3.1事故论安全团队建设_安全团队建设

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浅谈煤矿安全团队建设

2011年3月1日某矿综采工作面在更换端头支架立柱时，发生一起支架伤人事故，事故导致一人死亡，经调查为责任事故。事故的发生看似突然的、偶然的，但究其原因却是必然的，导致事故的发生有“职工安全意识淡薄、培训教育不力、矿井安全基础薄弱、班前会安排工作粗糙、劳动组织不合理、安全管理不严等”多方面原因。每次事故的发生给总人以沉痛的教训，我们在除了悲痛和伤心之余，我们不得不深思怎样才能落实安全第一？怎样才能把事故最大限度的减少和消灭？怎样发挥人的主管能动性，去抓安全，促安全，保安全？现结合矿井实际情况，谈谈煤矿安全团队建设的一些想法。

一、煤矿安全队伍建设存在的主要问题

（一）认识不到位、作风不扎实。一是麻痹思想和侥幸心理在部分安全员中仍未得到根除。认为“现场事故隐患我排查出来了，也指出来了，处理不处理是施工队伍的事”，存在现场向施工负责人交待后，就离开现场的现象，缺少隐患不消除决不让生产、决不离开现场的“钉子”精神；二是“三铁”精神在安全监察工作中不扎实。有的安全员感到煤矿现场监察责任大、工作辛苦、收入不高，还得不到部分职工群众的理解，存在畏难心理、厌烦情绪和老好人思想，铁心肠、铁面孔、铁手腕的“三铁”精神严重淡化；三是习惯性违章难以得到有效遏制。有的安全员发现现场“三违”，没有造成后果，而不加严加制止，或者睁眼瞎得过且过，殊不知，往往事故的发生，就是因为

不良作业习惯所引发的后果；四是盲目乐观、麻痹松懈的思想仍然存在。有的安全员认为安全生产形势一直稳定，可以松口气了，放松了现场存在的隐患和“三违”的监督管理；五是唯领导是从的传统观念比较突出。有时安全员随同领导一起在现场，对现场存在的隐患和“三违”现象，认为就是领导的事，自己没有必要进一步指出，不去认真落实和整改。五是安全员在现场管理中具有其他人不可替代的作用未得到充分发挥。部分安全员身上存在的工作不细、作风不实、怕得罪人的现象，造成现场安全检查严格不起来，监察管理不敢动真碰硬，避重就轻，甚至绕着矛盾走。如此种种，这不仅极不利于煤矿的安全管理，更严重是在现场安全检查工作中埋下了事故的孽种，随时都有可能葬送辛勤劳动的成果。

（二）安全监察队伍人员结构不能完全满足现代煤矿安全管理的要求。监察人员文化素质较低，整体素质参差不齐，随着煤矿企业技术装备水平的不断提高，不能完全满足现代煤矿安全管理的需求。在实际工作中，凭固有经验管安全的仍然比较突出，平时不注重学习安全管理方面的新知识和新技术，专业知识的溃乏，达不到“会查、会说、会抓、会管”的四会要求，在现场监察工作中，发现不了事故苗头，抓不住监察重点，管不到点子上，削弱了安全监察人员的权威性。

（三）队伍管理仍需完善。一是在安全监察队伍选人用人的竞争择优机制、考核评价机制和激励约束机制尚不够健全，入口渠道比较单一；二是安全监察工作仍存在重使用轻管理、重业务轻教育的现象，干部交流工作没有真正开展起来。三是人员专业结构不合理，没有分

专业配齐安全监察人员，不利于开展全面的安全监察管理，也很难适应安全发展的需要。安全员在监察工作上存在兼岗兼职现象，由于不能做到每个采掘工作面每班次配备一名安全员的要求，导致安全员现场监察时，要同时负责多个采掘头面的监察监管，就可能发生“抓西瓜丢芝麻或抓芝麻丢西瓜”的现象，不利于盯住现场处理隐患和问题，不适应现场安全管理工作的要求。

二、队伍建设的对策与措施

（一）建立和完善工作体系。创新安全监察管理模式、超前做好防范与监控，是实现安全生产的重要支撑和安全发展的可靠保障。一是建立和完善煤矿安全监察组织管理体系。以矿井安全生产工作领导组织为基础，明确安全监察工作负责人和业务管理部门，按规定要求配足配齐采煤、掘进、运输、机电、通风各专业安全监察人员，尽可能聘用煤矿安全工程类大中专毕业学生充实到监察队伍当中，制定并落实好各岗位职责；健全完善隐患排查、安全评估、“三违”管理等相关规章制度，建立并严格执行企业安全管理工作考核制度，完善矿级领导、安全管理部门领导和安全员的安全生产责任制及责任追究制，坚持定期开展安全检查和召开安全专题会议制度，努力实现安全生产管理工作的制度化、规范化。二是按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，全面推行安监人员公开招聘办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，注重运用考察公示、增强工作透明度，采取选拔和竞争上岗机制，使德才兼备、年轻力壮、经历丰富的优秀人员加入到安全管理岗位和领导岗位；按煤矿安全管理工作的要求，逐步

做到每个采掘工作面每班次配备一名安全员。三是建立和完善科学的安全管理政绩考核体系。完善定期考核与平时考核、领导考核与群众评议、定性考核与定量考核、全面考核与重点考核结合起来的考核机制；完善年度考核与民主测评、民主评议制度，实行月度工作实绩考核奖惩制度，对成绩显著、贡献突出的集体和人员，及时给予记功、表彰和奖励；实现优胜劣汰、竞争上岗机制，对工作不力、问题突出的，给予批评教育或调离岗位处理，逐步形成能者上、平者让、庸者下的氛围。

（二）狠抓工作责任心的落实。一是通过不断的学习教育和培训，来强化工作责任心的落实，使其充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，灌输安全工作“高于一切，重于一切，先于一切，影响一切”的思想；树立“没有安全就没有一切”、“不安全坚决不生产”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全生产观念；树立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目标理念；树立“看不到的隐患是最大的隐患、意识不到的落后是最大的落后、找不到差距是最大的差距”的危机意识；培养良好的职业道德、高度负责的精神和务实的工作作风，不断增强工作的责任感、使命感和荣誉感，做到尽职尽责、尽心尽力，保证各项安全政令畅通，做到事事有人管、件件有着落、桩桩有回音，不断增强工作系统性、主动性和超前性。二是企业领导要多做宣传，营造良好的职工真心诚意接受安全监察处理的氛围，全力支持安全检查人员正确履行职责，严肃查处打击、谩骂、报复安全员的行为，确保安全员工作的“责、权、利”真正落实到位。

三是从严管理。通过电话查询、班中汇报、动态检查，杜绝小班安全员接班不到岗、提前离岗、班中坐（睡）岗等行为的发生。

（三）强化队伍建设，提高技能和素质。一是强化对安全员的培训教育，主要通过加强安全员的业务、技术培训，不断培养和提高安全团队人员具备坚定的安全理念、过硬的业务素质、高尚的职业道德和良好的心理素质。二是加强安全监察人员的考核管理。按照奖勤罚懒、奖优罚劣等相关管理要求，制定严格仔细的考核奖惩细则，将现场安全效果、工程质量与安全员的工资奖金挂钩考核，变安全员查隐患、反“三违”为工作的自觉行为、自愿行动。三是有计划开展安全员理论学习，培养敢抓、敢管、敢为的责任心。实现在现场安全生产工作中，安全监察人员坚决执行“三不生产”的原则，发现隐患能够理直气壮地去管，发现“三违”现象能够树立“不怕得罪人”的思想去抓，这是确保企业安全管理行为在生产现场得到落实和兑现的基本保证。四是不断培养安全监察人员细致严谨的工作作风、良好的心理素质、发现问题、解决问题的能力，牢固树立集体利益高于个人利益的观念，才能确保在处理问题的过程中出于公心，达到公平、公正的要求。

煤矿安全是煤矿生产经营工作的重中之重工作，而搞好安全工作，人的因素是不可忽视的，因此，建设一支精干高效的安全团队，排查安全隐患，制止“三违”，消除危险因素，落实制度措施，提高现场安全管理水平，是确保安全生产、促进煤矿安全发展的有力保障。