广东工业大学法学宪法考试_广工人力资源考试重点

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论述题2题、共31分（以下4选2）

1、请结合英、美、法或中国宪政史谈民主和自由关系？（400字以上）

宪政最早在英国产生。早在1215年，英国的地方封建贵族就联合起来，利用王权危机，迫使国王签署了限制王权特别是国王征税权的《自由大宪章》。在资产阶级革命的过程中以及革命结束后，资产阶级和新贵族掌握的国会相继制定了几部宪法性法律文件，限制国王的权力，以保护人民的权利。1679年国会制定了《人身保护法》，其目的是为了限制王权和司法机关的专横，建立独立的司法审判制度。1689年国会又通过《权利法案》，否定了王权至上的专制制度，确立了议会权力至上的原则，用议会权力来遏制王权。1701年颁布的《王位继承法》，通过限制王位的继承，确保了资产阶级对王权的控制。英国通过宪政限制了小部分人的自由，实现了大部分人的民主，由此可见，民主包含了个人的自由，而个人自由却不能代表民主，两者是包含关系。请结合宪政史上的实例说明宪法和宪政的实质是什么？（300字以上）

宪政是西方文化产物，其实质是通过宪法限制政权。宪法精神实质是民主政治的制度化和法律化。英国1215年的《自由大宪章》1679年的《人身保护法》1689年的《权利法案》以及1701年的《王位继承法》都是通过确立议会制限制王权从而实现资产阶级民主，这些宪法性法律文件的制定、颁布和实施，标志着宪政在英国的确立。在传统上，西方宪政思想的突出主题是要设计一些政治制度来限制政治权力的行使。美国宪法是在独立战争胜利后，为了建立一个强有力的联邦国家而于1787年制定的。美国宪法非常典型地体现了资产阶级的宪政理想。美国宪法的主要原则是三权分立制衡、联邦制和人权保护等，其中前两条宪法原则都是为了划分、限制和制约权力。三权分立制衡是横向的分权，在立法、行政和司法之间划分权力范围，以权力的平衡来达到制约权力的目的。由此可见，宪政就是用宪法对权力进行划分和限制，以保护人民的自由和权利，宪政的历史就是对权力进行限制的历史。

2、为什么要对公权力进行制约，制约的形式有哪些？如何评价这些制约的方式？（400字以上）

公权力是包括立法权、行政权、审判权、检察权、军事权在内的大概念，是国家机器的核心组成部分。它在推动社会主义法制建设，推动改革开放、经济发展、社会稳定以及整个现代化建设进程，保证法律、法规、政令全面实施，维系国家的安全中发挥了决定性的作用。然而，公权力是一柄锋利的双刃剑，如果被滥用或扩张了，就会成为阻碍先进生产力发展、障碍先进文化的发展方向、损害人民群众的根本利益，迟滞全面建设小康社会的进程。有权力就会有腐败，不受监督制约的权力必然产生腐败，这既是权力现象存在的一种可能，又是为实践证明的权力现象在人类社会中存在的一种现实。制约形式有：法律制约 监督机制制约 民众上访 社会舆论

目前中国还处于社会主义初级阶段，各种法律机制还不健全，要真正做到制约公权力的滥用，必须由根本的社会教育做起，只有将核心的法治观念提升上去，才有望彻底解决公权力滥用的现状。

4、有人在评价19世纪前半期之前的民主选举制度时，说那是富人的民主，不是真正的人民民主，也有人说那是一种特权制度。请从近代民主和现代民主的效果比较，以及平等权的范围等角度来分析这样一些观点（300字以上）

从历史上看，前资本主义社会的政治特点是以主权为中心的封建专制统治，国家权力高度集中在君主及少数人手里，并且实行世袭制。资产阶级形成后，首先要求通过选举的方式参与国家政治生活，进而享有政治权利。但是，资本主义初期所实行的选举制度表现出很大的局限性，大多数劳动者不享有选举权，选举权成为少数有产者的的专利。经过广大民众争取选举权、要求改革选举制的长期斗争，西方国家选举制度历经数次改革后，渐渐克服了其初期表现出的巨大局限性，建立了普遍、平等的选举制度。选举制度比起封建时期的君主专制、贵族特权、世袭制，毋庸置疑的更具有民主性。选举制度本身的不断完善也是为选举制度增加民主内含的过程，具有进步意义。普遍、平等、直接、秘密的选举权原则是现代社会的产物，是广大民众通过过漫长的选举权斗争、与规则制定者达成妥协才取得的成果。这些原则在法律上体现了近现代西方选举制度的民主性。但是，西方国家选举中出现的矛盾与弊端也不能完全消除。选举制的实际运用与其原则规定还存在着一定差距。

2、从宪政的产生来看，宪政的历史就是对权力进行限制的历史。

宪政是西方文化的产物，被誉为西方世界对人类文明所作的最大贡献。宪政最早在英国产生。早在1215年，英国的地方封建贵族就联合起来，利用王权危机，迫使国王签署了限制王权特别是国王征税权的《自由大宪章》。在资产阶级革命的过程中以及革命结束后，资产阶级和新贵族掌握的国会相继制定了几部宪法性法律文件，限制国王的权力，以保护人民的权利。1679年国会制定了《人身保护法》，其目的是为了限制王权和司法机关的专横，建立独立的司法审判制度。1689年国会又通过《权利法案》，否定了王权至上的专制制度，确立了议会权力至上的原则，用议会权力来遏制王权。1701年颁布的《王位继承法》，通过限制王位的继承，确保了资产阶级对王权的控制。这些宪法性法律文件的制定、颁布和实施，标志着宪政在英国的确立。美国宪法是在独立战争胜利后，为了建立一个强有力的联邦国家而于1787年制定的。由于宪法的制定者都非常熟悉以洛克、孟德斯鸠等人为代表的资产阶级思想家的理论，都有着强烈的自由民主信念，因此，美国宪法非常典型地体现了资产阶级的宪政理想。具体来说，美国宪法的主要原则是三权分立制衡、联邦制和人权保护等，其中前两条宪法原则都是为了划分、限制和制约权力。三权分立制衡是横向的分权，在立法、行政和司法之间划分权力范围，以权力的平衡来达到制约权力的目的。联邦制是纵向的分权，在联邦和各州之间划分权力，以州权制约联邦权力。因此，前美国联邦最高法院首席法官沃沦·伯格指出：“三权分立、相互制衡是美国整个政府体制的核心所在。”4

美国宪法是是世界上第一部成文的资本主义宪法，也是迄今为止施行时间最长的一部宪法，它所确立的宪法原则对此后资本主义国家宪法产生了较大的历史影响。正如潘恩所说：“宪法是人民管辖政府的根本规则”。宪法既是人民对政府的授权，同时也是人民对权力的限制，这种限制是通过对权力的划分和相互制衡来实现的。法国1789年的《人和公民权利宣言》更是明确宣布：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。”由此可见，宪政就是用宪法对权力进行划分和限制，以保护人民的自由和权利，宪政的历史就是对权力进行限制的历史。