支农02_02基本操作

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践行服务宗旨 彰显支农本色

——泌阳县农村信用合作联社

泌阳县地处偏僻，全县共24个乡镇，401个行政村，3810个自然村，5336个村民小组，18.2万户，人口98万，其中农业人口85.8万，属典型的农业大县，总体经济发展水平不高。结合泌阳的特色和亮点，我县联社不断创新支农服务，完善服务功能,提升服务层次，在支持城乡经济发展和新农村建设工作中发挥了积极作用。其支农业绩连续多年受到县政府的通令嘉奖，2008年5月被县委、县政府评为“支持新农村建设先进单位”。截至2008年底各项存款余额为162882万元，各项贷款余额为116622万元，其中各项农业贷款余额为111259万元，较上年净增23933万元，累计投放农业贷款86911万元，占累计投放各项贷款总数的97%，有力地支持了农村经济发展和农民增收，农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用明显增强。

一、更新支农理念，不断增强服务意识

社会主义新农村建设对农村的发展提出了新的要求，顺应这一要求，我县农信社自觉摒弃传统农业小观念，树立现代农业大观念，积极从思想认识上、发展战略上实现根本转变。为探索实施新的工作思路,我县联社认真研究信贷措施，并要求全县各信用社,根据我县农村经济发展形势,进一步统一思想,提高认识, 切实把支持农村经济发展工作摆上重要议事日程，努力增强支持农村经济发展就是支持全县经济发展,就是与县委、县政府保持一致的大局意识。积极参与地方政府新农村建设的规划工作，主动与有关涉农部门搞好协调配合，在资源、项目、资金等方面步调一致地开展工作，加大资金扶持力度,用足用活信贷资金，提高资金的运用效率，最大限度的发挥支农资金效应，支持农村经济建设。

二、大力开展两大工程建设,为农业产业化夯实服务基础 近几年来,我县联社坚持服务“三农”的市场定位, 严格按照省联社统一部署，大力开展阳光信贷工程和信用工程建设。一是借力造势，发挥地方党政特别是村党支部和村委会介绍、推荐贷款，参与农户信用等级评定，监督贷款发放和使用，协助回收贷款等方面的作用。二是实事求是，加强信用户的评定和信用村(镇)创建活动，坚持先试点、后推开，先村(组)、后乡(镇)，由点到面，不搞形式主义。三是广泛宣传，充分利用电视、横幅、标语、宣传单等形式宣传对农村发放小额信用贷款的优惠政策,引导和激励农户参与。四是加强管理和监督。对信贷人员发放、管理和收回农户小额信用贷款制定责任目标，确保农户小额信用贷款广覆盖、高质量和收回率。

实践证明,由于两大工程的开展,我县信用环境得到了明显改善,业务增长速度迅猛,存贷款增量均创历史新高,农民贷款难的问题得到了有效解决。2008年我县农村信用社累计发放贷款89761万元，其中累计发放农户小额信用贷款15246万元，农户联保贷款7320万元。已建立农户经济档案68873户，全县建档面 2 达到34.48％，评定信用农户24976户，评定信用工商户536户，评定信用村36个，评定信用乡镇4个,评定信用一条街1个。其中，我县以板桥农村信用社为代表的两大工程建设，已取得良好的经济效益和社会效益，受到上级领导的肯定和表彰，该社90%以上贷款，都是凭小额信用贷款证在信贷服务大厅进行办理，其先进经验已在全市推广。

三、围绕农业产业结构调整,突出支农重点

农村信用社的服务方向是以农为本,为农服务,其资金取之与民,用之与当地。近年来,我县联社坚持以市场为导向,以“三农”为重点,进一步优化贷款投向,支持我县农村农村经济发展。

(一)优先支持种植业

按照县委、县政府发展县域经济的战略思想,大力发展“双高一优”产业,稳定提高粮食产量,不断加大农民开发优质粮、棉、油生产的资金投入,千方百计的丰富农民的“粮袋子”、“菜篮子”,不失时机地投放农业生产贷款,确保农业增产增收。在支持农业生产过程中,累计投入信贷资金2600多万元,着力支持农民搞农田水利基本建设,努力改善农业生产条件,积极投入资金帮助农民抗旱防涝,挖机井40个、改造中低产田2600多亩，兴建道路10多条等。

(二)抓好季节生产的资金投入

泌阳县农村信用社始终把支持季节生产当作重头戏来唱,每年都要投入近亿元专项贷款来支持我县的农业备播,我县农村信 3 用社为了不误农时,积极做好农民生产资金调查,重点支持农资部门备播急需的化肥、农药和农膜,并对农民购买种子、农机具、耕牛等资金需求,做到上门服务,及时足额到位。2008年,为支持春耕及三夏生产等,全县信用社发放贷款支持农民购进种子600余吨,化肥9650吨,农药860吨,农膜480吨。累计投放支持季节生产资金15965万元,有力支持了我县农村经济季节生产。

(三)瞄准“特色”兴产业

泌阳香菇甲天下,食用菌生产为我县带来可观的经济收入。近年来,我县农信社动员200多名信贷员深入千家万户,简化手续,尽最大努力方便食用菌贷款,每年投入贷款1200万以上支持农户购买菌种,发展食用菌生产栽培和购、运销,形成了产、供、销“一条龙”产业化格局，7个乡镇6000多户农民靠食用菌生产脱贫致富。培育了泌阳食用菌这一叫响中原、走出国门的拳头产品、特色产品品牌。

泌阳县旱塬地较多,昼夜温差大,适宜烟叶生产。我县农信社为扶持这一高效产业,每年投入资金2000万元,支持烟叶生产环节中生产资料的购进和新科技的推广应用。在信用社小额贷款支持下,每户平均收入由两年前的3000多元,增加到现在的6000多元,部分农户由此脱贫致富，我县铜山乡成为全国优质烟叶生产基地。

针对当地山多水丰的自然特点，累计投放6000万元专项贷款,支持农户承包荒山,兴办家庭林场,配合林业部门搞好经济林基础 4 建设,积极开发“万亩果园工程”。如今以梨、桃、杏、柚桃、梅子、板栗等为主的六大经济林基地已形成规模,全县已拥有优质生态林果24万亩,各种鲜果和林特产品年总量达4500万公斤,林果年产值6000多万元。在当地信用社的大力扶持下,群众每年的经济收入不断增多,群众也尝到了与信用社建立良好信用关系的甜头,加速了他们奔向小康的步伐。

泌阳县是个资源大县，拥有各类矿藏34种。近年来，矿产业发展迅猛，我县农村信用社独辟蹊径，结合地方资源优势，大力营销铁矿、石矿、沙场、水库等资源型质押贷款。支持矿产开发企业300多家，矿产品加工企业100多家，开采的矿石、矿粉年创效益在亿元以上。仅马谷田镇信用社在2008年就扶持矿业开发58户，投入矿业贷款3600多万元，有力促进了地方资源开发。

(四)支持发展养殖业

支持发展养殖业是我县农信社常抓不懈的重点之一。我们根据不同情况，对散养户积极提供小额信用贷款支持；对因扩大再生产拖欠贷款的养殖户和企业，通过与借款人协商，以贷款展期和适当追加的方式，提高养殖户的积极性；重点支持养殖生产大户，优先予以贷款支持，促进规模养殖。每年注入500多万元信贷资金,建立畜牧养殖示范村,扶持养殖大户购买种苗、饲料、兴建养殖场,帮助重点乡村建设人工草场,发展规模养殖。目前全县畜牧养殖业已具规模,形成了一批养猪、养牛和养羊企业、专业户、重点村，打造了高品质的“夏南牛纯种培育场”集中产区、规模 5 养殖小区、畜产品加工企业，一部分农民在信用社的资金支持下从事养殖业走上了致富路。

(五)支持第三产业

为扶持我县农村个体私营企业、商业、服务业、运输业、建筑建材业的发展,我县信用社2008年累计投放贷款1.2亿元。据不完全统计,信用社信贷支持发展起来的营销组织56个,商场、蔬菜、花卉、工商、运输等行业协会13个,运输车辆1200台,个私企业、工商业、服务业、旅游业经营户计3908户。积极推动了城乡的人才、技术、资本与广阔的市场相连接,推动农村产业结构调整和小集镇建设。如我县王店信用社为支持地方贩羊业累计发放贷款400多万元,许多农户在信用社资金支持下靠贩羊走上了致富路。

(六)创先担保机制，支持中小企业

受国际、国内经济金融形势变化的影响，泌阳县的中小企业同其它地方的中小企业一样，面临生产和发展困境，而融资难是其经营困难的突出表现。为探索支持中小企业的途径，找准信贷支持与信贷安全的结合点，我县联社牢固树立科学发展观，充分发挥自身点多面广的优势，深入分析中小企业经营特点和规律，从破解中小企业贷款难问题入手，积极与县中小企业信用担保中心沟通、合作，拓展中小企业担保业务,通过建立和谐的银企沟通机制，完善的贷款担保机制，诚信的合作互动机制，有效地支持了县域中小企业发展，实现了企业增盈、地方财政增收、信用社增效的“三增”效果。2008年全县农信社累计投放中小企业贷款12962万元，其中企业贷款4970万元，个体工商户贷款7992万元，中小企业贷款余额9810万元，企业贷款投放总量占全县金融机构的90%，全县共有695家中小企业得到信用社贷款支持，这些中小企业得到信用社贷款支持后实现生产总值1.5亿元，利税5400万元，新增安排农村富余劳动力1万多人。

莫道前路多艰险，立马关前更从容。过去的成就与辉煌已成为历史，留给我们的只有对未来的紧迫感和使命感，而对新的市场环境和竞争态势，我县联社初衷不改，将不断创新发展思路，充分发挥农信社的综合优势，坚定不移地以服务“三农”为宗旨，大胆改革、锐意进取，以满腔的热情，周到的服务，有效的措施，以农业发展、农村繁荣、农民增收为已任，谱写出“泌阳信合”服务“三农”的新篇章。