工作面临的问题及措施_工作的不足及改善措施
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新时期妇女工作面临的问题及措施
随着城市现代化建设和管理体制改革的推进,社会成为城市社会生活多种功能的主要承载者,社区妇女工作作为党群工作不可缺少的一部分,在基层得到了扩展和延伸。作为政治、经济、文化中心的城市,在国家经济的社会发展中的地位越来越重要,广大城市妇女是城市发展中不可缺少的重要力量。同时,经济社会的发展与变革也不可避免地给妇女的生存、发展带来了许多新情况、新问题。如劳动就业、社会救助、婚姻家庭等问题尤显突出,而新的形势也给社区妇女工作提出了前所未有地新挑战和新任务。本文正是要找出新时期社区妇女工作中面临的问题,并针对这些问题,提出可行性对策。
当前,是我国经济和社会发展的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。作为政治、经济、文化中心的城市,在国家经济社会发展中的地位越来越重要,广大城市妇女是城市发展中不可缺少的重要力量。随着城市现代化建设和管理体制改革的推进,社会成为城市社会生活不可缺少的一部分,在基层得到了扩展和延伸。因此,将城市妇女工作的重点放在社区,创造性地做好社会服务工作,不仅能够减少社会矛盾,调动广大妇女参与
社区建设地积极性,而且对推进城市化进程,促进社会经济发展和社会文明进步都有着重要的意义。
一、从新时期妇女工作的新变化,看妇女工作的重要性 随着社区功能的强化和社区地位的提升,传统意义上的妇联工作已经不能完全适应社区建设的需要。首先,社区功能不断拓宽,妇联工作的内容扩大。随着社会主义市场经济的建立,单位包揽一切的局面被打破,原本由政府、企业承担的物质、文化、生活等方面服务逐步被剥离出来,为社区及社区组织所取代。社区的功能扩大了,涵盖了从社区服务、再就业安置、社会福利与救济到联防治安、环境治理、文化娱乐、医疗保健等多方面内容。这种变化,使妇联开展社区工作内容扩大,工作领域更加宽阔。其次,社区人员构成多元化,妇联工作对象增多。目前,生活在社区的主要有五种人:一是离退休人员;二是下岗失业人员;三是流动人口;四是个体工商户、私营业主;五是待业人员,包括高中未升入上级学校的毕业生、未分配的大中专毕业生等。这五种人中不少是女性,妇联的工作已由过去着眼于城市街道居委会中的老的、小的、困难的、残疾的女性转移到了面向社区全体群众。
二、现阶段社区妇女工作存在的问题
(一)社区需求增加、社会矛盾相对集中,妇联工作任务、工作难度加大
社区中不同年龄、不同文化、不同经济成份的人们需要不尽相同,像过去那样福利型、温饱型的服务已满足不了需要,人们正在逐步追求高品位精神文化享受,呈现出内容多层次化、形式多样化、同时,社区人口构成复杂,不同经济成份和不同经济利益的人聚集在一起,引发思想的多元化。特别是目前社区建设还不够完善,在一定程度上疏于对这些人的管理,使其成为思想政治工作中的薄弱群体,容易引发社会矛盾和问题,如婚姻家庭、卫生保健、劳动保障、教育等问题增多。加上机构改革后,街道妇联一般不独立设置机构,被合并在街道党政办,妇联干部往往要身兼数职,妇联独立工作职能受到削弱,这些都给妇联在社区开展工作带来一定的难度。
(二)社区女工就业难
由于大部分社区服务就业实体规模小、投入少、微利经营,客观上需要大量低成本的劳动力才能生存和发展。加之大多数社区服务岗位的技术含量可比较低,需要劳动力高素质和高技能的不多,在一定程度上也决定了成本,从业妇女的收入也普遍低于全市职工平均收入水平。社区就业实体需求方和微利、低成本运营与劳动力供给方较高的收入要求形成矛盾,使下岗、失业妇女不愿意进入社区实现再就业。
(三)社区妇女维权任务十分繁重,婚姻家庭问题不容乐观
当前城市妇女维权任务十分繁重,妇女就业难,女干部培养、选拔、交流难的问题依然存在,妇女婚姻权利和人身权利受侵害问题还时有发生。社区维权服务网络尚未形成,维权工作队伍、组织和法律服务载体、手段都需要在实践中探索。婚姻家庭问题不容乐观,婚外情增加等道德失范现象,增加了维权工作难度。
三、进一步做好社区妇女工作的对策
在推进城市化建设的进程中,要拓展社区妇女工作领域,应坚持“党政所需、妇女所需、妇联所能”和“有所为、有所不为”的原则,充分发挥妇联组织的自身优势,选好角度,找准位置,积极参与,在实实在在的服务中,体现妇联的职能和作用。
(一)抓宣传教育、提高社区妇女整体素质,加强家庭美德建设
妇联组织要及时了解社区妇女的思想状况和精神需求,开展不同形式的教育和服务工作。要注意思想教育工作的层次性与针对性,如针对下岗女职工要引导她们坚定信念、振奋精神、自立自强,积极参与社区建设;针对离退休中老年人,要为她们安排健康有益的活动,使她们老有所为、老有所乐。要突出思想教育工作的时代感,寓思想教育于活动和服务之中。在服务社区文化建设方面,结合“科技、文体、法律、卫生”四进社区活动,大力开展“文明家庭”创建,家庭读
书、家庭文化、家庭健身、家居卫生、家庭环保等活动,将公民基本道德规范、“现代人、现代生活、现代城市”主题教育内容贯穿于创建活动中,建设学习型家庭,用积极、健康、向上的社区文化、广场文化、家庭文化创建和谐社区。
(二)把开展社区工作与加强社区妇女组织建设结合起来,积极推进妇联组织进社区
一是要镇党委和政府的支持,协调有关部门,把社区妇女组织建设纳入社区建设总体规划之中,确保基层组织的落实,并以此为依托,向各行各业、各群体延伸,建立各类灵活、宽松的妇女组织。二是充分发挥市、区、单位、街、居几级妇联组织网络优势和作用,在社区建设中做到纵向分工、各有所重。市妇联的工作重点要放在参与城市社区建设的规划、解决社区建设中妇联的位置问题;区妇联的工作重点应放在参与社区建设的具体工作目标的确定,并将妇联的社区工作列入当地党政工作的总框架中,做好横向部门的协调服务工作;社区内的单位、街、居的妇女组织工作的主要精力放在全面发动,具体落实和分层管理方面。各级妇联组织各司其职,为形成社区妇女工作新局面而创造全方位的条件。
(三)明确镇街妇联工作职能,大力提升妇联在全局中的地位
巩固和加强现有街道、居委会的妇女组织,进一步明确
镇街妇联工作职能、理顺妇联干部相应待遇。通过市人事部门(机构编制委员会)发文明确镇街妇联在所在的部门分离出来,设置专职妇联副主席和专职妇联干部,从体制上理顺未进班子的妇联主席和专职副主席的待遇,保证妇联工作的办公场所,给妇联做好妇女工作创造良好条件。同时建议市委指导和帮助工会、妇联理顺关系,研究工作联系协作机制,各自按章程办事,切实把妇女工作做到女工中去。此外,妇联还要善于在科学定位工作的前提下,找准工作的突破口和切入点,寻找载体,开展活动,打造品牌,扩大影响。如做好再就业工作是党委的一项重要工作,是全党的大局,妇联可创办再就业服务中心和家政服务中心,面向广大妇女和家庭,通过帮助下岗女工转变传统的择业观念和对服务业的偏见、进行职业技能培训,开展家政服务、组织劳务输出等,努力促进就业和再就业工作,不仅能为党委政府分忧,为妇女增收,还增强了妇联的凝聚力、影响力和实力,从而提升妇联在全局中的位置和在妇女群众中的地位。
(四)充分发挥妇联在创建文明社区中的作用 创建文明社区,实现社区资源共享,除了基层街道、居委会要起主导作用之外,辖区内各单位和社区居民也起着相当重要的作用。妇女工作是党群工作的重要组织部分,是创建文明社区的重要力量。要发挥她们在社区建设和创建社区资源共享的良好社会环境中的作用。同时各基层街道要进一
步提高妇女干部队伍自身素质,适应新形势发展的要求,进一步提高服务意识和组织协调能力,主动为属地单位和社区居民解决一些实际困难,为实现社区资源共享多想办法;各社区属地单位要把参与社区建设、实现资源共享作为自己应尽的责任和义务;社区居民要树立起社区主人意识,在可能的情况下,尽量为社区多出一份力,多作一份贡献。
(五)抓维权,切实保障妇女儿童合法权益不受侵犯 首先,要大力整合多种社会资源走共同维权之路,这是社区维权工作的方向。创新维权机制,构建社会化维权格局,加快在社区设置妇女儿童维权机构的步伐,建立妇女儿童维权工作服务站,设置妇女投诉信箱,开通维权热线电话,建立法律志愿者队伍,或与驻区、街法律机构开展协作,形成维权服务网络,发挥方方面面的力量为妇女提供法律服务。其次,关注当前影响妇女儿童生存发展的新问题,新情况,注重解决有关妇女在劳动就业、教育、卫生保健、家庭暴力等方面的突出问题。再次,向家庭开展形式多样的普法活动,提高家庭成员特别是广大妇女的法律意识和法制观念,增强妇女的自我保护意识。在社区维权工作中更多地关注社区中的贫困人口、老年人、残疾人、单亲特困家庭、孤儿及流动人口中的妇女儿童等特殊群体,依法维护她们的合法权益。
(六)抓志愿者队伍建设,形成一支社区建设的骨干队伍
社区工作面广,层次多,妇联组织专职人员少,能力有限,要做好社区妇女工作,必须整合社区人力、物力、财力资源,建立巾帼志愿者队伍,充分发挥她们的智能和技能优势,形成最广泛的社区建设骨干力量。对于已组建成的巾帼志愿者队伍要制定管理办法,明确职责,规范行为,做到有活动、有制度、有档案、有评比、有检查,引导她们自我管理、自我服务、自我提高。同时,要积极借助舆论优势,大力宣传发展壮大巾帼志愿者队伍的时代意义,宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,宣传活动中涌现出的各类先进典型,营造全社会共同关注、参与巾帼志愿者活动的良好氛围。
沭阳县新河镇妇女联合会
2013年8月29日