把握历史契机,创新人大工作_解放思想创新人大工作

2020-02-27 其他范文 下载本文

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把握历史契机,创新人大工作

改革创新是人类社会特有的认识能力和实践能力,是马克思主义的理论品格,是顺应时代潮流的必然要求。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的的不竭动力,也是推进工作的必由之路。

随着社会主义法治的日趋完善,人民民主意识的不断深入,以及全面建设和谐社会主义社会,实现国家富强、人民幸福的“中国梦”战略目标的提出;如何把握历史发展契机,改革创新人大工作,保持各级人大与人民群众的密切联系,反映群众意愿,集中群众智慧,为发展社会主义民主法治,建设社会主义政治文明服务,已经成为新阶段不断推进人大工作的中心主题。

为推进人大工作的创新与实践,我认为应该从以下几个方面努力:

一、提高对人大工作创新的认识,理解创新的价值和现实意义。人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,其发展和完善是一个长期的过程。从当前人大工作情况来看,虽然在各个方面取得了长足的进步,但是从创新动力、创新条件和创新效果来看,与经济建设和社会发展的新形势相比,还有较大差距。如,宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的立法权、重大事项决定

学的制度和惯例予以改进,也是创新。因此,在新形势下,创新人大工作有很大的发展空间,也有极高的现实价值。

二、破除思维定势,树立创新观念

任何社会制度都是在创新中得以完善发展的。要完善人民代表大会制度,不断创新人大工作,必须坚持几项基本原则:一是坚持在党的领导下创新,并善于把它转变为人民群众的共同意愿。二是坚持在体现人民利益的前提下创新,要始终维护最广大人民群众的根本利益,对人民负责,受人民监督,使人大真正成为人民群众行使当家作主权利的忠实代表。三是坚持在依法履职的基础上创新,以宪法、法律、法规为人大工作的依据,以法定性、程序性为人大工作的基础,在严格依法办事的框架内进行创新。四是坚持在求实中创新,将创新的内容、机制等贯彻体现到工作计划之中。五是坚持在继承中创新,正确认识社会主义民主政治的发展规律,从历史从发,从实际出发,按照新时期、新形势的要求,在创新的同时,保持工作的连贯性。

为了防止在创新中出现形式主义和教条主义,要破除三种思维定势:

① 要破除“过去这么办的,现在仍然这么办”的思维定势。人大工作中需要消除无所谓创新、不能创新的认识障碍,从而树立需要创新、能够创新的主动创新意识。

② 要破除“法律没作明确规定的,不要去做”的思维定势。人

③ 注重审议结果的科学性。审议时,可以邀请议题所涉及方面的专业人士列席会议,以增加审议的深度和广度,使审议意见更具可行性,建议决策更具科学性。

2、加强人大审议结果的跟踪督办。

人大审议意见应规定完成时限,要求相关承办部门汇报落实情况。对关系重大、人民群众普遍关注的热点难点问题,常委会可采用听取汇报和组织人大代表视察和执法检查相结合的方式,确保审议结果落到实处。

四、创新与完善工作制度相结合,加强人大监督力度。

1、转变人大监督思路。

就目前各级人大监督工作而言,实现创新需要把握以下几点:首先,要由过去的就事监督向纵深监督延伸。人大常委会要审时度势,根据社会新形势与发展趋势,结合自身工作实际,在工作要点中重点突出相应的议题,把监督工作进一步深化。其次,要由过去的单项监督向综合监督转变。譬如:在对某项决定落实情况进行审议时,不仅要对直接责任部门进行监督,还应该同时对涉及的其它部门进行监督。第三,要由过去的表象监督向实质监督深入。可以通过人大代表对政府部门和人员的述职评议等形式,将监督实质化。第四,要由过去的柔性监督向刚性监督转变。为切实确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正

③ 问责制。宪法和法律赋予人大常委会询问和质询、特定问题调查等权力,问责是人大工作义不容辞的责任,也是树立人大监督权威、增强监督实效的有力手段。要树立问责意识,明确问责范围,对执行人大及其常委会决议、决定不力的,坚决实施问责。要规范问责程序,对被问责机关答复不满意时,可以启动特定问题调查,直至作出相应处理。

五、人大代表要注重自身素质提高,增强创新工作能力。

1、加强学习能力。

各级人大代表要加快创新步伐,适应创新工作的要求,善于学习,主动工作。要克服“求稳安逸”、“不求有功但求无过”等错误思想,在工作中大胆探索、勇于实践。

2、提高调研能力。

首先,要在掌握民情、民利、民意、民心的基础上,认真确定调研课题,突出重点,有的放矢地开展调研。其次,要关注热点,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,必须深入基层,切实掌握翔实的第一手材料,以真实反映民意、充分代表民愿、广泛集中民智,为常委会决策提供服务。第三,要找准落脚点。把着力点放在研究新问题、总结新经验、提出新对策上,这样才能达到动机与效果的有机统一。

3、增强民意反映效能。

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