坚定信心 深化改革 振奋精神_振奋精神坚定信心
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坚定信心 深化改革 振奋精神
促进团场经济社会发展迈上新台阶
——在****团第三届十五次职工代表大会上的报告
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（2011年3月23日）
各位代表、同志们：
今天我们在这里召开团场第三届十五次职工代表大会，会议的主要任务是：贯彻落实兵团党委六届六次和师市党委六届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2010年的主要工作，安排部署2011年的工作任务，讨论通过《2011年农业种植经营管理责任制》，审议通过团场2010年财务预算执行情况和2011年财务预算报告。
下面，我代表团党委、团场向大会做工作报告，请各位代表审议。
2010年主要工作回顾
2010年，***团党委在兵、师党委的正确领导下，全面贯彻中央新疆工作座谈会精神，认真落实兵、师党委全委（扩大）会议精神，紧密结合团场实际，抢抓历史机遇，深化团场改革，调整经济结构，转变发展方式，着力改善民生，稳步推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为团场实现跨越式发展和长治久安奠定了良好的基础。
一、2010年经济运行情况。
全年实现生产总值4.99亿元，比上年增长27%。其中：一产增加值3.88亿元；二产增加值5838万元；三产增加值5289万元。三次产业结构比例为77：12：11。人均生产总值1.9万元，增长37%；人均收入1.5万元，增长40%；全团职均收入3.64万元，增长93.9%，职均收入创历史新高，农业生产一线职均收入4.27万元。2010年是团场经济社会发展十分困难的一年，但全团广大干部职工攻坚克难、齐心协力、同舟共济，使得团场经营状况实现当期持平，扭转了连年亏损、持续滑坡的局面。
二、2010年主要工作。
（一）农业实现增产增效。
2010年对农业工作是一个特殊的年份，表现在两个方面，一是特殊罕见的气候条件，相继经受了春季积雪厚、积温低、冰雹等自然灾害；二是特殊罕见的市场环境，各种农副产品价格波动幅度很大，尤其是籽棉价格创历史最高。面对特殊的气候条件、特殊的市场环境，我们把抓农业增效益摆在突出位置，转变思路，科学管理，保证了职工收入在特殊年份有了较大幅度的增长。
种植业。按照师市党委“两稳两增”的要求，合理安排种植计划，优化农业内部结构。维护承包责任制和产品订单收购合同的严肃性，切实增强职工的守约意识，依法、依规、从严、从重、从快查处了倒卖产品现象，转变了领导干部作风，扭转了社会不良风气，维护了团场、连队、职工的合法利益。棉花面积稳定在18万亩，在克服各种自然灾害、劳力紧张、籽棉市场价格波动较大的情况下，籽棉完成总产5800万公斤；种植番茄4276亩，总产14506吨。
畜牧业。加大畜牧业改革力度，通过全员解聘、公开竞岗的方式重组了畜牧兽医管理站，顺利完成14家畜牧养殖公司注册工作。奶牛存栏增加到3055头，净增303头。交售商品奶6900吨，完成师市任务的101.47%，使用性控冻精配种780头，完成师市任务的102.6%，产活母犊508头，完成师市任务的105%。全团共种植饲草12000亩，其中滴灌青贮4300亩，总产14324吨；滴灌苜蓿4000亩，总产4400吨。年生猪出栏8500头，年末牲畜存栏3100头（只），肉类总产值980吨，增长10%。
林果业。全团保存葡萄面积7351亩，其中鲜食葡萄3702亩，总产2000吨，产值800万元；酿酒葡萄3649亩，总产200吨，产值70万元；种植西甜瓜2000亩，总产16500吨；枸杞3000亩；种植俄罗斯杨树1500亩；同时，深化林权制度改革，充分利用师市优惠补贴政策，积极为承包职工办理林权证，全团25000亩退耕还林改造工程已基本完成，签约23000亩。
（二）工业发展稳步提升。
一是加强对现有工业企业的管理，重点加强对加工厂的考核管理，降低加工成本，提高产品质量。积极支持“天诚”节水器材有限公司发展壮大，充分利用和发挥“天业”的品牌、技术、资金、人才支持，发展“一主二辅”（滴灌带、薄膜和配件）主导产品，2010年实现产值3796万元，实现利润350万元。
二是充分利用政策优势，支持5家参股企业发展壮大，全年团场投资收益总计192万元。天丰公司、建安公司等改制企业大部分扭亏为盈，呈现出良好的发展势头。
全年实现工业总产值2.01亿元，增长15.5%；实现工业增加值5100万元，增长24.4%；实现工业销售收入1.89亿元，增长7.4%；实现利润1518万元，增长8.4%；建筑业完成总产值9800万元，实现增加值738万元。
（三）城镇化建设扎实有效。
2010年，团党委以中央新疆工作座谈会的重大历史机遇为契机，以积极争取国家、兵团、师市对团场项目建设的资金支持为重点，抢抓下野地拟建县级市的机遇，顺利进入师市3个重点基础设施建设团场。本着保障职工群众生产生活，依托项目，依靠支持，依据自身经济实力的原则，重点完成了一批职工迫切需要解决而我们又有能力解决的民生工程项目，主要包括涉及职工切身利益的住房、饮水、交通、教育、医疗卫生等方面。全年开工完成的大小工程项目共计30多个，积极争取上级各类资金共计4500万元，完成产值9500万元。完成建筑面积7.6万平方米，新修及加宽维修公路共计120公里，为推进团场城镇化建设和改善职工群众生产生活水平奠定了扎实的基础。
（四）各项社会事业协调发展。
在全团范围内广泛开展了“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育；广泛开展了“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动；继续抓好“和谐小康家庭”创建活动；全面落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策；加大医疗卫生事业投入，推进医疗卫生体制机制改革；进一步加强人口和计划生育工作，顺利完成了第六次人口普查工作；加快建设以最低生活保障、医疗、教育为主要内容的社会救助体系；进一步加强老龄、老干、关委和工青妇群团组织工作；加强社会治安综合治理工作，全面落实信访责任制,越级访批次、刑事案件、治安案件较09年有大幅度下降；切实加强安全生产工作,保障职工群众生命财产安全，确保了团场社会大局的和谐稳定。
（五）全面推进党的建设和党风廉政建设。
一是规范团党委理论中心组学习制度，建立团党委每周工作例会制度。二是在全团基层党组织中深入开展了“创先争优”活动和团场、连队“两级党建联创”活动；三是通过公开选拔、竞聘上岗等方式提拔调整各类干部共计35人次；全年共计培训干部职工6400余人次，实现了干部职工全员培训，切实加强了干部队伍、党员队伍、人才队伍和职工队伍建设。四是进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉建设。全年纪委共受理群众信访举报案件15件，其中上级交办2件，初核违纪线索15件，初核了结9件，转立案6件，受开除党籍、留党察看、行政撤职处分2人，受党内警告处分2人，行政记过处分2人，共收缴违纪款4.2万元。
总之，2010年的各项工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开上级党委的正确领导和大力支持，离不开全团广大干部职工的共同努力。在总结成绩的同时，我们更应该总结经验、吸取教训，清醒地认识团场改革发展中存在的现实矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一是思想观念不适应发展的需要，领导干部经营管理意识淡薄，以农为本的思想比较严重，对加快推进城镇化、农业现代化和新型工业化建设的认识还不到位；
二是经济结构性矛盾还没有根本改变。大农业内部结构调整虽有进步，但经济效益不明显，三次产业结构不尽合理。农副产品加工增值不高、产业链条不长、带动功能不强，还停留在初级加工的水平上。
三是团场的财务状况举步维艰，经营困难，抵御风险的能力还十分脆弱，严重制约着团场的经济社会发展。
四是体制机制改革步伐缓慢，力度还不够大，成效还不够明显，“生之者寡、食之者众”的财政供养人员多的现象还没有从根本上改变。
五是团场农业生产管理措施不到位，单产水平较低，基础设施建设和防灾减灾工作有待于进一步探索加强。
六是部分基层党组织软弱涣散，个别单位领导干部的政治纪律、大局意识不强，对团党委的决策和措施执行不力、落实不到位，党员干部作风有待于进一步加强，等等。
对于这些问题，我们一定要认真对待、高度重视，在2011年的工作中采取有效措施加以解决。
2011年主要工作任务
一、总体工作思路
2011年，是十二五的开局之年，也是团场实现“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的关键之年，做好2011年的各项工作对推进团场实现跨越式发展和长治久安两大目标尤为重要。所以，我们的工作思路是：以中央新疆工作座谈会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总体思路，以抢抓历史机遇、推进三化建设作为根本方向，以深化团场改革、调整经济结构作为根本动力，以改善基层民生、促进社会和谐作为出发点和落脚点，以加强党的建设作为重要保障，使团场由生产型向经营型转变，由产品型向商品型转变，由数量型向质量型转变，确保团场经济社会发展迈上新的台阶。
二、经济社会发展目标
2011年，全年预计实现生产总值6.13亿元，比上年增长23%。其中：一产增加值4.57亿元，增长18%；二产增加值8056万元，增长38%；三产增加值7500万元，增长29%。三次产业结构由2010年的77:12:11调整到74:14:12。人均生产总值实现2.4万元，增长26%；人均收入1.75万元，增长17%；全团职均收入4.5万元，增长24%；农业生产一线职均收入达到5万元，增长17%。
三、主要工作措施
（一）解放思想转变观念，大力推进体制机制改革。
一是在充分考察调研，广泛征求意见的基础上，认真制定出台《二○一一年农业种植经营管理责任制》，确保《责任制》的严肃性、科学性、规范性和可操作性，使之适应团场改革发展的需要。
二是农业连队要按照“分级预算，分级管理，分级负责”的原则，在坚持报账制和预算管理的基础上，实行“分灶吃饭、挣钱归己、花钱自主”的财务管理办法，从而实现“差额核算、全额兑现、节余自留、亏损自补”的经营管理办法。
三是非农单位要按照定编、定岗、定薪、定经费的要求，突出“管理、成本、责任、效益”四种意识。在预算管理的前提下，实行“财政拨款、团场补助、自收补足、盈利留用、超支自补、亏损抵扣、自主经营、自负盈亏”的经营管理模式。
（二）调优结构注重经营，大力推进农业现代化发展。
坚持“稳棉、稳粮、增畜、增果”的思路，以“职工增收、连队积累、团场増效”为出发点和落脚点，围绕龙头企业和市场需求，优化调整农业产业结构，加强优质农产品基地建设，着力发展现代高效农业，大幅度提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品加工转化率，增强农业综合竞争力和农产品市场竞争能力，调动连队干部和职工的积极性。2011年，计划种植棉花20万亩，其中机采棉面积要达到15万亩以上，预计籽棉平均单产360公斤，确保总产要达到7000万公斤以上；计划种植青贮、玉米5000亩，总产35000吨；种植番茄5000亩，总产28000吨；西甜瓜2000亩，总产16500吨；葡萄6200亩，其中酒葡萄3400亩，鲜食葡萄2800亩；枸杞3000亩；苜蓿3000亩。加强农业工作的主要措施有：
一是农业生产管理实行“五统一”原则，即：统一模式化栽培、统一棉花品种管理、统一灌溉管理、统一机耕作业质量标准、统一产品管理。棉花种植坚持走稳定面积、主攻单产、提升品质、节本增效的路子。
二是完善绩效考核评价体系,明确目标任务和责任,突出落实系统管理措施,营造“突出主业、优化结构、强技强管、注重效益”的工作作风,实现“发展壮大连队积累,持续促进职工增收,好条田道路居民点,社会和谐环境良好”的工作目标。
三是建立健全农产品订单机制。种植户和家庭农场无论采取哪种种植经营形式，凡涉及团场统一管理的产品必须签订《产品订购合同》。凡不执行《产品订购合同》者,通过法律程序，除按违约条款处罚外，同时取消其土地种植资格，终止劳动合同，解除劳动关系或土地开发合同。
四是畜牧业要按照规模化、良种化、信息化、机械化、产业化、集约化的发展思路，以股份制养殖公司为模式，以突出养牛、发展养猪、扩大养羊、提升养禽为原则。2011年，团场畜牧业产值要确保实现占农业总产值10%的目标。2011年末实现奶牛存栏3500头。实现年末存栏羊6800只,年末存栏猪8000头。完成肉类总产1150吨，交售商品奶6500吨。
五是林果业要坚持“谁种谁有、合造共有、砍伐自由、产权明确”的原则，进一步加大防护林更新改造力度。充分把握机遇，发挥龙头企业作用，与天盛公司签订种植合同，加强商品林基地建设，逐步建立产、供、销一体化的林业产业化模式，要完成防护用材林2200亩。对原林业站进行分流改制，成立林业管理站和果蔬站，进一步促进团场林果业健康发展。
（三）加大招商引资力度，大力推进新型工业化进程。
全年预计实现工业总产值2.25亿元，增长11.94%；实现工业增加值6200万元，增长22%；实现工业销售收入2.11亿元，增长11.64%；实现利润1720万元，增长13%；建筑业完成总产值1.32亿元，实现增加值1856万元。
一是加大对加工厂设备的更新改造力度，投资3930万元，新上一条生产线，改造更新三条生产线，确保加工机采皮棉20000吨以上；加强考核管理，明确师市行业标准，完善考核制度。在技术标准执行、产品质量要求、物料成本消耗、岗位责任落实等方面力求效益最大化。以提高皮棉品级率为重点，认真做好棉花的收购、加工、销售工作，有效控制加工吨成本，努力提高主、副产品的产出率和还原率。
二是国有资产经营公司要充分发挥作用，利用政策优势，严格按照合同或协议积极扶持天诚公司、建安公司、天丰工贸公司、科盛牧业公司、林河食品公司等改制企业发展壮大，打造企业品牌，提高产品质量，提升经济效益。
三是依托团场农副产品资源优势，完善团场招商引资政策，优化招商引资环境，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，扩大招商引资规模，大力推进团场新型工业化进程。
四是今年团场将引进山东鲁花集团种业有限公司在团场投资建设“鲁花一号”良种花生种子基地，单产可达到600公斤，市场保底价5元/公斤，亩产值可达到3000元，亩成本与棉花相近，亩收益可达到1500元以上。
（四）抢抓历史发展机遇，大力推进城镇化建设步伐。
紧紧抓住中央新疆工作座谈会和对口支援的历史机遇，积极争取各项优惠政策和项目资金支持，大力推进团场城镇化建设步伐。坚持规划先行，高起点、高标准、高水平对团场城镇进行规划设计，2011年，要聘请大连城市规划设计院在年底之前完成团场城镇详细规划。同时，加快建设团场保障性住房和水、电、路等基础设施，配套建设公共服务设施，努力改善职工群众的生产和生活环境。2011年，要完成的主要工程项目有：
一是投资8320万元实施保障性安居工程，在两个镇区新建保障性住房800套，完成德惠苑小区的道路、绿化等基础设施配套，打造宜居、宜业、宜游的生态园林小区；二是投资910万元，修防渗渠道10公里，新增滴灌面积5000亩，挖排碱渠15公里，修建戈壁机耕道路10公里，改良土壤5000亩；三是投资260万元，新建团场综合文化活动中心，建筑面积达到1500平方米；四是投资160万元，新建东社区综合服务站，建筑面积达到820平方米；五是投资600万元，完成团场福利院建设工程，面积达到3000平方米；六是投资300万元，改造沙门子镇区集中供热管网；七是投资450万元，新建团中学教学楼，投资230万元，完成沙门子学校男生宿舍楼和综合实验楼的抗震加固工程；八是积极争取进入天富集团在团场建设的第一批热电联产项目；九是完成沙下公路、29连至沙门子镇、18连至13连至9连至17连至16连、9连至3连、17连至5连共五条通营、通连公路改扩建工程；十是投资140万元，完成下野地镇区主要道路亮化工程。
（五）加强精神文明创建，确保团场社会和谐稳定。
充分发挥军垦文化的引领作用，大力弘扬以“热爱祖国、艰苦创业、无私奉献、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，扎实开展“唱响兵团精神”宣传教育活动，坚定团场干部职工群众继承优良传统、履行历史使命、共建美好家园的信念。紧紧围绕跨越式发展和长治久安目标，以迎接建党90周年为契机，坚定干部职工群众科学跨越、后发赶超的信心。继续抓好“和谐小康家庭”创建活动，深入推进群众性精神文明创建活动。进一步发挥工、青、妇等群团组织作用，做好群团工作。改善办学条件，优化教育结构，加快教育事业发展。深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系。强化人口意识，稳定低生育水平。进一步扩大社会保障覆盖范围，建立健全社会救助体系，深入开展抚平帮困送温暖活动，扎实做好社会保障工作。认真落实信访责任制和安全生产责任制，全力抓好信访稳定和安全生产工作，确保团场社会大局和谐稳定。
（六）大力加强党的建设和党风廉政建设。
一是以团党委换届为契机，突出抓好领导班子和干部人才队伍建设。按照兵师党委统一部署，今年将开展团党委换届工作，这是团场干部职工群众政治生活中的一件大事，要加强领导、精心组织、周密部署，确保换届圆满成功。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，优化各级领导班子人员配置，完善干部考核评价体系和选拔任用机制，重视选拨优秀年轻干部。创新形式加强干部职工教育培训工作，着力提升干部职工的理论素养、知识水平和创新能力。继续做好各个行业人才的引进、培养和选用工作。
二是以创先争优活动为载体，着力加强基层党组织建设。扎实推进创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续开展“两级党建联创活动”，提升基层党组织党建工作水平，农业连队和社区要充分利用好党员干部现代远程教育设备，加强党员干部和职工群众的管理教育。
三是以开展干部作风建设年活动为契机，切实加强作风建设。团场各级干部要保持良好的精神状态，切实增强服务意识，提高对团党委决策部署的执行力，狠抓工作落实，以自己的实际行动带动和影响身边的职工群众，全团上下营造“风正气顺、同舟共济、团结干事、共创和谐”的良好风气。
四是全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。严肃查处在土地承包、农资购销、产品管理等关键环节中以权谋私的腐败案件；严肃查办领导干部中滥用职权、失职渎职案件；严厉惩处领导干部利用职务便利为本人和特定关系人谋取不正当利益的行为；严肃查处侵害职工群众利益的案件，为团场经济社会发展营造良好的政治风气。
各位代表、同志们，2011年团场的工作目标已经明确，任务光荣而艰巨，让我们在团党委的坚强领导下，紧紧依靠全团广大干部职工群众，坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的***团，实现团场经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
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