《中华人民共食品安全法》自查材料（优秀）_食品安全法自查报告

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《中华人民共食品安全法》自查材料

攸县地处湘东南部，罗霄山脉中麓，南通粤港澳，北临长株潭，西屏衡阳南岳，东与江西萍乡、莲花接壤，古有“衡之径庭、潭之门户”之称。全县辖20个乡镇，总面积2664平方公里，总人口80万，交通便利，是资源丰富的大县。

根据国家食品药品监督管理局《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》，今年来，为推进“国家餐饮服务食品安全示范县”创建工作，我局明确工作目标，理清工作思路，突出创建重点、难点问题，开展了如下几项工作：

一、取得的成效

我县被纳入国家餐饮服务食品安全示范县创建单位以来，县委、县政府高度重视，以确保人民群众饮食安全为目标，通过构建餐饮食品监管责任体系，完善监管工作机制，深入开展专项整治，净化餐饮食品市场秩序，强化监管能力建设等措施，整体提升餐饮食品安全保障水平，有力推动了示范县创建各项工作。

（一）全面摸底，夯实监管基础。我局完成了对全县餐饮服务单位开展全面摸底造册工作。截止季末，全县共有餐饮服务单位1233户，其中已取得有效《餐饮服务许可证》717户，未取得《餐饮服务许可证》516户，无证率41.8﹪。包括：特大型餐馆0户，大型餐馆11户，中型餐馆213户，小型餐馆571户，小吃店69户、快餐店242户，饮品店17个，学校食堂120户，托幼机构食堂123户，机关企事业单位职工食堂74户，矿山食堂97户，建筑工地食堂2户。全县共有餐饮服务从业人员4889人，持有效《健康培训证》上岗3192人，无证上岗1697人，无证率34.7%。通过这次详尽细致的摸底调查，获取了我县餐饮服务行业第一手真实数据，也为今后我局的监管工作奠定夯实的基础。

（二）强化监管，开展专项整治。⑴为防止节假日群体性食物中毒事故的发生，我局作出周密部署，对承办“年夜饭”的餐饮服务单位开展“春节年夜饭餐饮服务专项整治”。共检查餐饮服务单位8家，出动执法人员24人次，执法车辆3车次。下达《监督意见书》8条，立案查处违法行为1起。⑵为加强农村食品安全保障力度，对城郊区内 “农家乐”家庭式餐饮服务单位开展“农家乐餐饮服务专项整治”。共检查“农家乐”餐饮店17户，出动执法人员53人次，执法车辆12车次。对其中3家《餐饮服务许可证》已过期的“农家乐”餐饮店立案查处。⑶为确保矿山食堂规范开展餐饮服务，对我县矿山食堂开展“矿山食堂餐饮服务专项检查”。共抽查有代表性的矿山食堂14家，出动执法人员42人次，执法车辆14车次。对我县矿山食堂现况和存在的食品安全隐患出具了一份详尽的调研报告向上级食药监部门和县委、县政府报告。⑷截止季末，我局全面完成了6次重大活动的食品安全保障，共检查餐饮服务单位84户次，出动执法人员229人次，执法车辆47车次，力保我县未发生一起集体性食源性食物中毒事故。

（三）扩大宣传，增强风险意识。在一季度，我局共开展宣传咨询活动4场次，进行电视播报5次，展示宣传版面21块，分发宣传资料1500多份，培训食品安全管理人、从业人员和法人600多人次，受教育群体达4000多人。⑴自行编印《餐饮服务安全宣传手册》2000册，向社会公众发放，让社会公众进一步了解餐饮服务食品安全的重要性和必须行。⑵制定“2012年餐饮服务单位从业人员全面培训计划”，并于3月上旬分别对全县学校托幼机构、机关食堂和城关地区餐饮店开展了食品安全知识培训。⑶利用春节以及“3.15”等节日，开展主题宣传，集中曝光假劣食品，开展为民咨询，向社会各界广泛宣传食品安全监管工作取得的成果。⑷局领导带队，先后走访桃水镇盘塘村等基层，及时就食品安全监管工作重要性和严峻监管形势等进行沟通宣传，取得基层政府对局工作的支持和配合。

（四）整章建制，完善监督体系。⑴充分利用我县创建国家卫生城市的契机，协调整合部门监管资源。及时会同卫生、农委等单位开展研讨，并就完善食品安全检验监测网络，加强部门间配合协作达成了一致认识。⑵改变说教方式，组织部分乡镇食品药品管理站成员及领导赴食品安全网络建设颇有特色的网岭镇现场观摩，学习先进方法，加强基层部门相互间的交流学习，为进一步完善基层食品安全网络建设奠定良好基础。⑶根据社会监督的即时性和灵活性，指导各乡镇食品药品管理站的安管员对当地餐饮服务单位进行现场监督，充分发挥食品安全监督效率，进一步健全食品安全监管网络。⑷为了让餐饮服务单位获得更好发展，我局一方面积极组织餐饮单位参加食品卫生信用等级评定，启动食品安全监督员驻店挂牌和重点监管挂牌单位筛选工作；另一方面积极引导餐饮服务单位履行“自我管理、自我发展、自我教育、自我约束”的职责，促进攸县餐饮服务行业健康持续发展。

（五）强化职责，工作有序推进。截止季末，共受理申请餐饮服务许可32户，受理变更申请2户。我局共提出整改意见79户次，新发放《餐饮服务许可证》11户，下达不予许可决定6户，行政许可工作开展地平稳有序。⑴坚持原则性与灵活性相结合，努力做好餐饮服务许可工作。及时开展现场审核，对不能在审核期限完成整改的，及时办理中止审核手续，避免当事人两次申请上的种种不便。⑵坚持每周五下午开展免费食品安全知识培训，做好办证指南工作，让餐饮服务从业人员熟悉掌握餐饮服务操作规范。⑶对新组建的乡镇层面的食品安全检查员队伍，组织他们开展培训，帮助他们及时转换角色，更新知识，适应食品监管新机制。

（六）突出应急，提高处置能力。为应对突发食品安全事故，我局制定了《攸县食品药品监督管理局食品安全事故应急处置预案》，成立了以董华贵局长为组长的突发食品安全事故应急处置指挥部，下设三个专业组，并明确了专业组的职责，建立了一套“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发食品安全事故应急处置体系。

二、存在的问题

餐饮服务与人民群众生活息息相关，餐饮食品安全监管是一项监管难度大、责任重的社会系统工程。在现行的市场环境下，餐饮服务还存在一些不容忽视的问题，有些问题在一定时间内制约着餐饮服务安全监管工作。

（一）检验检测体系不够健全。检验检测体系不健全是新阶段面临的第一项难题。首先，基层劣质食品缺乏检验机构。缺少一支技术和力量与现实相适应的检验机构，大大减弱了执法人员执法的说服力。其次，大部分食品无标准。劣质的食品，即使外观和表象上都可判断，但因无标准使得执法人员执法“不严”。再者，基层餐饮服务检验经费不足，餐饮环节抽验品种、抽验覆盖率远远不能达到规定要求，行政监督难以得到技术监督的有效支撑。

（二）从业人员素质有待提高。2011年10月接收餐饮服务监管职能以来，我们在日常餐饮服务监管中发现餐饮业的经营和厨师的工作十分的不稳定。一些申请人因缺乏对市场的调查，投资盲目性很大，导致一些小店《餐饮服务许可证》还没有领到手，就已关门停业了。一些厨师的工作更是像潮起潮落一样，随时有可能待岗。这种现象导致餐饮企业有短期经营的思想，硬件投入不足，企业对餐饮食品安全也疏于管理，从业人员缺乏应有的法律意识和专业操作水平。

（三）监管执法队伍急需加强。由于县城，尤其是县城以下的农村，受传统消费习惯的影响，偏爱一些价格低廉、就餐方便的“小排档”，且有些消费者对那些生食、加有浓烈的作料的食品情有独独钟，对其安全性不以为然。由于这类“小排挡”往往因为人员和场地的限制，卫生条件脏乱且操作难以规范。目前，攸县食品药品监督管理局从事餐饮监管执法人员共8人，而我县餐饮服务单位共有1200多户，执法队伍无力负荷监管任务，实际监管难度很大。

（四）创建专项经费严重不足。创建工作中，我们在示范街、示范店创建、农村食品监督网络建设以及培训宣传等方面投入了大量的人力和财力，经费严重短缺，导致更多必须的工作投入无法开展，希望上级部门在经费方面再给予一定的支持。

三、接下来的打算

（一）加大技术监测保障能力。认真编制规划，努力争取食品安全快速检测中心项目建设，积极争取项目资金，通过争取项目资金来提高食品安全监测经费的保障水平。争取财政加大对餐饮服务等食品安全经费的支持力度。根据工作需要配备相应的餐饮安全快速检测的设备和仪器，培训基层快速检测人员。

（二）加快餐饮行业协会建设。正确引导其合法经营和加强对从业人员进行管理。餐饮业的发展依赖于经营者管理和自身素质，成立了餐饮协会后，通过协会对其加强培训和指导，指导其健康发展。

（三）严格实行餐饮分级管理。建立餐饮分级管理考评机制，将许可审批、日常监管、信用考评等有机结合。对全县餐饮单位进行打分，汇总后实行A、B、C分级管理。加强检查，严格考核验收，对验收75分以上者发三年期《餐饮服务许可证》、60－74分者发短期证、60分以下者不发证，实行A、B、C分级管理。

（四）增强法律法规适用力度。依法从严监管。一是加大执法人员培训的力度，严把餐饮行业进门关。二是加大对违法行为的处罚力度，以此增加违法成本，降低守法成本，通过严厉处罚来促使餐饮经营者逐步走上依法规范经营行为的轨道。三是加大对无证经营的取缔力度，积极联合职能部门采取强而有力的手段坚决取缔未取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位。

（五）积极营造社会舆论氛围。一是加强政策法规的宣传力度。应该说，绝大部分的经营者安全意识、社会责任感还是有的，也愿意按监管方的要求来规范，但对于如何做还不甚明了，如食品及原料检验合格证、证票如何索取、保存、验收记录如何填写等，都只知其一不知其二，广大消费者就知之更少了。要认真总结专项整期间与宣传部门、各类媒体沟通交流的经验，继续加大对政策法规，尤其是索证索票、建立验收记录等制度的持续宣传力度。二是加强反面典型的曝光力度。违法案件具有较强的警示作用，可在广播电视报纸等媒体上开设专栏，进行连续报道，努力形成守法经营光荣、违法经营可耻的社会氛围。

在今后的工作中，我们将在县委、县政府和省市局的坚强领导下，以此次餐饮食品安全示范县创建及验收为契机，在巩固餐饮食品安全专项整治和餐饮食品安全示范工程创建工作的基础上，突出监管责任落实、监管体制构建、市场安全监管、监管能力建设以及农村餐饮食品安全监管等重点工作，积极探索监管新方式，严厉打击餐饮食品违法犯罪行为，进一步规范全县餐饮服务食品市场秩序，努力把我县餐饮服务食品安全整体保障水平提高到一个新的、更高的层面。