国际投资学论文 陶艳秋_国际投资学教程论文

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外商直接投资及对中国经济的 影响

摘要： 改革开放以来，中国在利用外商直接投资方面取得了巨大的成就，本文回顾了中国利用外商直接投资的发展阶段，并在此基础上研究了中国利用外商直接投资的经济 特点和中国外商直接投资的性质、类型，同时分析了外商直接投资 对中国经济的作用，外商直接投资在对中国经济发展作出 巨 大贡献的 同 时，其 负面 效应 日益 凸现。因此 我们 需要合理利 用 外资，控制 引资规模。

关键词： 外商直接投资现状影响对策

一． 中国利用外商直接投资的发展阶段

自改革开放以来，外商直接投资，已形成全方位、多层次、宽领域的格局。截至2007年以来，全国累计批准外商直接投资项目633969个，合同外资金额16616.22亿美元，尤其是自1992年以来，中国引进外商直接投资流量的增速达到年平均16.53%，利用外商直接投资存量规模在不断扩大。全世界最大的500家跨国公司中已有400多家在中国设立了企业，外商直接投资作为我国利用外资最主要的形式，外资为中国的经济腾飞做出了巨 大贡献。

我国吸收外商直接投资主要经历了以下五个发展阶段:

第一，起步阶段。在改革开放初期，由于我国有关利用外资的立法不完善，外

商在对中国投资还有很多顾虑，同时，国内各种基础措施还比较落后，外商基本上都是持试探的态度，我国利用的外商直接投资较少。第二，稳步发展阶段。1986年，国务院制定并颁布了《鼓励外商投资的规定》，对外商投资于先进技术企业和产品出口企业给予了更多税收上的优惠，以促进外商投资产业结构的改善，对吸引外商直接投资起到了积极的推动作用。第三，高速发展阶段。1992年邓小平发表南方重要讲话之后，我国加快了对外开放的步伐。在全国范围内，形成全面开放的结局，使得利用外商直接投资在广度和深度上都有了很大的发展。第四，调整发展阶段。为了适应国内外形势的变化要求，自1996年开始我国对利用外资政策进行了适当的调整：一是将外商投资项目划分为鼓励、允许、限制和禁止四类；二是调整了外商投资企业的减免税政策；三是试点并推广了加工贸易的台帐制度。第五，成熟稳定阶段。自从我国加入WTO后，拓宽了外商投资领域，新的产业政策和目录明显加大了对外商投资的开放力度，放宽了外商投资的股本限制。

二，中国利用外商直接投资的经济特征

首先，中国利用外商直接投资总量不断增加，占世界外商直接投资比重呈波动状态。中国利用外商直接投资的总体规模从1983年的9.6亿美元到2002年的527.43亿美元，19年间增长了56.58倍，年均增长率达24%。中国利用外资占世界对外直接投资的比重呈波动状态，从1991年占世界比重的2.26%迅速增长到1994年的13.45%,1995年和1996年稳定在11%左右，2000年大幅下降，达到3.2%，与全球对外直接投资的大幅上涨明显不符，但从2001年开始，又出现大幅上升的趋势。

其次，第二产业特别是制造业成为利用外商直接投资最多的行业，第三产业利用比重上升，第一产业利用比重下降。在投资流向上，外商直接投资主要

流入第二产业的制造业，第三产业利用外资近年呈不断上升趋势，而第一产业则呈下降趋势。协议利用外资项目平均规模第一产业为129万美元，第二产业为169万美元，第三产业为283.2万美元。

最后，独资和合资经营为主，合作经营方式为辅。合资经营方式占的比重较大因为在中国对外开放初期，国外投资者需要对中国国内投资环境有一个适应和熟悉的过程，希望以 合资方式与国内企业联合经营，更有利于在陌生环境中开展业务。当发达国家的 大型跨国公司对中国进行直接投资时，由于其在技术上具有垄断优势，在所有权方面具有内部化优势，不愿意将企业的技术及管理知识外溢，所以大多采取独资新建企业的“绿地” 投资的经营方式。同时以股权 收购的合作经营占很小比重，与国际直接投资的最新发展趋势不相吻合，这与中国的 国内政策环境有关。

三． 外商直接投资对我国经济的影响分析

（一）外商直接投资对我国的积极影响

(1)提供了先进的技术，增强了经济发展的动力

20世纪90年代以来。随着大型跨国公司在我国投资的不断增加．外商投资企业的技术水平明显提高．在进入我国市场后，本地企业在与外资企业直接接触后就有机会学习其先进的技术和管理经验。生产率就会有所提高；同时，原先处于国内领先地位的企业在面临外资企业的竞争时，为了保持市场竞争力也会加快技术开发并提高技术水平。高新技术产业的发展是我国经济结构调整和产业升级的关键．全球科学技术的突飞猛进和知识经济的兴起给我国大力发展具有自主知识产权的高新技术企业提供了历史机遇。在利用FDI方面，我们要积极创造条件，改善投资环境，积极引进高新技术、先进技术、新设备和新材料，以改进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技术经济效益。

(2)外商直接投资有利于优化我国的产业结构

在世界经济结构的大调整中，产业结构优化己成为提高一国竞争力的重要途径．许多国家纷纷把注意力从促进经济总量增长转到优化产业结构上面来。中国产业结构发展出现的偏差日益突出．成为制约中国经济发展的一个重要因素。FDI促进了我国三大产业的增长，利用FDI对产、№结构转变的影响最终体现为不同行业利用FDI对其增加值的贡献。外商在不同产业中的投资，促进了我国i大产业的发展。FDI提升了我国T业的高度．加工工业的比重很高，原材料的比重较小；技术密集型产业高于一般加工工业，产业高技术化共和高附加值化，即在产业中普遍应用高新技术，增加产品的附加值。这表明FDI起到了促进我国工业向高加工度化和高附加值化转变。

FDI促进我国产业结构向资本、技术密集型产业转化．促进我国主导产业向高科技产业转移。外商投资的适用技术和适用产品，提高了我国国内加工工业水平，促进了加工工业的改组和提高；同时促进了我国轻纺工业以及以家电为代表的耐用消费品工业进口替代的完成．促进了产业结构的升级。

(二)外商直接投资对东道国的负面影响

首先，跨国公司对我国某些产业的股权和非股权控制，容易形成对这些产业部门的垄断，不利于民族工业的发展，削弱了国内企业自主技术创新能力。

其次，跨国公司往往实力雄厚。拥有资金、技术与管理上的优势，为了确保自身这种“独占性的生产要素”垄断优势，跨国公司往往会对我国相关产业，特别是高新技术行业进行

产权控制。

最后，加剧 区域和产业发展 的不平衡。经济可持续发展要求经济体自身是一种 “和谐增长” ,一个内部结构均衡的经济体,其自身经济的发展才不会出现瓶颈,经济发展才更为稳定。外商直接投资的效率在东部地区最高 中部次之、西部最低。很显然 ,外商直接投资的这种地域分布和效率倾向加剧 了国有的地区之间经济 发展的不平衡。外商直接投资在各产业和各行业的分布也呈现出 高度的不平衡性，这种不均衡的突出表现就是 :流人第二产业的外商直接投资比重偏高,而第三产业不足。这与我国产业结构中第二产业产出偏高是一致的,不考虑其他因素,一定程度上可以说,外商直接投资加剧了我国产业发展的不均衡。行业内部外商直接投资的不均衡也十分明显 ,一个明显的趋势是投向劳动密集型行业 和技术含量不高的制造业的外商直接投资较多,而高科技行业吸纳的外资偏少。

外商直接投资加剧结构非均衡的负面效应 抵消了我国原本采取的各种缩小和平衡区域和产业发展差异的各种政策的正面效应,这需要我们予 以高度关注。

四、、合理利用外商直接投资的对策

(一)有选择的吸收外资, 提高引资质量。

一方面要有选择的吸引外资, 从技术、产业、环境等角度设立外资进入标准, 引导外资投向。引进外资的重点应为一些高新技术产业、制约经济发展的瓶颈产业及产业链中研发、设计、品牌和关键零部件等环节。另一方面要走自主创新之路。不能过分依赖跨国公司的技术转移和技术溢出, 对于战略性技术必须依靠自身力量进行研发。自主研发和创新能力是产业技术升级的关键, 只有进行自主创新, 才能具有自主知识产权, 才能真正实现经济的 /内生增长0, 才能在世界技术竞争中立于不败之地。

提高引资质量,应综合考虑 出口、就业、技术等因素。吸引的外资应有利于出 口 ,增加就业 ,并能提供我国急需的技术,提高我国 自主的技术创新能力。此外,吸引外资还应考虑是否有利于国有企业 的改造。

(二)优化引资结构。为促进地区经济协调发展, 对过去那种向东部倾斜的区域性差别引资政策进行调整, 引导外资投向中西部和东北地区。加快中西部地区投融资体制改革, 提高投资的市场化程度, 深化中西部地区经济体制改革,转变政府职能, 改善中西部地区投资环境, 疏通投融资渠道引导外资更多的投向中西部地区。合理引导外资在三次产业间的分布, 既要保护核心领域的产业安全, 控制外资进入, 也要促使三次产业之间合理均衡发展。鼓励外资投向现代服务业, 重点选择金融、保险、电信、旅游业、商业零售业、咨询服务业等领域。

（三）． 坚持独立 自主.实行两腿走路。我 国外商直接投资政策应 坚持两条腿走路 的方针 ,一方面要继续积极引进外商投资;另一方面 ,走 自主开发创新之路。我国作为一个大 国必须在一些重要技术领域里有 自己的东西 ,要具备自主创新的不竭源泉,对跨国公 司转移先进技术和技术外溢程度,不能过分依赖 ,战略性技术必须依靠自己 力量进行研发 ,只有提高自主研发能力 ,才能真正防

止危害我 国经济安全的现象发生。

（四）取消超 国民待遇 制订反垄断法

外资 超国民待遇的存在 ,使 我国承担 了大量成本 ,也促使国内资本以 各种手段外逃 ,更为重要的是,这种政策削弱了我国国内企业的竞争能 力。在取消超 国民待遇的同时 ,应 该给予民营企业公平的政策环境 ,使这部分最具活力的经济主体 ,能够有更为广 阔的发展空间。

抓 紧制订反垄断法 ,有利于我国建立 开放、竞争和全 国统一的大市场 ,有利于维护国家利益 ,既能做到遵守 W lO 规则,又能控制跨国公司 的负面影响。抓紧制订反垄断法也是保障我 国经济安全、保护 民族工业的需要。我国反垄断法的制订应借鉴国际经验 ,增加透明度 ,提高开放度。

综上所述，我们应当充分了解利用外资的优缺点，合理有效地利用国际机制，在不与国际惯例和机制、政策相冲突的前提下，更好地利用政策的引导、环境的改善、法律的完善和风险的管理等手段，在有效的产业政策、税收政策引导下，通过制度创新和技术创新，从而提高本国企业的国际竞争力，加强吸引外资，特别是外商直接投资进入西部地区，进入国家经济发展政策鼓励行业，更好地服务于我国西部地区乃至全国经济的整体发展。

参考文献：

杨大楷《国际投资学》

吴其杰《浅谈外商直接投资对我国经济发展的影响》

刘晶《外商直接投资对中国经济发展的影响及对策》

沈桂龙 于蕾 《外商直接投资对我国经济发展的负面影响及对策思考 》