队伍建设调研10.4_队伍建设调研

队伍建设调研10.4由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“队伍建设调研”。

汇报提纲

临洮县人民法院

一、基本情况

一、队伍现状

临洮县法院院机关内设办公室、政工科、研究室、立案庭、刑事审判庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局（执行庭）、法警大队、信访督察室等12个职能机构和党支部、纪检组；派出人民法庭7个，分别是新添、辛店、中铺、玉井、衙下、窑店、站滩人民法庭。内设机构和7个人民法庭均于2004年由县编委批准确定为科级建制。全院现有政法专项编制86名。实有人员79人，其中男性67人，女性12人；公务员75人，工人4人；中共党员61人，民盟盟员1名，共青团员2名。

全院30岁以下5人，占6.3％；31—35岁的5人，占6.3％；36—40岁19人（其中工人1人），占24％；41—45岁24人，占30.4％；46—50岁11人，占14％；51—55岁9人（工人1人），占11.4％；56岁以上6人（工人2人），占7.6％。全院干警平均年龄43岁，55名法官平均年龄44岁，4名院长平均年龄51岁，32名中层领导平均年龄43.5岁。

75名公务员中大学本科以上学历62人，占82.7％；大专3人，占4％；其中第一学历为大学本科的10人（法律类专业的6人，非法律类专业的4人），第一学历为大学专科的22人（法律类专业的5人，非法律类专业的17人），第一学历为中专的20人（法律类专业的2人，非法律类专业的18人）。55名法官中大学本科47人，占85.5％；中专高中以下学历8人，占14.5％。

公务员中副县级1人，正科级17人，副科级21人，科员34人，科级干部占52％。直接在审判业务部门工作人员包括院长、副院长为64人，占87％。

二、专职审委会委员配备情况

1、基本情况。经县法院多方努力，2009年4月县编委临编发（2009）6号文件确定我院审判委员会专职委员1名，为副科级。

2、存在的问题及困难。县法院虽配有审判委员会专职委员1名，但县编委确定编制时仅为副科级。这与上级文件把专职委员按院领导对待的精神有点不符，造成了工作及任职上的不便。现我院专职委员一直空缺。

3、工作建议。2006年，中共中央就发出关于配臵专职委员的文件，但直至2009年基层法院才得以落实这项政策。由此可见其中的困难和问题。建议上级机关应加大与同级党委政府的协调、联系，取得一致意见后共同下发文件，为基层法院开展工作提供方便。

三、人才流失和法官“断层”情况

1、人才流失情况。近五年来，我院共流失人才3名，均为本科学历、男性，年龄分布在35岁-55岁之间，其中调到政府机关2名，调到检察院1名。人才流失的原因是多方面的：其

一、有些人认为在政府机关工作比在法院工作有前途，解决待遇比较容易，工作压力又轻、工作风险又小。其

二、法官的工资与公务员的工资相比，差距又不大，待遇又不高。其

三、法官的准入“门槛”较高，很难通过司法考试。

2、法官“断层”情况。临洮县是国家扶贫县，县法院现有政法专项编制84名，实有公务员72名，工人4名（占政法专项编制）。

全院35岁以下的8人，占公务员的11％；36—40岁的21人，占公务员的29％；41—45岁的21人，占公务员的29％；46—55岁的19人，占公务员26％；56岁以上的3人，占4％。全院干警平均年龄43岁，53名法官平均年龄44岁。2002年，实有法官60名，年结案1441件，人均结案24件；2009年，实有法官53名，年结案1804件，人均结案34件，与2002年相比，法官减少7名，人均结案增加10件。自2002年来，法官增加10名；法官减少17名，具体是，在职法官病故3名，退休9名，调出法院系统5名。出现法官“断层”现象的原因：一是法院管理行政化模式的影响。主要表现在法院编制按照行政机关的标准核定，没有按照审判庭特点和审判案件合议庭的需要核定。1995年至1996年按照“两乡一庭”的要求增设了8个人民法庭，1995年——1997年3年进了20多人，但没有增加编制，致使人员超编。1999年以后又合并法庭，到2002年先后撤并减少了10个人民法庭，编制减少到了76名。此后直到2006年，超编人员才消化完。1997年以后到2006年全院没有进一个人，致使人员青黄不接。二是法官准入“门槛”较高，法院内部人员（书记员、法警）转入法官的数量有限。三是法官待遇相对较低，与法官的工作量、工作压力、“准入门槛”等不相协调，优秀人才很难留住。

3、政策建议。（1）按审判规律，适当增加编制；畅通进入渠道，公务员考试正常化、经常化。（2）现法官属公务员序列，建议在现有范围内，适当提高法官审判津贴。

四、干部轮岗交流情况

1、基本情况。干部轮岗交流主要在本单位内部进行。2005年内部轮岗29人，2006年内部轮岗10人，2007年内部轮岗16人，2008年内部轮岗14人，2009年内部轮岗21人。近年来，我院干部对外交流中仅有1名到市中院挂职锻炼，任庭长助理。

2、主要问题及建议。干部轮岗交流存在方式比较单一，且挂职锻炼期限较短。建议进行多方式交流，并适当延长锻炼期限。

五、关于法院工作人员提前离岗、离职问题

临洮县人民法院除在2002年机构改革中由组织人事部门统一规定对55岁以上人员提前离岗以外，再没有提前离岗、离职问题。目前，提前离岗的5名法官已经全部达到退休年龄，并于2005年前全部退休。

规范离岗、离职应当有统一的规定，明确离岗、离职的条件、应当享受的待遇等，并且提前离岗、离职应当采取自愿原则，由当事人提出申请，按照干部管理权限由组织决定。

六、关于法官退休制度

当前，临洮县法院执行男性60岁退休，女性55岁退休制度，全院现有离休人员1名（副县级），退休人员21名，其中退休干部19名、退休工人2名。

法官也是公务员，法官退休制度应当执行《公务员法》的规定，由于基层一线法官人员少，青黄不接，断层严重，但工作量大，法官超负荷工作，劳神劳心，年龄达到50岁而又自己申请退休的，应当同意退休，然后通过统一招考给法院补充新鲜血液。

关于基层人民法庭法官职级配备情况

1、人民法庭工作情况：新添法庭辖新添、八里铺、峡口、上营四乡镇，辖区人口11.5万人，年平均受理案件200件；辛店法庭辖辛店、太石两个镇，辖区人口7万人，年平均受理案件110件；中铺法庭辖中铺、红旗两个乡镇，辖区人口3.4万人，年平均受理案件50件；玉井法庭辖玉井镇，辖区人口3.7万人，年平均受理案件60件；衙下法庭辖衙下、南屏两个镇，辖区人口7.2万人，年平均受理案件120件；窑店法庭辖窑店、康家集两个乡镇，辖区人口6万人，年平均受理案件100件；站滩法庭辖站滩、连儿湾、漫洼三个乡，辖区人口4.2万人，年平均受理案件70件。人民法庭的设臵为便利人民群众诉讼发挥了一定的作用。

2、人民法庭人员配备：我院7个人民法庭共有工作人员22人，占全院公务员的30％，平均年龄44岁，大学本科18人，专科1人，中专高中3人。人民法庭庭长、副庭长平均年龄43岁，均为大学本科学历，正科级4人，副科级9人；其他干部中副科级1人，其余均为科员。

3、人民法庭法官职级配备存在的主要问题：全院7个人民法庭均为科级建制，设庭长、副庭长二个领导职位，但没有科级非领导职位，致使提高法官职级待遇只能通过担任领导来解决。

4、落实适当提高人民法庭法官职级的建议：在人民法庭除设臵领导职位外，适当设臵1-2个科级非领导职位。

二○○九年六月十八日