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新华网评：“官办中介”如何定位？

2012年06月03日 08:51:57 来源：新华网

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冯海宁

今后人们将有望从政府设立的“官办中介”手中，承租到租期稳定、租金合理的房屋。日前，北京下发《北京市人民政府办公厅关于进一步规范房屋租赁市场稳定房屋租金工作的意见》（以下简称《意见》）。其中规定，将鼓励市有关部门、各区县成立国有房屋租赁经营机构，集中开展房屋租赁经营。（6月1日《新京报》）

由于监管不到位，房屋租赁市场不仅存在中介乱涨房租、大吃差价、随意终止合同现象，而且欺诈行为猖獗，虚构房源招揽顾客等现象很多。因此，租房市场不仅亟待规范化监管，也亟需规范的中介结构。

政府设立“官办中介”显然有利于市场规范。一方面，“官办中介”规范化经营可以为其他中介公司做榜样；另一方面，“官办中介”业务一旦好起来，也会倒逼其他中介做出改变；而且，“官办中介”由于有官方无形的信誉做担保，能让公众对租赁市场恢复信心；另外，还有利于多收集房源用于出租。

不过，政府设立“官办中介”不等于房屋租赁市场就能规范起来，因为市场规范还在于法治。在我国，虽然《城市房地产管理法》涉及住房租赁，也有《商品房屋租赁管理办法》，但其权威性、专业性、细化程度等均有待于进一步完善。也就是说，设立“官办中介”并不能取代法治化管理和规范。而且，“官办中介”能否与民营中介机构公平竞争，值得关注。尤其值得关注的是，“官办中介”如何来定位？是定位于事业单位，还是国企？是定位为市场化机构，还是公益化机构？显然，合理定位是设立“官办中介”的前提。

从《意见》来看，是鼓励市有关部门、各区县政府成立国有房屋租赁经营机构，即国企。如果定位为国企，也就是市场化机构，必然要追逐利润，甚至还有可能利用政府背景进行垄断性经营。如此一来，能否起到引导市场规范化经营的目的，达到“租期稳定、租金合理”的效果，就值得怀疑。因此，如果“官办中介”是这样的定位，就要采取限制利润的做法让“租金合理”，如同限制经济适用房项目的利润——以限制利润的方式让利于民。

笔者之见，应该把“官办中介”办成“公益中介”，即以社会公众的福祉和利益为服务宗旨，不以盈利为主要目的，或者不把利润最大化当作首要目标。有两种方式或可尝试：一种方式是定位于公益化国企，政府对“官办中介”限制利润、减税免费；另一种方式是定位于公益型事业单位，给予一定的财政补贴资金，以便向社会提供公益性住宅租赁服务。

我们要意识到，目前我国房屋租赁市场的公益化服务是不足的。尽管有廉租房、公租房，但前者有户籍、收入等门槛限制，公益化不足，后者虽然没有户籍等限制，但也存在租金过高、位置偏远常遭冷遇的现象。笔者以为，“官办中介”办成“公益中介”既有利于弥补房屋租赁市场的公益化不足，也有利用让部分人转变居住观念——从“买房观”变为“租房观”，让中国房地产市场的商品住房、保障住房、租赁住房平衡发展。

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华网评：1分16秒，他用生命演绎“忠诚”

2012年06月04日 09:36:41 来源：新华网

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图表：“最美司机”吴斌在高速路上遭铁块袭击过程详解。新华社记者王永卓编制

安传香

“我就知道儿子会这么做，我就知道„„”这是吴斌母亲得知儿子事迹后说的话；“真的不是一般人能做到的。”这是前来吊唁吴斌的人说得最多的一句话。“平凡”与“伟大”，这两个看似矛盾的字眼，是对吴斌师傅48岁人生的真实诠释。

我相信，很多人在看视频的时候都曾尝试过“代入法”：肝脏碎裂，肋骨多处骨折，肺、肠严重挫伤，该有多痛？剧痛下的第一反应会是什么？短短几十秒内换挡、刹车、缓缓靠边停车、开启双闪、打开车门、安全疏散旅客，这一系列规范操作有多少人能做到？所以，人们才会惊叹：吴斌是靠了多么强大的意志才“划”下了那道“笔直的刹车印”；赶来祭奠他的乘客才会感慨：如果换了别人，我们今天是否还能站在这里？

也正因此，我不想说吴师傅的英雄行为是“本能”，因为这两个字不足以表达出他“安全行驶100多万公里，从未发生过交通事故，从未有过交通违章，从未接过乘客投诉”的尽职尽责、兢兢业业。我把他的“超人”行为看作是“条件反射”，是他在日常工作中所形成的非凡职业素养在紧要关头的第一反应，是他对职业忠诚的真实演绎。

这种职业忠诚，是对所从事事业的忠诚意识和献身精神，是对职业追求的责任心和使命感。它不是一句华丽的口号，不是一般的道德宣教，必须落实到具体的职业活动中。因为吴斌把对职业的这种“忠诚”融入进了平凡的工作中，才能在1分16秒的生死瞬间迸发出惊人的力量。而如果每个人对待自己的职业都能有吴斌师傅的融入生命般的“忠诚”，都能恪守职业道德，爱岗敬业，人们所深恶痛绝的诸如食品安全、恶性事故、学术造假、贪污腐败等不良现象还会有滋生的土壤吗？

新华网评：“郭明义微博”的能量从哪里来？

2012年06月05日 08:27:16 来源：新华网

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文白石自2011年3月25日开通微博，仅一年多时间，郭明义的粉丝已达970多万。通过网络，5000多人报名加入郭明义爱心团队，1000多位遇到困难的人得到网友救助。（6月4日《人民日报》）

微博是传播和分享信息的平台，“当代雷锋”郭明义的微博，却成了奉献爱心的“绿色通道”。郭明义在已发的4000多条微博里，推动了一场又一场爱心大接力。“郭明义微博”就像一块磁石，诠释着爱与善的真谛，将无数爱心与善心聚集在一起，形成一股炽热的“微博能量”，感动了网上网下的人们。

“郭明义微博”告诉我们，人心向善的主流道德观并没有变，现实世界爱与善的力量真实存在。其实，每个人心中都有爱与善的火种，只要有一个情感“燃点”，就能激起大家向善的实际行动。社会生活某个角落发生的爱行善举，一旦以其最真的一面打动了人们，就会激起强烈的情感共鸣。

郭明义无疑就是这样一个情感“燃点”，他用自己的爱心，把每一颗爱心的种子都点燃了。郭明义的微博，就是这份爱心与善心的翅膀。它把孤掌变成了共鸣，小众扩张为大众，微博平台上活跃的千千万万个陌生人，成为直接的行动者、参与者。由此产生的“微博能量”，足以救助成千上万个弱势群体的需求。

弘扬高尚道德是社会所需、人们所盼。“郭明义微博”通过一件件小事，帮助网友去自己思考、去付出。从好奇到关注，再到交流互动，直至产生共鸣、一路追随，恰恰是众多网友跟着郭明义学雷锋走过的轨迹。如何借助现代信息传媒手段，让先进人物的传播更生动、更贴近百姓的日常生活，“郭明义微博”的力量就是一种启示。没有什么比诚挚的爱与善更能打动人。微博瞬间裂变的传播方式，能够实现传播能量最大化。这种力量一旦同爱与善结合在一起，便能感化消弭世间的冷漠与猜忌，形成爱与善的大汇流。

新华网评：呼唤更多的企业展现社会责任感

2012年06月06日 09:12:36 来源：新华网

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姜春媛

5月31日，娃哈哈营养快线一瓶一分“筑巢行动”正式启动。对此，娃哈哈集团承诺，截止到2012年底，娃哈哈将捐赠4000万善款用于支持贫困地区小学的爱心宿舍建设。(新华网5月31日报道)类似这样的企业社会责任新闻近年来逐渐多了起来。笔者在为这些爱心公益行动叫好的同时，也想到了企业与社会的关系。企业与社会就好比“小河”与 “大河”，“大河有水小河满，大河无水小河干。”企业是社会的一个组织细胞，社会是企业的生存依托，如果说从社会中挣钱、挣更多的钱是企业的本能，那么，为社会发展花好钱，更多地将其投入到社会发展最需要的地方，服务人民，则是企业应尽的一份社会责任。

一般而言，企业的社会责任感是指企业对待社会的一种责任态度，内在表现为企业遵纪守法、照章纳税、合规经营、诚信立业、创造就业等；外在表现为广泛参与社会慈善公益事业等。仔细研究中外知名企业，不难发现，这些企业都是具有较强社会责任感的企业，他们无不把“服务社会、造福人类、改善生活”的使命作为自己企业文化的核心。现阶段，中国经济社会发展中的城乡、区域、贫富差距问题仍比较突出，比如中西部一些边远贫苦地区，仍有部分人因自然条件差连正常饮水都比较困难，仍有很多孩子因教育资源短缺而得不到良好的教育，他们虽然贫穷，但思想、精神积极向上，渴望得到社会的关爱和帮扶。解决这些差距问题，需要全社会的共同努力，当然也包括企业的参与。

全社会呼唤更多的企业增强和展现社会责任感。人们期待在服务社会的各项公益行动中闪现更多企业的身影。

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新华网评：推迟退休年龄需加强制度顶层设计

2012年06月06日 16:00:46 来源：新华网

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陈圣莉

人社部近日在答复网友提问时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

此论一出，赞成者、反对者皆有之。前者认为延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；后者则纠结于此举会挤压岗位供给，进一步加剧本就紧张的就业形势。

笔者认为，从维持我国养老保险制度财务平衡的角度来看，提高退休年龄确实是大势所趋。但是，若要保证该制度在未来的可持续性发展，加强顶层设计才是重中之重。数据显示，截至2010年底，中国个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，等于有1.7万亿元的缺口。而根据世界银行此前公布的一份报告，如按照目前的制度及模式，2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

虽然目前制度的现金流运行情况尚可，但这主要是基于目前纳入体系的多是年轻人，可以通过他们的缴纳为退休者发放养老金。未来随着我国人口老龄化速度加快及人口寿命延长，养老金支付压力必将逐渐加大。

提高退休年龄是大势所趋，但仅仅据此并不能根治我国养老保险制度的顽疾。要想维持制度的长期、可持续性发展，更重要是在于对制度进行顶层设计和长期测算。这需要考虑一个国家的养老政策的战略性、前瞻性、统一性，必须配合整个经济社会发展的格局和发展战略，必须符合历史传统文化的兼容与同向，符合对其经济模式和福利模式的追求。具体而言，它包括一揽子的计划和规划，包括提高退休年龄和最低缴费年限、改革投资体制、提高收益率等等。只有把这一系列问题统筹考虑，才能在应对老龄化社会加快到来时从容不迫。

[第一追问]：非法出版教辅何以横行多年？

2012年06月07日 09:00:21 来源：新华网

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李代祥

有着20多年历史、所获荣誉无数的《英语周报》，近来却被媒体曝光是横行江湖多年的非法出版教辅，实在令人大跌眼镜。其用一种刊号出刊上百个版本的规模，不但令业内人士咋舌，更激起社会公众关于知名刊物竟也如此违法的惊诧。（据央视6月5日报道）

报纸杂志出版不能一号多刊，这是国家相关法规的明确要求。新闻出版总署公布的《报纸出版管理规定》指出，一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一出版号出版不同版本的报纸，且同一种报纸不得以不同开版出版，报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。作为具有数十年历史的老刊，不可能不清楚这一点，但为何还明知故犯呢？

教辅类报纸违法出版，其实并非仅《英语周报》一家。据业界资深人士估计，全国目前共有近100家非法教辅类报纸，其中英语类非法教辅报纸约40多家，语文、数学非法教辅类报纸各约20多家。近年来每种每期的非法出版发行量均超过百万份，远远超出《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对非法经营罪规定的情节特别严重的５万份标准。

非法教辅出版发展到今天如此猖獗的程度，决非一朝一夕之功。对于这种种乱象，有关部门该认真管管，该查处的查处，该打击的打击，尽早还教辅市场一个健康有序的环境。(作者系新华社记者)[第一追问]：非法出版教辅何以横行多年？

2012年06月07日 09:00:21 来源：新华网

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李代祥

这些非法教辅报刊出版，不仅是违反国家法规，更因其逃避监管而使得出版质量无法保证。为了追求最大的经济效益，高强度、快节奏出版发行几乎成为非法教辅报纸的共性。“萝卜快了不洗泥”，其不断出现的错误也令学生难以忍受。此外，成本的低廉以及高比例的回扣，让一些教师成为兼职的发行代理人，侵害了学生的利益，恶化了教学的整体环境。非法教辅出版发展到今天如此猖獗的程度，决非一朝一夕之功。对于这种种乱象，有关部门该认真管管，该查处的查处，该打击的打击，尽早还教辅市场一个健康有序的环境。(作者系新华社记者)新华网评:“弹性延迟养老”切忌动作过快过大

2012年06月07日 09:11:20 来源：新华网

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张西流

6月5日，人社部表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。（6月6日《京华时报》）

我国人口老龄化趋势加剧，养老保险基金的可持续性面临挑战。适当推迟退休年龄，提高个人缴纳养老金年限，既可以充分发挥人力资源优势，又可在一定程度上缓解社会保障体系中养老保险基金的支付压力。因此，我们不妨借鉴国际成功做法，结合我国养老保障制度现状及劳动用工实际，采用持续渐进方式，逐渐推迟退休年龄，并实现男女退休年龄“步调一致”。

中国目前施行的“男60周岁，女55周岁”的退休制度，是1953年制定的。这个政策是依据当时人均寿命和经济社会发展状况制定的。此外，由于我国执行了提前退休、买断工龄等多样性的退休政策，导致平均退休年龄偏低，比国外的平均数字年轻近10岁。目前，中国人均寿命 73.5 岁，工作条件也有了很大改善。现行退休制度对体力劳动者更显适合，对科研工作者、医生、教师、企业高管等知识型人群，在年龄上“一刀切”，或采取男女有别，均显得不尽合理。因此，在中国可试行弹性退休制度，对身体健康允许、社会需要的专门人才，推迟3至5年退休，其人力资本存量不因生理年龄老化而迅速衰退，他们如能晚几年退休，对社会的贡献大于给社会增加的负担，还能减轻社会的养老负担；而对长期从事高危、高污染以及劳动强度大，容易患职业病的劳动者，也给他们一定的弹性空间，允许他们提前退休。当然，提前退休，要保持自愿原则，因为工作年限越长，其养老保险缴纳的时间也越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般不会有人选择提早退休的。

值得注意的是，实施弹性退休制度，切忌动作过快过大。首先，有关部门要尽早研究制定方案，采取循序渐进的方式延长退休年龄，稳步实施选择性的灵活退休政策；避免短时间内大幅度延长退休年龄，或进行“一刀切”式的延长。总之，退休制度的建立，应体现男女平等和社会公平，应有利于社会保障体系的可持续发展，应更好地激励老有所为，让老年人在发挥余热、奉献社会的同时，生活得更充实、更有尊严。

新华网评：“税收优惠清单”意义重大

2012年06月08日 08:48:03 来源：新华网

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李宁

日前，国税总局梳理完成《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，并通知要求各级税务机关落实民间投资相关税收优惠政策，促进民间投资健康发展。据介绍，鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策涵盖六大类33项，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。（6月7日《上海证券报》）

需要明确的是，这次国家税务总局梳理完全的33项税收优惠政策，并不是新出台的税收优惠政策，而是对之前散落在各个税收单行法中的税收优惠政策进行一次汇总和梳理。尽管税务总局并没有出台新的鼓励民间投资税收优惠政策，但这一梳理汇总并以此提高优惠政策的执行力的行为，意义并非寻常。

一是有利于发挥税收调控经济职能，引导民间投资。近年来国家对发挥税收调控经济的功能重要性认识越来越高，也出台了一系列相关税收优惠政策。但是，由于种种原因，导致很多纳税人并不知道这些税收优惠政策，税收优惠政策鼓励和引导民间投资的效果也就打了折扣。现在，国家税务总局以“政策汇编”的形式将所有鼓励和引导民间税收优惠政策汇编在一体，通过网络、书刊等形式向社会进行集中广泛的宣传，可以让投资者清楚明了的按照国家鼓励引导的方向进行投资。

二是提升税务机关优惠政策执行力。尽管税务机关在税收政策掌握方面比其他机关更具优势，但实践中并不能保证每一位税务工作者对所有税收政策都了然于胸。其实在很多情况下，由于税收政策更新速度快、优惠政策出台多而且时间跨度大，税收政策出台特别是税收优惠政策与各个产业关系密切等特点，使得具体执行税收优惠政策的基层税务机关并没有及时全面准确掌握各项税收优惠政策，在实际执行中难免出现执行不到位、不准确、不全面的情况。国家税务总局印发鼓励引导民间投资税收优惠政策，则可让基层税务机关和税收人员学习和全面掌握各项税收优惠政策，加上税务总局跟踪监督落实，这样对整体提升税收优惠政策的执行力作用非常明显。三是便于纳税人监督税务机关依法行政。之前，税收散落在各个单行法，纳税人不清楚相关税收优惠政策，因此对税务机关是否严格按照法律执行、是否给予自己相应税收法律规定的优惠待遇便无从监督。假使纳税人对税务机关是否准确到位执行法律有所怀疑，纳税人想行使监督权进行监督，也因纳税人对税收政策了解不全，需要到税务部门或者中介机构进行咨询了解，无形中增加监督成本。国家税务总局汇编所有鼓励引导民间投资的税收优惠政策，在网络等方便纳税人查询的渠道公开，方便易行，全面准确，而且降低了监督成本。

新华网评：高考作文释放出“生活能量”

2012年06月08日 09:05:33 来源：新华网

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王旭东

又到一年高考时，高考作文新鲜出炉，继续撩拨公众的文化神经，有关网站在第一时间将“高考作文题”集结上网，时评人在第一时间对高考作文 “品头论足”，普通网友更是“拍砖灌水”乐此不倦„„曾有评论认为，每年高考作文题一出炉，全社会关注与评点高考作文题，已成为一个独特的文化现象。高考作文的“风向标”作用与“超能量”价值，在公众的咀嚼里回味无穷。

不妨先睹为快——全国卷：细节决定成败；新课标：船主与油漆工；浙江卷：坐在路边鼓掌的人；安徽卷：梯子不用时请横着放；福建卷：人生中的赛跑；四川卷：关于水的讨论„„或是一种偶然的巧合，或是一种必然的趋势，今年高考作文题“生活味”很浓：生活常识、生活道理、生活思考„„作文题离生活越来越近，高考生离生活也越来越近。高考作文题告别“诗意”与“浪漫”，回归生活，让考生在紧张激烈的气氛下，在最关键的一次考试中，带着对生活的思考与理解，突出“做人的道理”，用文字诠释生活，用纸笔表达情怀。这或是高考作文本来就应该具备的功效与内涵。

今年高考作文释放出“生活能量”，与教书育人的教育思念“不谋而合”。启迪考生对如何做人的思考，对于正处于人生观、价值观形成重要阶段的高三学子很必要。尽管只是一次高考作文，但也是一次生活历练、生活感悟、生活思索。

高考作文的价值，对于考生来讲，更关注与在乎“分数”，可谓“量”；对于公众而言，更关注内在的品质，是谓“质”。有人说，高考作文也是独特的“成人礼”。如果能让高考作文的“生活能量”感染考生、启发考生，也是给长期顽固的应试教育注入生活素质的元素。

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