关于来宾市标准厂房建设情况的视察报告_来宾市房地产报告
关于来宾市标准厂房建设情况的视察报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“来宾市房地产报告”。
来协办报[2010]4号
政协来宾市委员会办公室关于报送
《关于我市标准厂房建设情况的视察报告》的报告
市委：
按照市政协2010年工作计划安排，11月10日至11日，以卢运福主席为团长，江文术、凌尔健副主席为副团长的市政协部分常委和委员视察团，深入我市兴宾区、合山市、忻城县和市河南工业园，就标准厂房建设情况进行视察，在认真讨论和分析的基础上形成此报告。现特报送，供决策参考。
政协来宾市委员会办公室 2010年11月22日
主题词：政协 视察 报告
报：张秀隆书记、杨和荣市长、莫桦副市长，市政府、市人大 送：市财政局、市工信委、市工业园区管委
政协来宾市委员会办公室
2010年11月22日印 存2份（共印11份）
关于我市标准厂房建设情况的视察报告
工业园区标准厂房建设，以其具有的“产业集群、企业集聚、土地集约”的作用，已成为各工业园区增强招商引资竞争力，加快项目建设的重要载体。为了深入、全面地掌握我市工业园区标准厂房建设的发展现状，为市委、市政府制定工业园区建设发展的政策提供依据，2010年11月10日至11日，以卢运福主席为团长，江文术、凌尔健副主席为副团长的市政协部分常委和委员视察团，深入我市兴宾区、合山市、忻城县和市河南工业园，就标准厂房建设情况开展视察活动。通过深入工业园区标准厂房、入驻企业现场观摩，召开座谈会、听取汇报等多种方式，基本掌握了我市工业园区标准厂房建设与发展的有关情况、存在问题，并就今后如何加快我市工业园区标准厂房建设提出一些看法和建议。现将视察情况报告如下：
一、我市标准厂房建设总体情况
“标准厂房是指在规定区域内统一规划，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营的厂房”。此次活动，主要视察今年在建标准厂房的市级工业区河南工业园、合山市产业转型工业园、已投入使用的忻城县红渡工业园、市工业区河南工业园及“兴宾区园中园”。听取了合山市、忻城县、兴宾区政府和市工业园区管委以及象州县、武宣县、金秀县政府、来华投资区的口头或书面汇报。从视察和了解的情况来看，各级党委、政府对工业园区标准厂房建设非常重视，措施有力，进展顺利，效果明显。全市今年新建设标准厂房任务50万平方米，目前，已上报完成33.7293万平方米（其中，市工业区完成23万平方米；合山市自报完成4万平方米；忻城自报完成3.76万平方米；武宣县自报完成1.948万平方米；来华投资区自报完成1.0213万平方米），完成年任务的67.46%。在建标准厂房24.0117万平方米。具体情况如下：
（一）市级工业区河南工业园标准厂房建设情况。市级工业区今年标准厂房建设任务20万平方米，目前在建标准厂房30万平方米，占地380亩，总建筑面积38万平方米，其中厂房建设面积30万平方米，综合楼建筑面积8万平方米，总投资6.21亿元（包括配套项目建设）。该项目从2010年4月底开始征地，7月初全面动工建设，到目前为止，已开工建设53栋厂房及综合楼（框架结构厂房35栋，砖混结构综合楼18栋），其中23万平方米厂房仅用2个月时间，实现主体封顶，创造了来宾建设史上的“来宾速度”。
（二）合山市产业转型工业园标准厂房建设情况。合山市今年标准厂房建设任务5万平方米，目前已全部开工建设。1#-8#共4万平方米标准厂房已全部封顶，现正在进行外墙装修；9#、10#共1万平方米的钢架结构标准厂房已完成基础正在吊装，11月底前可完工，预计年底可全部完成5万平方米标准厂房建设并投入使用。
（三）忻城红渡工业园标准厂房建设情况。忻城县今年标准厂房建设任务4万平方米。2009年忻城县财政投资1100万元建设钢混结构三层标准厂房2栋，面积1万平方米，已于今年7月竣工；今年忻城县以财政扶持方式已建成钢架结构标准厂房2.76万平方米，分别以出租或出让方式给忻城县好风光石材有限公司、广西村姑农业投资发展有限公司等企业；目前正在以BT方式建设城南工业园区钢混结构三层标准厂房3栋，面积2万平方米，现已完成场地平整、总平设计，正在进行通电、通水、地质勘探等前期工作，预计11月底开工建设。
（四）兴宾区工业园标准厂房建设情况。兴宾区今年标准厂房建设任务4万平方米。兴宾区目前开发建设两个工业园，即红河工业集中区和河南工业园区“兴宾区园中园”。红河工业集中区以制糖、纸业为主，已投入使用的标准厂房7万平方米。现在新建的标准厂房位于河南工业园区“兴宾区园中园”，已平整土地100多亩，施工单位近日将进驻园区开工建设，预计年底可完成5万平方米标准厂房的主体工程建设。
（五）象州县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务5.5万平方米，集中在石龙工业集中区。石龙工业集中区标准厂房建设项目分为两部分，一是位于石龙工业集中区A区，一期工程年内建设完成2.2万平方米标准厂房，目前石龙工业集中区A区标准厂房建设项目一期工程5栋标准厂房已全面动工，其中第1栋二层已封顶；第2栋的第一层已封顶，二层在装模；第3栋4.5米的牛脚梁正焊接模板；第4栋正在搭第一层制模钢管架；第5栋的地基已圈梁，正在倒混凝土；二是位于石龙工业集中区C区的象州明珠工业园，年内计划建设3.5万平方米标准厂房，建设项目由广州市明珠电器有限责任公司创办的广西象州明珠工业发展有限公司投资建设。项目占地约280亩，总投资2.1亿元，按要求建设面积约3.5万平方米的标准厂房及园区道路等相关配套设施。目前此项目在今年10月份第七届中国－东盟博览会上已签约，完成了征地及项目用地规划，项目其他前期准备工作正在抓紧进行中。
（六）武宣县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务5.5万平方米，由两个方面构成。一是由企业自建成一层厂房进行出租出让的厂房面积1.948万平方米，其中润生储运贸易公司0.6万平方米、锦兴制衣公司三个车间共0.648万平方米、广西泰富木业公司木制加工厂房0.7万平方米；二是城东轻纺工业园区，由政府出资规划建设，以承接东部产业转移为目标，打造轻纺加工基地，规划三层以上标准厂房项目已列入自治区政府今年第一批统筹推进重大新开工项目。一期工程4.32万平方米计划投资5000万元，占地40亩，现已完成备案、环评、土地预审和厂房设计等前期工作，正在进行钻探，力争年底完成建设4.32万平方米的标准厂房。
（七）金秀县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务1万平方米，目前已征用土地110亩，平整土地70亩，硬化园区内道路800米，电网建设1000米。基础设施建设累计完成投资900 万元，完成融资720万元。
（八）来华投资区工业园标准厂房建设情况。材料自报，该区今年标准厂房建设任务为5万平方米，由福建客商林振声在来宾组建来宾市中桂实业发展有限公司投资建设，项目总投资5000万元人民币，用地面积为29.71亩，建设地点在来宾华侨投资区南区工业园，计划开发建设3栋共9层，建筑面积1.313万平方米的标准厂房。目前，在建3栋厂房已完成1.0213万平方米。
二、标准厂房建设的主要做法
（一）领导重视，各部门密切配合。各级党委、政府都高度重视工业园区标准厂房建设，将标准厂房建设作为推进工业园区建设的主要抓手，加强领导，密切协调，强力推进了标准厂房建设。如市级工业区河南工业园标准厂房建设，市委、市政府成立了由市委常委、常务副市长莫桦担任指挥长、各职能部门领导为成员的标准厂房项目建设指挥部，指挥部下设办公室、治安组、交通组、协调处纠组、施工技术组、水电保障组，工作人员实行驻点办公、现场指挥，统筹组织和实施项目建设工作。项目启动以来，市委、市人民政府及四家班子领导多次赶赴施工现场，特别是市委张秀隆书记多次深入施工工地召开现场办公会，指导和协调工作，现场研究解决影响和制约项目建设的一系列困难和问题，有力地推进了项目建设进度。各县（市、区）也相应成立了工业园区标准厂房建设领导小组，统筹推进标准厂房建设。
（二）坚持科学规划，高水平建设。在标准厂房的规划建设上坚持高起点，大手笔，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的原则，一次规划，分期实施，并与城镇配套建设相结合。一是突出规模效应。严格控制单层标准厂房建设，大力推进多层标准厂房建设；二是突出产业需求。针对园区的产业需求定位，引导开发商“按类分区”，开发建设符合园区产业要求和现代工业生产设计要求的标准厂房。三是突出配套完善。大力建设标准厂房的同时，大力完善配套设施，做到既满足入驻企业生产经营所需的水电汽集中供应、排污、通讯等要求，又充分考虑办公和生活服务设施需求，合理设臵办公和生活服务区。
（三）创新建设模式，多渠道筹措建设资金。资金紧缺一直是工业园区建设的瓶颈。各工业园区在建设标准厂房的过程中，在坚持政府财政扶持的基础上，积极创新建设模式，多举措筹集建设资金，确保标准厂房建设资金有保障。其中市级工业区河南工业园采取BT模式建设标准厂房，非常成功。河南工业园标准厂房共分两个标段四个组团建设，共引进建设资金6.21亿元。一标段A、B组团由广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建，二标段C、D组团由广西来宾市裕达工程实业公司承建。两公司资金实力雄厚，管理规范，技术先进。目前两个承建单位已投入资金3.1亿元，高效地推进了标准厂房建设。
三、标准厂房建设的效果
（一）增强工业园区招商引资竞争力和吸引力。工业园区标准厂房的建设使用，可为中小企业集聚发展提供生产经营的重要场所，有利于优化资源配臵，节约土地资源，优化生产力布局，培育产业集群；有利于改善生态环境，实现经济社会协调发展。正因为标准厂房具有“产业集群、企业集聚、土地集约”的功效，在东部地区土地、资源和劳动力严重紧缺的形势下，尽管我市各工业园区大部分标准厂房尚未最后竣工，却吸引了大批企业前来洽谈入驻。如市级河南工业园目前共有9个产业项目签约进驻标准厂房，已交付标准厂房租用定金共80万元，已租用标准厂房17栋，厂房出租率已超过60%。合山市产业转型工业园标准厂房有5个项目即将进驻，忻城县红渡工业园区3个企业已经入驻，兴宾区工业园5个企业已入驻，4个企业即将入驻。
（二）推动我市工业结构的调整升级。我市目前的工业产业结构主要以电力、冶炼、制糖等高能耗产业为主，各级工业园标准厂房建设投入使用后，可大力吸纳电子信息、五金、纺织服装、塑料制品、皮革、食品加工、生物医药等轻工业产业进驻，在提升经济总量的同时，将进一步优化我市的产业结构，有效推动来宾市工业经济由高能耗、高污染、占地多的粗放型经济向效率高、能耗低、占地少的集约型经济的快速转变。如市级工业区河南工业园35万平方米标准厂房建成后，预计进驻企业50家，年产值70亿元，提供2万个用工岗位。引进的轻工产业将使来宾市工业经济结构得到进一步优化，对产业结构的调整升级起到积极的推动作用。
四、标准厂房建设中存在的困难和问题
（一）标准厂房项目建设发展不平衡。我市工业园区标准厂房建设工作虽然取得了一定的成绩，但各县（市、区）建设发展不平衡，与市委、市政府下达的任务有较大差距，与别的地市的标准厂房建设差距更大。尤其是大部分标准厂房仍处于建设之中，尚未竣工，能够投入使用的标准厂房很少，一定程度影响了新入园项目进驻。
（二）标准厂房建设征地拆迁难度大，影响项目建设进度。视察中，许多工业园区反映，由于群众认识不到位，长期以来形成的农民对土地过分依赖，农村社会保障体系尚未建立，部分群众在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大，厂房征地难度很大。如市级工业区河南工业园标准厂房配套5条路网，共需征用588.4亩，需拆迁165户（间）房屋，经初步测算需土地、青苗补偿和拆迁安臵相关费用7110.55万元，需要尽快推进拆迁安臵工作，才能确保标准厂房配套路网建成。市级河南工业园标准厂房内涉及原良江镇第一砖厂地块的土地纠纷未能解决，导致6栋综合楼无法开工建设。标准厂房建设用地范围内的坟地和国防光缆的迁移等问题，都不同程度地影响了标准厂房建设的进度。
（三）资金缺乏，融资困难，限制了标准厂房项目建设进度。根据调查了解，各县市工业园自有资金极为有限，多数建设资金主要依靠财政解决，渠道单一，融资困难，非常缺乏基础设施配套资金。如合山市产业转型工业园区、忻城县红渡工业园区、兴宾区工业园区均存在资金困难问题。而市级工业区河南工业园虽然采取BT模式建设标准厂房，但承建项目业主由于市财政未能按合同规定拨付第一笔工程款，也不同程度存在资金难以周转的压力；同时未能及时发放项目建设用地的征地补偿款以及拨付项目前期工作经费，均对标准厂房建设的进度造成了一定的影响。
（四）项目用地指标少，用地需求矛盾突出。土地是工业厂房的第一要素和生存根本，没有土地就没有工业厂房。但由于国家实行了严格的土地政策，标准厂房土地报批成了厂房建设最大的政策瓶颈，短期内难以突破。许多工业园区标准厂房建设项目均面临土地指标未解决的问题。
五、对进一步加强工业园区标准厂房建设的建议
（一）统一思想，提高认识，进一步增强加快工业园区标准厂房建设与发展的紧迫感和责任感。搞好工业园区标准厂房建设有利于加快工业化、城市化和农业产业化的进程，促进城乡剩余劳动力就业；有利于整合优化工业资源，形成产业聚集和规模经济优势；有利于土地资源的充分开发利用；有利于促进我市经济社会的快速发展，实现工业强市的战略发展目标。从广东和江浙等地一些发达省市的实践来看，哪里工业标准厂房建设搞得好，哪里就有了加快工业发展的平台，哪里的经济就能实现高速度。为此，各级领导和广大干部群众必须紧紧围绕加快发展第一要务，进一步认识工业园区标准厂房建设在繁荣地方经济、增加财政收入、安臵就业、稳定社会等方面的重要作用，及时更新观念，增强工业强市意识，全力抓好工业标准厂房建设。
（二）要坚持科学规划、合理布局、注重特色，形成核心竞争力。工业园区标准厂房建设必须坚持先进行科学、全面的论证和规划，再组织实施，做到短期规划与中、长期规划相结合，保证长远受益，避免造成不必要的失误和损失。必须从全市一盘棋考虑，根据自身的工业基础、区位条件、产业特点和发展潜力等条件，科学定位、合理布局、突出特色和优势，形成一个符合工业发展实际，体现集聚效应、和谐一致，布局合理的工业园区标准厂房格局，要坚持在特色上做文章，形成有特色的主导产业。同时，标准厂房建设要突出针对性、适用性和生产生活便利性，解决好一个指导思想和实践的标准。当前，全市的标准厂房建设刚起步阶段，可普遍建设统一的标准厂房。但随着时间的推移，就要根据行业标准和企业的特殊需求，允许适当建设单层的标准厂房，有“定单式”的建设厂房，而不是再多建、重建不适合拟入企业使用的所谓标准厂房。
（三）多渠道筹措资金，加快工业园区标准厂房建设。一是加大工业园区标准厂房基础设施建设资金扶持力度，各级财政要视财力情况，加大对工业园区标准厂房的基础设施投入，每年划出一定资金用于标准厂房基础设施建设。二是采取市场化运作的办法，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极吸引国内外各种社会资金和金融资金投资工业园区标准厂房基础设施建设，促进标准厂房投资主体多元化。三要吸引具有一定经济实力的经济实体，采取承包、租赁的方式参与厂房的基础设施建设，参与开发收益，实行分成。
（四）多管齐下，争取土地指标，集约利用土地，提高土地利用率。一是积极向上级部门争取用地指标，努力将标准厂房建设项目申报为自治区重大项目，解决标准厂房建设项目没有土地指标而不能开工建设的问题。二是提高土地利用率。工业园区标准厂房建设采取“大规划、小开发”的做法，既从远景发展的需要控制规划面积，又从现实可能条件，在小范围内起步开发，坚持“成熟一片，开发一片；开发一片，建成一片；建成一片，投产一片，收益一片”的建设方针，形成良性循环，防止只圈地不开发的现象发生，建立工业厂房土地利用率评价指标体系，提高土地利用率。
（五）全面改善投资环境，加大招商引资力度。我市经济实力有限，优惠政策与外地有差距，在这种情况下，工业园区标准厂房建设要“硬件不足，软件补”，“政策不足，服务补”，讲究效率，讲究服务，着力形成“人人都是投资环境，事事都是投资环境”的良好氛围。同时，项目是厂房建设的生命线。要进一步做好项目储备和招商引资工作，拓宽招商引资思路，改进招商引资手段，完善招商引资责任制。要在规划建设标准厂房的同时，及时开展招商招租工作。要通过各类新闻媒体和网络等，加大宣传和招租工作力度。要组织举办各类专题招商活动，吸引广大中小企业及外来投资项目落户标准厂房。同时，要创新招商方式，积极探索推出符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。
（六）树立“以人为本”观念，妥善解决涉农等问题。标准厂房建设过程中，不可避免都会涉及到农民问题、居民问题、土地问题、拆迁等问题，我们在工作当中，必须严格遵守国家有关法律法规，妥善处理好与周边农村、农民、居民的关系，努力创造一个和谐的社会环境，使我们的工业园区标准厂房建设真正做到群众得实惠、老板得发财、财政得增长、经济得发展的多赢局面。
（七）制定《来宾市关于加快标准厂房建设的意见》及其细则。工业标准厂房在我市刚刚兴起，存在着缺乏相关政策扶持和相关规范指导等问题，而外地已先走一步，有成熟的经验可以借鉴，所以应积极借鉴外地发展标准厂房的先进经验，并结合我市实际，尽快研究出台来宾市配套性政策和相关规范，鼓励、引导、扶持标准厂房在我市的快速发展。
来宾市政协委员第二视察团 二O一O年十一月十六日 14
标准厂房建设情况汇报苏州高新区出口加工区于3月经国务院批准设立，总体规划面积2.7平方公里，区域内划分为电子资讯、精密机械、新材料、光机电一体化等几个主导产业区。苏州高......
苏州高新区出口加工区于3月经国务院批准设立，总体规划面积2.7平方公里，区域内划分为电子资讯、精密机械、新材料、光机电一体化等几个主导产业区。苏州高新区出口加工区自开发......
促进我省和谐社区建设的几点建议社区是当代社会的细胞，是现代社会管理的基础，和谐社区是构建和谐社会的重要基石，是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。中共中央十六届六中全......
XXXXX标准厂房建设工作方案为大力推进招商引资，加快园区标准厂房建设，打造工业经济平台，促进县域经济发展，根据《民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》云政发［2010］23号文......
一、蔬菜基地建设情况二、意见建议委员们认为，特区蔬菜基地建设在2011年的基础上实现了新的发展，成绩明显。但是，仍然存在一些薄弱方面，特别是在配套基础设施建设、品种结构调整......
