中铁建廉洁文化建设_廉洁文化建设工作
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不久前，记者就中国铁道建筑总公司把廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉工作的有效载体，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，纳入企业文化建设的总体规划，坚持从企业生产经营实际和国有企业领导人员职业特点出发，积极培育“从业清廉，创业奉献，立业报国”的核心价值观的问题，对中国铁道建筑总公司董事长、党委书记李国瑞进行了专访。李书记谦虚并颇有见地的与记者谈起了中铁建在廉洁文化建设中的一些经验和做法： 领导重视 狠抓落实
李国瑞说，在这方面，首先，解决了各级党政班子的思想统一、步调一致的问题。总公司党委、纪委要求各级党政领导充分认识加强廉洁文化建设的重要意义，切实把廉洁文化融入企业管理，落实于企业建设的实践之中。
其次，建立了廉洁文化建设工作的机制问题。各级党委坚持把企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划，普遍建立了廉洁文化建设领导小组，明确了党政主要领导是廉洁文化建设的第一责任人，明确了党委、纪委和各职能部门在企业廉洁文化建设中的工作职责，做到分工明确、任务明确，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大干部群众积极参与的领导体制和工作机制。
再次，营造了企业廉洁文化建设的浓厚氛围。总公司及所属各单位密切联系企业的实际，开展丰富多彩的载体活动，积极推进廉洁文化“进班子、进机关、进岗位、进项目、进小区、进家庭”。
坚持廉洁文化建设与加强领导班子建设相结合。在领导班子中开展“读书思廉”、“合同保廉”和“勤廉双优”活动，把党风建设和廉洁从业要求纳入“四好班子”评选的条件，作为领导班子民主生活会自查自纠的主要内容。通过廉洁文化进班子，增强了领导班子的凝聚力、战斗力，在企业领导人员中形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
坚持廉洁文化建设与改进机关作风相结合。大力推进廉洁文化进机关，开展学习型、服务型、廉洁型机关创建活动，有力地促进了机关高效廉洁运行。
坚持廉洁文化建设与职业道德教育相结合，开展廉洁文化进岗位活动。针对施工企业的职业特点，各级各单位层层制定了管理岗位和重要岗位从业行为规范，把廉洁从业要求融入到岗位职责之中，加强考核监督，促进了岗位保廉。把廉洁文化建设与创建文明工地相结合，大力推进廉洁文化进项目、进工地，普遍开展了以“建一流精品工程，创文明廉洁项目”为载体的廉洁文化建设活动，有力地促进了项目管理，推进了企业廉洁文化落地。
坚持把廉洁文化建设与创建文明小区、文明家庭相结合。把廉洁文化建设作为评选企业文明小区的重要条件，把争当“廉内助”作为评选文明家庭的重要内容，积极开展廉洁文艺进小区，廉洁教育进小区，廉洁宣传进小区，廉洁文明进家庭活动，形成了共筑家庭防线，营造企业社区廉洁文化氛围。联系实际 突出重点
李国瑞说,我们把廉洁文化融入项目管理之中，有力地促进了项目管理队伍建设，提高了项目管理水平和经济效益。
第一，培育宣贯廉洁文化理念。总公司始终扭住工程项目部这个施工企业的重点不放，把培育一线员工廉洁文化理念，提高道德素质和廉洁从业的自觉性作为廉洁文化建设的首要环节来抓。
一是广泛开展廉洁文化理念宣贯。总公司在“诚信创新永恒，精品人品同在”的企业文化核心价值观的基础上，确立了“从业清廉，创业奉献，立业报国”的中国铁建廉洁文化理念，教育和引导全体员工面对市场经济的考验，要继承和发扬昔日铁道兵“艰苦奋斗，不怕牺牲，无私奉献，报效祖国”的光荣传统和今日中国铁建“不畏艰险，永攀高峰，领先行业，创誉中外”的现代企业精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的影响，树立以国家利益和企业利益为重的价值观。
二是开展了道德素质教育。我们始终把“诚实守信，依法经营，忠实履职，勤勉敬业”作为内强职工素质、外树中国铁建形象的基础性工作来抓。教育项目经营管理人员诚信经营、合法经营、廉洁经营、忠实履职，铸造精品工程；引导广大员工勤勉敬业，扎实工作，艰苦创业，廉洁从业。
三是开展了廉洁从业，遵纪守法的教育。在廉洁文化建设中，我们紧紧抓住项目经营管理人员和重要岗位工作人员这个重点，进行了党纪条规、廉洁从业和遵守企业规章制度教育。通过上党课，组织报告会和以案释纪、以案释法警示教育，引导他们“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，不断强化廉洁自律意识，增强法纪观念，正确运用手中的权力，自觉接受监督，保持廉洁，远离腐败，树立良好的形象。
第二，建设项目廉洁制度文化。
在不断强化廉洁文化教育的基础上，总公司坚持把建立健全项目廉洁从业制度、项目内控制度和监督约束激励机制、作为推进项目廉洁文化建设落地的关键环节来抓。
一是以先进廉洁文化理念推进建立和完善党风建设和廉洁从业制度。为了增强企业领导人员自觉接受监督的意识和规范廉洁监督的制度，全系统3 000多个工程项目部普遍建立和完善了《项目部党风廉政建设责任制》、《项目部领导人员廉洁从业若干规定》和《项目部管理行为规范》等制度规定，使廉洁文化的价值理念和具体要求固化于制。各单位还实行了项目部党风廉政建设责任追究制度、项目部领导人员廉洁承诺制度、述职述廉和民主评议制度，领导班子民主生活会廉洁从业自查自纠制度和廉洁谈话、诫免谈话等制度，这些制度的建立和实行，在项目部领导班子中形成了承诺“倡廉”，自查“报廉”，述职“评廉”，谈话“正廉”，责任“保廉”的良好氛围，为规范项目领导人员廉洁从业行为，起到了十分重要的作用。
二是以先进廉洁文化理念推进建立和完善项目管理各项制度规定。针对项目既是企业管理的重点和难点，也是腐败现象的易发多发部位的特点，我们着力把廉洁从业的理念融入到项目决策和项目管理的各项制度之中，积极推进廉洁文化进决策、进管理。首先，把以国家、企业、职工利益为重的价值观和民主决策、规范决策、科学决策的要求纳入决策制度，建立和完善了《项目部“三重一大”集体决策制度》、《项目部重大问题决策办法》和《项目部重大问题请示报告制度》等办法制度，严格了决策程序，明确了决策内容，规定了决策权限，规范了项目经营管理者的用权行为。
其次，把廉洁经营的理念纳入项目管理制度，强化对关键环节的管理和监督。针对项目管理中容易滋生腐败现象的工程分包、外部劳务使用管理、物资设备采购、验工计价、债权债务管理、财务资金管理等关键环节，把廉洁经营的理念和廉洁从业的要求融入其中，建立健全了《工程分包、劳务清包管理办法》、《物资设备采购管理办法》、《外部劳务使用管理办法》等企业管理制度。实行了内部市场化运作机制的外部劳务使用，物资、设备采购“三项招标”制度；相互制约的工程验工计价集体会审联签制度；加强财务监督的项目部会计委派制度和项目财务内控制度等一系列加强项目管理，规范项目经营管理者和重要岗位工作人员行为的制度。通过用廉洁经营的理念，强化制度建设，有效地防治了项目管理关键环节的“跑冒滴漏”现象，防治了腐败问题的发生。
再次，把廉洁文化监督约束的理念纳入效能监察制度和措施。总公司及所属各单位逐级建立健全了效能监察工作制度和办法，并把项目管理作为效能监察的重中之重，不断强化对工程项目的监督。先后开展了“三项招标”、工程项目管理、工程项目经济效益和责任成本管理效能监察。3年来，全系统通过工程物资、设备采购招标，节约资金16亿元；通过项目管理效能监察，扭亏为盈项目157个，扭亏金额4.2亿元；追收一年以上工程欠款39.25亿元。
三是以先进廉洁文化理念推进建立健全项目管理的激励机制。我们不仅充分发挥廉洁文化监督约束规范行为的功能，而且十分重视发挥廉洁文化弘扬爱岗敬业精神，树立清风正气的凝聚激励功能。2002年全系统推行了《项目经营效绩考核奖惩办法》，并明确提出，不仅要让清正廉洁业绩突出贡献大的项目领导人员在政治上获得荣誉，还要让他们在经济上得到实惠。所属中铁建设集团公司建立了比较完善的激励机制，近5年来，他们用于奖励效绩显著的项目领导人员金额就高达1.3亿元，先后有12个勤廉双优项目经理获得了百万元以上的奖励。受奖的项目经理深有感触地说：“重奖是上级对我们工作的肯定和激励，只要我们爱岗敬业，为国家、为企业多作贡献，就可以披红挂彩，光明正大地从企业拿大奖，而用不着偷偷摸摸、胆颤心惊地从包工头和物资供应商那里捞小钱。”正是这种清风正气的激励机制，极大地调动了项目经营管理者和广大职工的积极性、创造性，促进了项目员工爱岗敬业、廉洁从业。全系统涌现出了一大批勤廉双优的项目管理人才，有72名项目经理被评为全国优秀项目经理，有61名同志被评为全国劳模或荣获全国“五一”劳动奖章，涌现出了一大批享誉行业和全国的先进典型。
第三，建设项目廉洁文化阵地。在项目廉洁文化建设中，一方面以传统教育模式为基础，采取上党课、组织学习汇报会、先进事迹报告会、工作经验交流会，举办职工培训班和开展主题教育等方式，开展宣传教育；另一方面，各项目派出单位还统一给所属项目部配发DVD播放机、电脑等设备，运用现代宣传媒体进行企业文化的传播和廉洁文化教育、警示教育及先进事迹教育。
总公司及所属各单位在局域网和企业内部报刊上开辟了“企业廉洁文化建设交流”、“企业廉洁文化建设大家谈”、“企业党风建设和反腐败工作”以及“企业领导人员廉洁从业标兵风采”等专栏，及时报道廉洁文化建设的最新部署、措施和成果，宣传廉洁文化建设的先进单位、先进个人和先进经验。各单位充分发挥项目部党组织的政治核心和战斗堡垒作用，切实加强领导，积极组织引导党员干部和职工群众参与廉洁文化建设。全系统工程项目部广泛开展了读书思廉、群众评廉、警示促廉、典型倡廉等活动；运用群众喜闻乐见的讲廉洁故事、廉洁灯谜竞猜、廉洁书画摄影比赛、撰写收集警言警句和自编自演廉洁文艺节目等形式多样的寓教寓乐方式，发挥了廉洁文化春风化雨、润物无声的作用，增强了廉洁文化的渗透力、吸引力、感召力，扩大了廉洁文化教育的覆盖面，夯实了廉洁文化建设群众基础，占领了项目廉洁文化阵地，使廉洁教育从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“现场”，提升了广大员工的道德素质，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
推进廉政文化进工地 探索廉政建设新形式
作者： 发布时间：2009-12-08 来源：市城投公司 点击数：330
2009年3月，市建委为推进企业廉政文化建设、营造尊廉崇廉氛围、增强企业凝聚力和竞争力，积极探索廉政建设新形式，启动了廉政文化进工地活动。外滩大桥项目有幸成为全市城建项目中五个试点之一。
通投公司作为外滩大桥项目的业主单位，按照市建委《关于开展廉政文化进工地试点工作的实施意见》和市纪委《关于研究部署2009年廉政文化进企业工作会议纪要》精神，将廉政建设纳入学习实践科学发展观活动之一，认真学习，积极探索，狠抓落实，在外滩大桥项目部开展了廉政文化进工地各项活动，取得了一定成效。
一、加强组织领导，明确工作内容
（一）成立廉政文化进工地活动领导小组
项目部成立了廉政文化进工地活动领导小组，通投公司党支部书记沈菲君任领导小组组长，参建单位项目部常务副总经理任副组长，具体负责日常活动开展，同时还成立了廉政文化进工地活动办公室，执行各项具体任务。
（二）成立施工纪检监察小组
为加强工程项目管理，严格执行中央和国务院有关廉洁从业规定，按照“一手抓生产经营，一手抓监督管理”的要求，切实规范项目生产经营行为，保证项目监督管理到位，通投公司督促项目部制定《外滩大桥项目部纪检监察工作制度》，协助上级组织开展纪检监察，制定《外滩大桥项目部党风廉洁建设责任制考核表》，将廉洁从业落到实处。
（三）召开了动员大会
通投公司党支部书记沈菲君主持召开了廉政文化进工地活动动员会。会上要求各参建单位提高思想认识，切实加强廉政教育，加强督查考核，运用多种形式开展廉政文化活动。项目部常务副总经理宣读了项目部开展廉政文化进工地工作计划书，明确了工作重心和活动内容、参加人员、责任领导和责任人，使整个活动条理清晰、安排有序。
二、大力加强宣传，营造良好氛围
为了营造良好的廉政氛围，提高员工的思想道德素质，通投公司与参建单位共同把工地项目部会议室开辟为廉政文化活动室。动员广大职工积极开展“读廉政教育书籍，看廉洁宣传影片，创安全文明工地，建优质廉洁工程”主题活动，深化廉洁意识，培育廉洁精神。活动室内为广大员工准备了廉政文化杂志书刊等宣传教育资料，并通过投影仪为员工们播放各种廉政文化宣传教育片。同时项目部还在施工现场、办公区、生活区设立廉政文化宣传栏、宣传橱窗、悬挂廉政文化宣传标语，促进项目部内形成良好的廉政文化氛围。
活动开展过程中，还结合当前正在全国开展的深入学习实践科学发展观活动，开展适合外滩大桥施工建设特点的廉政文化，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育示范作用，把廉政文化建设作为促进项目全面协调可持续发展的重要手段之一。项目部自开展廉政文化进工地活动以来共张贴廉洁文化宣传画15副、悬挂廉洁文化宣传标语4副，营造浓厚的廉洁文化氛围；临时党支部还要求党员干部以身作则，在学习实践科学发展观民主生活会和工地例会上宣读廉洁承诺。
三、开展丰富多彩活动，促进活动切实开展
活动领导小组积极开展各种丰富多彩活动，让广大员工形成良好的廉洁从业意识。4月13日，活动领导办公室组织项目全体青年技术人员、内业人员，观看廉政文化教育宣传片。5月10日，项目部利用晚上休息机会，召集全体员工在会议室集中观看廉政教育宣传教育片，通过正反面典型教育片，让广大员工从思想上提高了认识，端正了思想，增强了大家工作的积极性。
（一）进行职业道德教育
通投公司党政领导认识到廉政建设的重要性，将廉政建设作为重点工作之一来抓。在公司中心组学习中，专题汇报了廉政文化进工地活动的目的、意义、内容，要求分管领导及分管项目人员从自身做起，廉洁自律，发挥表率作用，督促项目开展各项工作。在分管领导和业主代表的指导下，外滩大桥项目部围绕增强员工的职业道德观念，不断强化其事业心和责任感，组织工程管理人员认真学习《建设工程质量管理条例》等文件规定。广泛开展“一查”、“二比”、“三改”活动，即查找在遵守职业道德守则上的差距，与先进模范人物比贡献、与普通工人比待遇，针对职业道德、敬业精神、遵纪守法三个方面查找出的主要问题，制定整改措施，使工程全体人员进一步增强了“质量、安全、廉洁责任重于泰山”的意识，提高了艰苦创业、拼搏进取，努力争创一流工程的自觉性。
（二）强化立体监督
一是切实搞好内部监督制度。通投公司认真搞好制度建设，建立了保廉系统控制程序、合同管理制度、财务审批制度、工程变更及签证办法等制度，规范了工程前期、工程招投标及工程建设的管理，突出“三重一大”保廉，认真抓好重点环节、重点岗位、重点部位权力行使的制衡、约束，从制度上制止腐败发生。项目部制定完善了预防职务犯罪的工作措施和相关制度。与各班组及每名工作人员，自上而下层层传阅了《党风廉政建设责任书》并实行了“一岗双责”。项目部还设立安全质量目标奖，对每个月在施工过程中无任何安全、质量事故产生的班组给予相应的经济奖励，以鼓励大家在施工过程中加强自我内部监督控制，预防各种安全质量事故产生。
二是不断强化法纪监督。通投公司组织业主代表及项目部全体管理人员听取了公司预防职务犯罪的专题报告。教育中，公司收集并下发近几年来工程建设中各种职务犯罪大要案的案例给广大职工群众，开展学习法律知识活动，使大家深刻认识到了职务犯罪的危害性，有效地提高了自我预防的自觉性。自开工以来，项目部共开展各种形式的法制教育活动5次，受教育人数达200余人次。
在通投公司的指导下，项目部设立了纪检监察小组，加强对项目部各项工作的监督检查，对重大事件的都要经过纪检小组的民主集中讨论后做出决定。坚持每月一次廉政建设专题会议，通过会议分析工程廉政建设工作形势。从今年3月份启动廉政文化进工地活动以来，项目部先后召开了9次廉政文化建设专题会议。
三是广泛发动群众监督。项目部在办公区、生活区都设立廉政建设举报箱，方便全体员工都参加到工程建设监督管理过程中，定期收集他们对工程建设的意见和建议。坚持有举必查，有错必究。自活动开展以来，项目部多次收集到职工群众的合理化建议，项目部及时处理，重点预防，切实保证工程质量。
（三）搞好重点环节预防
一是把好材料采购供应关。通投公司严格按照招投标文件内容和合同规定，对施工单位采购材料进行管理，委托监理单位对进出场设备和材料进行检验、统计和监督，杜绝不合格材料进场。项目部为防止在材料采购供应环节上出现违规、违法、甚至犯罪现象，在决定材料供应方的过程中做好充分的市场调研，确定几家最优材料供应单位，在选定最后的中标材料供应商过程中必须经过项目纪检监察小组的集中讨论决定。当建材运到工地后，机料管理人员、纪检监察小组人员共同验收。在材料选购过程中，项目部还明确要求所有员工做到“三个不准”，即不准为建材供应商说情；不准为项目部以私人名义介绍建筑材料供应商；不准干预建材采购过程中的正常监督。通过以上措施，较好的形成项目部对建材采购的全程监控，保证了采购工程建材的质量。
二是严把工程质量检查、验收关。对分部工程质量的检查验收也是容易发生失职、渎职行为的关键环节。为此，通投公司本着建精品工程的精神，严格质量管理。公司定期组织检查，在检查中发现的问题，不徇私情，狠抓落实整改，并在公司内部会议及项目例会上进行通报。项目部严格做好“两个监督”作用。一方面加强各协作队伍的监督，要求各协作队伍人员认真履行职责，对发现的质量问题，质检人员及时进行纠正，并对协作队伍进行严肃处理。另一方面加强项目内部质检工作的内部监督，完善工程自检体系，严把质量关。如在质量管理部门的检查中发现工程质量问题，项目内部不仅要自我追究质检员的责任，而且还会追究分部工程相关施工技术负责人的责任。
三是严把资金使用关。通投公司内部在支付工程建设资金时，严格按照合同管理制度、财务审批制度、工程变更及签证办法等制度执行，自下而上实行层层会签及各部门会签制度，保证资金支付的正确无误。在项目部，为了防止发生工程建设资金被贪污、挪用、挤占，以及不严格按照资金管理程序拨付资金等问题，建立完善了科学严谨的财务管理制度，在对协作队伍工程建设资金的拨付方面，实行各部门负责人相继签字，然后又领导审批才能通过的管理程序，有效的杜绝了虚报、谎报工程计量情况的发生。同时进一步规范财务严格内部稽核制度，对于项目部内部职工报销账务，要由部门负责人、财务人员、领导审批的三级复核方式给予报销。
四、廉政之风深入人心，工程建设进展顺利
外滩大桥廉政文化进工地活动开展以来得到了通投公司领导和项目部全体党员同志和广大职工群众的积极响应。通过开展各种活动，廉政文化建设取得了一定成效，项目部内初步形成了良好的廉洁文化氛围，职工的社会公德、职业道德及综合素质得到了较大的提高，对于项目工程建设的促进作用效果十分明显。在通投公司组织的专项立功竞赛中，外滩大桥项目获得月度流动红旗3次，并被评为第二赛季优胜单位。年内完成了人民路下穿道路施工、城市元年小区前引桥施工等关键节点工作。目前外滩大桥正进行主塔钢结构安装及引桥施工，整桥已完成64%，提前完成年度计划。
总结前一阶段的活动，成绩取得固然可喜，但活动开展过程中仍然存在问题和不足，如廉政文化进工地的长效机制还有待探索，内容和形式也有待创新。在后续的活动开展过程中，通投公司将针对发现的问题及时进行整改，逐渐摸索出廉政建设的新途径和新形式，为试点的扩大积累经验、打好基础，努力打造阳光工程、民心工程、精品工程，向宁波人民交上一份满意的答卷。
