中共民勤县卫生局委员会_民勤县卫生局政协
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中共民勤县卫生局委员会
关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案
各医疗卫生单位：
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村改革发展步伐，全面开展好卫生系统“联村联户、为民富民”行动，根据县委《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》部署要求，制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会目标。
二、基本原则
（一）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态、卫生和党的建设全面发展。
（二）广泛参与。局机关及县属各卫生单位干部都要参与此项行动，实现与所联系村、特困户、重点户扶贫致富，从而达到转变干部工作作风的目标。
（三）务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。
（四）长期坚持。立足全县“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒，户不实现脱贫致富、村不实现全面小康不脱钩。
三、主要任务
卫生系统开展“联村联户、为民富民”行动，重点做好“六个一”工作：
（一）宣传政策，开展一系列宣讲活动。及时深入地向联系村和联系户群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、政府的重大决策部署；指导、协调、督促中央和省、市、县委政府决策部署得到深入贯彻落实。特别是要把中央和省、市、县委政府的一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，使群众知道政策、懂得政策、用好政策。
（二）反映民意，解决一批实际问题。认真听取所联系村联系户群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，认真梳理。及时反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。每年，至少为联系群众在生产生活上帮助他们解决1—2件实际困难与问题。
（三）促进发展，提出一条致富路子。指导、协调、督促和推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式、移民工程、生态建设任务的落实和各类规划项目的实施。帮助贫困村和特困家庭分析贫困原因，理清致富思路，找准脱贫路子，制定帮扶计划，落实帮扶措施。帮助指导帮扶村建设好各类示范点，协助扶持重点户搞好新农村、设施农牧业和特色林果业建设，加快推进“2311”计划，帮助乡村和农户落实各项目标任务，培育稳定脱贫增收的主导产业，争取三年内改变联系乡镇、村组的基本面貌。因地制宜、因村制宜、因户施策，积极为联系村联系户群众提供知识、技术、信息与农副产品销售等方面的服务，提高增收致富能力。
（四）疏导情绪，排查一批矛盾纠纷。对所联系村群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法。
（五）强基固本，提升一个班子能力。指导所联系村加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
（六）树立样板，推广一批先进典型。发现总结和推广调整结构致富增收典型、带领群众脱贫致富典型、防沙治沙恢复生态典型、规范水权监管节水增收典型、基层组织和党员干部创先争优典型以及开展“联村联户、为民富民”行动成效突出典型，广泛宣传推广、典型示范引领，形成比学赶超的内生动力和良好氛围。
四、目标要求
（一）转变工作作风。通过“联村联户、为民富民”行动的开展，形成干部沉入基层、融入基层的有效机制，使广大干部自觉做到在感情上贴近群众，在作风上走近群众，在行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。
（二）提升工作能力。在联系服务群众工作中使服务“三农”水平得到锻炼提高，领导干部和职工工作能力得到明显增强，综合素质得到全面提升。
（三）树立良好形象。通过深入联系群众、热心服务群众、使党群干部关系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强。
（四）提高群众满意度。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对党委、政府的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。
五、参与范围和方式
（一）参与范围。卫生局机关、卫生监督所及合管局全体干部职工，县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、卫生学校部分干部职工。
（二）联系对象。卫生局联系苏武乡龙一村，县医院联系苏武乡王和村，县中医院联系薛百乡更名村，疾控中心联系苏武乡下东村，妇幼保健院联系薛百乡茂林村，卫生监督所联系昌宁乡大海子村，合管局联系苏武乡龙二村，卫校联系薛百乡张八村，地病办联系东湖镇五托井村。共62名干部联系87户特困户或重点户（干部联系户任务分配表另发）。
（三）联系方法。科级干部每人联系2户特困户或重点户，一般干部联系1户特困户或重点户。
（四）工作方式。按照一次确定联系帮扶对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作联系不断。
六、组织保障
(一)落实领导责任。卫生系统成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，负责对卫生系统“联村联户、为民富民”行动的联系衔接、宏观指导和协调督查。县属各卫生单位也要成立相应的组织领导和工作机构，切实加强对活动的领导，主要负责人要负总责，亲自督促检查，亲自推动落实；分管领导具体负责，集中精力抓好此项工作，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。
（二）精心安排部署。各单位要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定具体实施方案，列出年度工作进度，组织干部进村入户。全体干部职工要把开展“联村联户、为民富民”行动同做好日常工作、推动实施“三大战略”和实现富民强县、赶超进位、转型跨越目标结合起来，同强化“三农”工作和促农增收结合起来，同推进新农村建设和扶贫攻坚结合起来，同保障和改善民生结合起来，同干部接受教育和经受锻炼结合起来，同转变作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同加强农村卫生工作、提升群众健康水平结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。
（三）务求行动实效。各单位及干部职工要按照确定的联系村和联系户切实帮助急需，联户要倡导“帮搭一座温室（暖棚）、培养一门技术、输转一名劳力、资助一名学生”，尽力帮助解决特困户、重点户在贷款落实、农资购臵、农产品销售等生产生活方面的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别要围绕主体生产模式和实用技术应用，对具备劳动能力的贫困人口轮训一遍。坚决做到“三个绝不能”，即绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。要立足长远，着力帮助乡村和农户解决饮水、用电、行路、住房及渠道衬砌、土地整理等基础设施方面的困难和问题，提高贫困乡村的自我发展能力，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。
（四）严肃工作纪律。结合农村重点工作节点，联系村单位一年进联系村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户和重点户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。各单位要建立联村联户工作台账，对联系乡村和农户反映的问题实行责任到人、限时办结。联户干部要结合农情调查和专题调研建立民情日志，将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。联户单位和联户干部在工作中，要严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，对村上和群众反映的热点、难点问题要认真对待、尽力帮助解决，一时解决不了的，及时真实地向“双联办”反映，进而跟进协调解决，不得拖延隐瞒，确保为村上和群众办好事、办实事。
（五）广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，认真编写工作信息，及时向“双联办”上报工作进展情况，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
（六）强化督查考核。为确保活动取得实效，“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组将采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅记录等形式，定期不定期对各单位的组织情况和干部入户情况进行督促和检查，纳入年底考核，并进行满意度测评，对工作成效明显的个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的个人进行批评，限期整改。联户干部要定期向单位报告联户情况，党组织要定期听取单位联村干部联户情况汇报。“双联办”要建立信息载体，做到月汇总报告、季统筹安排、年总结奖惩，确保“联村联户、为民富民”行动有效落实。
附件：卫生系统“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室名单
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