赴大连西岗区委党校考察报告_大连西岗中学怎么样
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赴大连西岗区委党校考察报告
2010年下半年，根据校部教研咨一体化工程统一部署，我们课题组一行6人前往大连市西岗区委党校进行了考察学习，现将考察情况汇报如下。
一、西岗党校概况
中共大连市西岗区委党校，坐落在大连南部海滨付家庄风景区八一路238号。该校为处级单位，校长由区委组织部部长兼任，常务副校长1人，分管副校长2人。内设机构有办公室、教研室、教务室、电教室。该校每年对全区处级（含）以下党员干部进行培训和轮训，受训人数3000多人。函授教育开办本科、大专两个层次，4个专业，在校学员800多人。
二、西岗党校特点分析
（一）西岗党校的优势。一是区位优势。西岗党校所处的西岗区，位于大连市中心，面积26.1平方公里，户籍人口31万，下设7个街道办事处，45个社区居委会，是大连市的行政文化中心区。西岗区南北临海，地理位置优越。北邻大连港，香炉礁立交桥是大连市的交通大动脉。东部的站北广场是大连火车站、轻轨始发站和长途客运站的三站交会之地，是大连市进出港人流的集散枢纽。南部的森林动物园、付家庄海滨浴场和滨海路沿线是著名的风景旅游区。中部的人民广场是大连市的行政中心地带，奥林匹克广场是大连市的体育文化活动中心。西岗区委党校距火车站和繁华的青泥洼桥商业区3公里，大连森林动物园1公里，大连港客运站5公里，大连国际机场12公里。二是组织优势。西岗区委党校校长由区委组织部部长兼任。我们知道，负责党员干部的教育培训工作是组织部的重要职能之一，每年组织部门都会制定出详细的党员干部教育培训计划并组织实施，而党校只是其中重要的具体承办单位之一。目前教育培训领域竞争激烈，党校鉴于自身软硬件方面的限制，在竞争中优势并不明显。西岗党校校长由组织部长兼任，有利于干部教育培训工作主办与承办的衔接，有利于党校干部教育培训主阵地功能的发挥。三是师资优势。西岗党校教育培训师资主要由三块组成。一是党校内部教师；二是外聘高等院校客座教授，大连高校众多，西岗又处在大连中心区域，有不少高水平的高校教育资源可资利用；三是区内领导干部兼职教员，西岗党校每年都要聘请区内各机关部门的领导为主体班学员授课，有利于学员对区情的了解和掌握。
（二）西岗党校的工作特色。一是办学思想和观念的转变。为区委执笔起草了《中共大连市西岗区委关于进一步加强党校工作的意见》，对做好新形势下党校工作进行了深入思考，更加坚定了抓住机遇，实现新时期新作为的信心；更加明确了服务大局、服务中心工作、服务全区党的建设、服务全区干部的办学方向；更加明确了特色立校、质量兴校、改革强校的办学思路，为党校的持续发展奠定了思想基础。二是教学工作实现了四大转变。面对新形势下基层党校性质和功能定位的新变化，着眼于基层干部培训需求的新动态，在教学工作上实现了四大转变。一是在教学指导思想上实现了从传统教学向组织教学的转变，组织培训和组织教学的能力大大提高。二是在教学内容上实现了从素质培训向素质能力并重的转变，具有基层特点的能力培训体系正在逐步形成。三是在教学形式上实现了传统教法向现代方法的转变，培训的吸引力和感染力不断增强。四是在教学管理上尝试由单一模式向资源共享转变，开放办学力度日益加大。三是培训质量明显提高。不断加大教学改革力度，实现了培训班次、内容、方式上的新突破，培训质量有了显著提高。在培训班次上，形成了主体班、专题班和业务班有主有次、重点推进、良性互动的设置模式；在培训内容上，着眼于培训对象的新需求，形成了政治理论、领导科学、文化修养、政策业务、能力训练五大板块格局，特别是把能力训练贯穿培训始终，进行了积极的实践和尝试，取得了很好的效果；在培训方式上，突破传统，大胆尝试，形成了课堂教学和基地教学相结合，本地办学与异地办学相结合，讲授式教学与案例式、情景式、研究式、体验式相结合的新方式，带动和引领全区干部教育培训深入发展。四是服务保障水平不断提升。牢固树立服务意识，把以人为本的思想贯彻到教学服务工作全过程，做到服务工作人性化、保障工作流程化；考虑问题全面化、完成任务快速化、工作衔接周密化，工作过程规范化、工作质量优质化。当然，我们在看到西岗党校的优势与特色同时，也注意到了该校存在的一些不足。一是学校规模小。该校只有二座楼，一为招待所，一为教学行政楼。二是师资力量少。该校目前在编职工只有11人，专职教师更少。三是竞争压力大。目前，辽宁省除了沈阳和大连所属的县区党校得以保留外，其他的同级别党校都已经撤并。西岗党校周边高校较多，距离大连市委党校又太近，在培训资源上势必会受到有关高校和市党校的竞争和挤压。四是科研力量弱。科研工作是该校的一项短板，除了常务副校长担任由该区区委主办的刊物《城区发展》（双月刊）主编外，科研力量尚显欠缺。
三、考察的几点启示
基于我校发展现状，根据考察所见，结合吴江周边党校发展情况，我们得出以下几点启示，供大家参考。
（一）加强硬件建设是新时期做好党校工作的基础。考察中，西岗党校同仁表达了同样的看法。目前，社会上培训机构众多，培训资源竞争激烈。受训方不仅对培训机构的师资提出了很高要求，对培训机构的硬件设施要求也越来越高。单就硬件而言，吴江党校大部分建筑建于上世纪80年代，教学楼功能欠缺，办公条件简陋且不安全，尤其是招待所不仅设施老旧而且已被鉴定为危房；校园地势低，雨天校园内积水严重，出入极为不便；校园地处闹市区，人员杂，车辆堵，噪音大，对教学有较大的影响。加之，吴江市区内有红旗剧院、吴江人民剧院、各社会机构的内设会议中心以及一些部委办局的内部会议培训场所，这些地方或为新建，或经改造，硬件设施方面都要远远优于吴江党校。事实也已证明，由于硬件条件的制约，吴江党校已经在竞争中失去优势。我们再看看吴江周边党校，浙江的县市级党校校园设施大部分都比我们好；省内江南地区，江阴、锡山、武进等办的较好的党校硬件也远好于我们；苏州地区的昆山、常熟、张家港、太仓、吴中等党校，或为新建，或经改造，或将新建或改造，都十分注重硬件建设。因此，我们认为吴江党校目前的校园设施已经严重制约了党校的发展，易地新建已经显得刻不容缓。
（二）加强队伍建设是新时期做好党校工作的关键。党校事业发展说到底，关键还要靠人，因此加强队伍建设甚为重要。一是用好现有人员。根据不同人的特长和能力放置在相应的合适岗位上，做到人尽其才，才尽其用。二是提升职工能力。由于党校本身条件限制以及人员自身能动性等原因，党校职工的眼界和知识面，尤其是对市情发展的了解方面，与其他职能部门比较存在着明显的差距，这不利于党校职能的发挥。因此，提升职工能力异常重要，除了实施教师素质能力提升工程、党员“先锋工程”等举措外，送职工外出挂职学习锻炼不失为一条提升职工能力的捷径。西岗党校每年都要派职工赴街道和社区挂职，少则1个月多则半年，以此提升职工对区情的了解和掌握，效果明显，用他们的话说，“挂与不挂，效果就是不一样。”因此，我们建议，吴江党校也可在适当的时候分批送职工外出短期挂职学习，时间以3到5月为宜，尤其是去市委办、政府办、发改委、城建、农办等综合性或经济社会发展前沿部门挂职，开拓职工眼界，增加对市情市策的了解。三是注重人才引进。党校工作能不能做好，人才是关键。此问题也是困扰西岗党校的问题，吴江党校同样面临。目前，制约吴江党校发展的一个重要因素就是人才缺乏，新鲜血液不足。因此，我们建议，在使用好现有人才的基础上大力引进人才，注重人才梯队建设，提升职工整体能力水平。鉴于未来5年内，我校将有5名同志陆续退休，我们建议至少要相应再进5-8名新人，才能在人员数量上持平或稍有增加。引进人才以教研咨工作急需人才为主，兼顾行政后勤，后者所缺人员亦可从现有人员中进行适当岗位调配。四是加强人才流动。在注重人才引进的同时，还要大力加强人才流动。吴江党校发展的一个制约因素就是人才流进流出过于缓慢，并由此产生了制约发展的“瓶颈效应”。所谓“瓶颈效应”，反映的是一定社会心理过程中各个因素、环节的相互关系。社会角色扮演者在进行某项创造活动时，在从事某一学习、工作和生活的角色行为时，要求与之相关的各因素、环节配合与协调并进，其中如果某一因素和环节跟不上，就会成为“瓶颈”卡住整个活动和某一行为的正常进行。有的时候，“瓶颈效应”得到了克服，TOT(Tip Of the Tongue)状态很快从“几几乎有了”转向“有了”，从“就在舌尖上”转为“完全说出来了”，问题获得解决，创造趋于成功。有的时候，听任“瓶颈效应”起作用，TOT状态得不到解除，时间一长，心理上松懈并产生一种惰性，那就会使整个活动和某一行为前功尽弃。所以，我们建议，加强党校与各部委办局间人才的流动，尤其是加强中层干部的流动，以此来打破人员不流动产生的“瓶颈效应”，解除TOT状态。我们再来看看江阴党校的例子。江阴党校成功的重要一点就是重视人才培养尤其是重视优秀人才的流动。人才进来了，教学科研咨询工作水平上去了，党校的影响力也就提升了，党校向外输出人才也就多起来了，从而形成了人才引进——工作上台阶——人才输出——人才再引进的良性螺旋式上升循环发展模式。
（三）加强教研咨一体化发展是新时期做好党校工作的方向。《中国共产党党校工作条例》规定党校是“在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”因此，走教学科研咨询一体化发展之路是党校的必由选择。做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，咨询增影响。做好师资库建设，打造本校、部门领导、高校教师，三位一体的师资库，并做到及时更新。在承办好部办主体班外，积极承接基层教学培训外包，推广好2010年承办的吴江经济技术开发区委托培训的成功经验，向其他乡镇和基层社区拓展。目前，西岗党校在培训向基层延伸方面做得也很不错，其打造了“百堂党课进社区”工程，授课面已经全面覆盖了该区的每个街道、社区，甚至楼院，反响很好。此点值得我们借鉴。利用好现场教学点，引入最新培训模式，做好教学改革。利用好信息联络员平台和特约研究员资源，利用好调研基地，围绕全市中心和重点工作，时时关注热点、难点问题研究，运用好《宣传信息调研和科研暂行管理办法》，大力提升教研人员的研究热情，促进科研与教学成果的相互转化。以新增的股级内设机构“市情研究室”为契机，加强对市情市策的关注与研究，积极为市委、市政府以及其他部门提供决策咨询与参考。目前，发挥好党校的决策咨询功能是提升党校在全市经济社会发展中影响力的重要举措。大凡做得比较好的党校，都在为上级提供决策咨询方面下足了功夫。比如，江阴党校已经成为该市党委和政府的重要参谋机构，该市的重大课题一般都有党校参与，比如《幸福江阴》即由该校主持完成，极大地提升了该校的地位和影响力。
（四）加强科学管理是新时期做好党校工作的重要抓手。《党校工作条例》对党校工作提出了“要坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理，切实加强校风和学风建设”的高标准要求。吴江党校也提出了打造“一流党校”的奋斗目标，即实现教学、科研、人才队伍和管理方面的“四个一流”。我们认为，加强科学管理，是实现“四个一流”的必要保证，是做好党校工作的重要抓手。校部提出了加强管理工作的“五个抓手”。一抓纪律意识。增强大局、创新、奉献、争先和责任意识，严守纪律，主动接受监督。二抓作风建设。强化管理，着力解决懒、庸、推、拖、散等不良工作作风。提高办事效率，交办事项，要在规定时间内按质按量完成。严禁工作时间在办公室内吃零食、闲聊、玩游戏、网上聊天、看电影等。三抓制度建设。严格执行考勤制度，规范病事假请销假制度，对行之有效的规章制度执行到位，加快制度“废改立”，将修改完善的内部各项制度汇编成册，做到人手一册。做好用制度管人管事，突出细节管理、科学管理，强化全体教职员工的规范管理意识。四抓履职能力。做到不越权、不越位、不渎职，干事雷厉风行，履职不打折扣。五抓工作程序。建立严密的工作程序，推行首问负责制。在职责范围内，首问负责到底，不准相互推诿扯皮，努力形成既相互制约，又相互协调的工作机制。形成公开透明、运转高效的工作机制。
这“五个抓手”，抓到位的话，一定能够抓出成效，抓出新局面，对整治机关“作风病”，实现科学规范管理，促进党校工作上台阶，将大有裨益。
