领导小组统一指挥调配各类应急资源，指挥应急响应行动。

4.2.3 段应急救援指挥中心应及时启动预案，各成员要立即到岗到位，在应急领导小组领导下开展工作。

4.3.10 应急响应工作的相关要求

（1）值班添乘。雨雪冰冻灾害期间，坚持24h干部值班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不得离岗脱岗。根据《关于明确2016年添乘工作有关事项的通知》，安排好干部添乘工作，确保行车安全和运输畅通。

（2）信息反馈。值班室要认真搜集和掌握每天的天气预报信息。遇有雨雪冰冻天气，应立即向有关领导汇报，以便提前及时防范，处理好突发情况。对影响设备正常使用的灾情、管内治安、内部安全等重大情况要立即向上级汇报，如实提供现场信息，确保信息准确和传递渠道的畅通。

（3）人员物资保证。应急抢修准备工作必须做到人员、材料、机具、通讯、交通工具五落实。要组织足够力量待令，做好应对各项突发事件的工作准备。并确保人员、器材、装备到位，保证随时处于待命状态。

4.4 现场应急处置

现场应急处置在现场救援指挥部统一领导下开展工作，迅速调集应急队伍和应急救援物资，落实各项应急处置措施，对现场实行保护，维护旅客和职工的生命财产安全。

4.4.1 现场应急处置主要依靠车间应急处置力量。车间必须明确组织机构、人员安排、组织方案、备品使用、后勤保障等应急处置工作。

4.4.2 发生冻害或造成山体滑坡、泥石流等灾害，危及铁路正常行车或人民群众生命、财产安全时，应采取以下措施：（1）车间司乘人员一旦发现险情，必须立即采取果断措施，并立即报告邻近车站或列车调度员，同时向段指挥中心汇报。

（2）段指挥中心接到险情报告后，立即向路局相关处室汇报，同时安排人员做好线路巡查和防护工作，根据现场情况在《行车设备检查登记簿》中登记限速或封锁信息。

（3）险情未排除前，不得盲目动车。对巡查发现的问题组织人员迅速进行处理，经确认符合放行列车条件方可继续运行。

4.4.3 遇有降雪天气，全体干部职工必须做到“以雪为令”，积极开展除雪工作，保证行车设备良好状态。

（1）车间组织建立除雪打冰应急队伍，根据要求配齐扫雪除冰劳动保护用品及备品。对重型轨道车、汽车等运输工具，要做好随时出动准备，安排人员昼夜值班。

（2）配合车务部门做好站区除雪工作，按要求对线路、道岔或其他区域实行“人不离岗、岗不留雪”包保，并做到“边降边扫，边扫边清”。除雪人员应留有机动，以备临时应急和降雪持续时间较长时的人员轮换。

（3）自轮运转司机发现因雪害造成线路被掩埋影响行车时，应报告邻近车站或列车调度员，同时报告段指挥中心，由值班调度向应急领导小组汇报，并立即派员现场查看雪情，提出放行列车条件，并在车站《行车设备检查登记簿》上登记。

（4）遇区间受到雪害，一般工具抢修有困难时，根据应急领导小组指令开行抢险轨道车，做好抢险材料、机具和人员的运送。

（5）车间组织职工不间断地巡视设备，确保线路、设备工作正常。4.5 应急结束

当天气好转、对铁路运输不利影响消除、列车秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急响应结束。后期处置

应急结束后，应急领导小组要着力恢复运输秩序，彻底清理行车设备受损及病害情况，调查统计运输损失情况，总结分析应急处置经验教训，提出改进应急工作的意见和建议。保障措施

应急领导小组应在通信与信息、救援装备、应急队伍、交通运输、物资供应、资金投入、技术储备等方面为应对雨雪冰冻天气提供保障。培训和演练

按照分级管理的原则，由车间职教组织自轮运转司机及救援队伍进行培训，将雨雪冰冻灾害应急预案内容和相关救援知识纳入到职工职业技能培训规范，提高应急处置能力。对新任职、新提职和新改职人员进行脱产专题培训，并以关键工种、关键岗位作业人员为重点，学习雨雪冰冻灾害情况下行车组织、标准化作业、冬季作业人身安全等规章和措施，组织培训合格方可上岗。

８ 附则

8.1 奖励与责任追究

8.1.1 对实施本应急预案行动中贡献突出的单位和人员，由车间、段应急领导小组给予表彰和奖励。对玩忽职守、严重失职造成损失和不良影响的单位和个人，根据有关法律法规及相关规定，按照管理权限追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.1.2 责任考核

发生以下情况，应严肃追究有关人员的责任。

（1）预想不充分，方案不具体，违章蛮干，影响安全畅通。

（2）政令不畅，行动迟缓、组织不力、防范不及时造成安全隐患和事态扩大。

（3）对有关行车设备巡视检查不彻底，抢险人员不足、备品不齐全，造成处置现场等工待料。

（4）协调、处理应急工作重大问题决策失误，造成重大损失。

（5）值班人员不坚守岗位，离岗脱岗或在岗不作为，贻误抢险最佳时机。（6）漏报或迟报重要信息，影响应急领导小组正确决策。（7）服务不到位，造成不良反映和负面影响。