五年普法规划1_六五普法规划1

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中共苍溪县八庙镇委员会苍溪县八庙镇镇人民政府

关于印发《八庙镇全民法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015）》的通知

各村（居）委员会、各相关单位：

《八庙镇全民法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015）》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共苍溪县八庙镇委员会苍溪县八庙镇人民政府 2011年12月29日

八庙镇全民法制宣传教育和依法治理工作

第六个五年规划（2011-2015）

为深入开展法制宣传教育活动，切实保障国民经济和社会发展“十二五”规划顺利实施，根据《苍溪县全民法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015）》文件精神，结合我镇实际，制定《八庙镇全民法制宣传教育和依法治理第六个五年规划（2011-2015）》（以下简称“六五”普法规划）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期全镇经济社会发展的目标任务和依法治国基本方略的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法制理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践创新活动相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，充分发挥普法和依法治理工作推动经济发展，维护社会稳定，构建社会和谐，促进依法行政和公正司法的基础性保障作用，为建设“和谐稳定八庙”，营造良好法治环境。

二、工作目标

通过深入开展法制宣传教育，大力宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步提高全民法律意识和法律素质。通过开展依法治理和法治创建活动，进一步提高全体干部职工依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力。努力在全社会营造自觉学法守法用法的良好氛围。

三、主要任务

按照“六五”普法“坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务民生；坚持分类指导，注重实效；坚持普治并举，融合提高；坚持巩固传承，开拓创新”原则，结合我镇普法工作实际，确定“六五”期间主要任务。

（一）深入学习宣传宪法。重点抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利、基本义务以及国家生活的基本原则等内容。进一步增强公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成以及基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的预防、规范、引导、保障作用。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。围绕加快转变经济发展方式，学习宣传社会主义市场经济、财政、税收、金融、投资等法律法规；围绕保障经济健康发展，宣传保护重点工程建设项目健康发展的法律法规；围绕统筹城乡区域发展和社会主义新农村建设，学习宣传城乡规划建设管理、城乡经济社会发展一体化制度、农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发挥在那一体化制度和农村民主管理等方面的法律法规。

（四）深入学习宣传保障民生的法律法规。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助，促进社会争议处理等法律法规，促进建设和谐劳动关系；学习宣传房屋拆迁、土地征用与补偿、土地承包经营流转、国有企业改制等法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾减灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传法律救济、法律援助以及维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规，维护弱势群体合法权益。

（五）深入学习宣传加强社会管理的法律法规。学习宣传社会综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理等法律法规，进一步提高社会法治管理水平；学习维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会和谐稳定；学习宣传新闻出版、广播电视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业健康发展；学习宣传刑事、民事、行政诉讼和信访、投诉、调解公证、仲裁等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）深入学习宣传反腐倡廉法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规的宣传教育，不断增强领导干部和公务员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉洁法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的人生观、价值观和高尚道德情操。

（七）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部和公民牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动。重视对优秀法律典故中法治元素的提炼。发挥公共场所在法治文化建设中的资源优势，有计划地建设法治文化街道，利用广告牌匾、街口路面、交通要道、社区楼院等进行法制宣传。引导法治文化产品创作和推广，组织开展法治文化演出、法制演讲等法治文化活动，使法治文化建设成为人民群众生活的有机组成部分。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。大力加强偏远村组、社区、学校、企业和单位法制宣传，加强镇村结合部、集贸市场等法制宣传。努力消除普法死角和盲区，实现法制宣传教育全覆盖。根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位不同特点和实际情况，努力提高公务员依法行政能力水平，提高农民法制观念，提高社区自治和服务能力。培养青少年法律素质和道德情操，提高企业经营管理人员依法经营管理能力，促进单位管理规范化、法治化，不断增强“法律六进”活动的针对性、实效性。深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律、法规宣传日、宣传周、宣传月和重大节假日等时机，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（十）深入推进依法治理。健全相关制度，制定具体工作目标和考核标准，不断推进创建进程，提高法治水平。健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，有效推进法律的正确实施，有效促进政府职能转变，不断提高政府公信力、执行力。深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等创建活动，不断提高社会管理法治化水平。积极开展道路交通安全专项整治，保护水资源，提高空气质量，促进生态文明建设。严格落实耕地保护制度，加大闲臵土地清理处臵力度。

四、对象和要求

法制宣传教育对象是一切有接受能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民的法制宣传教育，领导干部和青少年是普法的重中之重。通过对重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。

（一）加强领导干部和公务员的法制宣传教育，提高依法行政能力。进一步加强领导干部和公务员的法制宣传教育，提高党政领导干部和公务员学法用法的计划性、针对性，有效推进学法用法的规范化、制度化建设。完善镇党委中心组学法、政府会议会前学法、法律培训、法律知识考试考核、学法档案等制度。加强对党政领导干部的学法用法监督，将其学法考试、检查、考核结果纳入年度目标考核、干部选拔、任用、评先。加大对公务员的培训力度，定期进行法律知识培训和考试，将法律知识的学习情况纳入公务员考核范畴。坚持和完善法律知识考试和考核制度，将公务员依法办事情况作为任职、晋升重要依据。加强行政执法人员法律知识培训力度，健全持证上岗制度。通过培训和学习，提高领导干部和公务员的执政能力。

（二）加强青少年法制宣传教育，培养青少年法治观念。加大青少年法制宣传教育力度，坚持法律进学校与规范办学相结合。结合课堂教学、社会实践及现代教学技术的运用，促进青少年法制教育的“五落实”，进一步培养青少年的公民意识、守法意识、权利义务意识。特别加强对中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自律、自护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。动员社会各方面力量，支持参与青少年法制宣传教育工作，促进社会、学校、家庭“三位一体”的法制宣传教育格局。

（三）加强对企事业单位经营管理人员的法制宣传教育，提高依法管理能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。进一步完善企事业单位的法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。

（四）加强对农民和流动人口的法制宣传教育，服务新农村建设。农民和流动人口的法制宣传教育工作是“六五”法制宣传教育的重点。宣传与农民生活、生产经营相关的法律知识，加强农民权利义务一致性教育，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。建立并实行农村“两委”干部法制教育轮训制度，提高农村干部依法管理基层事务和依法解决矛盾纠纷的能力。加强对外出务工人员和外来流动人员的法制宣传教育，在外出务工人员和外来流动人员集中居住地、工作场所、车站等场所开展法制宣传教育，增强他们遵纪守法、依法维权、依法表达利益诉讼的意识。加强对我镇刑释解教人员和社区矫正人员的法制宣传教育，使他们学法守法，更好的融入社会。

五、实施步骤和具体安排

“六五”规划从2011年开始实施，2015年结束，分三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段：2011年10月前，各村（居）、各相关单位要根据规划精神，认真制定好法制宣传和依法治理工作的五年规划。根据规划要求，通过多种形式，做好前期宣传发动工作。

（二）组织实施阶段：2011年至2015年。各村（居）、各相关单位根据规划所确定的目标、任务和要求，结合自身实际，年初制定年度规划，年末对本年度工作进行总结。狠抓制度措施落实，确保“六五”普法规划的贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2015年下半年，镇普法工作领导小组将对各村（居）、各相关单位规划所确定的目标、任务和要求落实情况进行验收和总结表彰。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为顺利开展法制宣传教育和依法治理工作，各相关单位、村级组织要高度重视，切实加强领导，精心安排部署，认真听取工作开展情况汇报，及时处理宣传工作中出现的问题。积极争取上级部门的支持，加强对规划实施的组织和协调。

（二）注重实施，健全机制。针对自身实际，建立法制宣传教育和依法治理相关机制。对实施过程中出现的问题，采取合理有效的方式处理。认真听取相关部门、领导的意见和建议。努力完善相应机制，确保宣传教育工作有序开展。

（三）广泛组织全民参与。调动各方面力量参与法制宣传教育和法治实践活动，建立专、兼职相结合的法制宣传教育队伍，各村（居）、相关单位建立法制宣传队和志愿者队伍，建立相关活动、培训和管理制度，提高工作能力和宣传水平，鼓励引导公民积极参与、支持法制宣传教育工作。

（四）紧密协调，搞好保障。协调相关部门及时征订法制宣传教育《读本》、《材料》等资料，切实加强领导，安排相应的法制宣传教育和依法治理经费，保证该项工作正常开展。

附：八庙镇法制宣传教育和依法治理工作领导小组名单

主题词：法制宣传依法治理规划通知抄送：县法建办八庙镇党政综合办公室 2011年12月29日