优化党组织设置 提升街道党建水平_街道党建组织工作总结

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优化党组织设置 提升党建工作水平

暨阳街道党工委

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，也是党执政的重要载体。科学合理设臵党的基层组织是体现党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。近年来，为适应城市化建设和行政村规模调整，街道在党的基层组织设臵方面作了一些有益的探索和实践。

一、我街道党的基层组织设置现状

暨阳街道共有25个行政村，15个社区居委会，22个村改居居委会，6个站办所，参保企业1560家，街道党工委下设16个党委、8个党总支、293个党支部，有105家非公企业党组织，共有党员8317人。为便于管理，在组织架构上，采用层次管理方式，调整隶属关系，由街道党工委直接管理分中心（城中、城东、城南、城北）、社管办、机关、教育党总支和党委建制企业党组织。街道内设职能办、站办所支部归属机关党总支，学校归属教育总支，社区归属社管办总支，其余行政村、村改居居委会、两新组织党组织，以属地的方式分别归属分中心党总支和社区党委（总支）管理，在各分中心总支、社区党委（总支）和个私协会建立联合支部，加强流动党员和一些特殊党员（不能正常结转组织关系的党员）的管理,基本形成条块清晰、覆盖全面的区域化党建工作格局。

二、街道党的组织设置主要做法

1、以属地管理为手段，建立区域性的党组织管理体系。根据街道“五办一中心”运行机制，建立工作网络，整合社会资源，将驻村指导中心按照原管理处地域，划分为城中、城东、城南、城北四个驻村指导分中心，建立分中心党总支，分中心地域范围内的党组织由分中心负责日常管理工作；社管办建立社管办总支，负责社区党组织的日常管理工作。建立机关党总支，负责管理驻街道站办所、各街道职能办和工商个协支部的日常管理工作。

2、以增强统筹功能为目的，建立社区党委运行机制。出台《关于规范和创新社区党建工作意见》文件，推行“社区建党委、楼群建支部、楼道建小组，党员作用全面发挥”的做法，适时调整社区区域，将条件成熟的社区党组织升格为党委或党总支，增强社区党组织的调控力，现已设立13个社区党委，1个社区党总支。按照“党委－党支部－党小组－党员代表－党员”五级工作网络要求，积极推进社区党支部小型化建设，在楼群建立党支部，楼道建立党小组，实

现组织弹性与活动高效，建立了100个社区居民小区党支部，有33名居民党员担任了小区党支部书记。实行“契约化”共建，通过谈约、签约、亮约、履约、评约五个流程，与178家驻社区单位、企业党组织签订“契约化”共建协议，达到共促党建工作、共享党建资源、共搞社区服务、共建和谐社区目标。

3、以组织建设全覆盖为愿景，建立企业党建属地化工作机制。本着有利于加强党的领导、有利于党组织开展工作、有利于发挥党员作用的原则，街道调整了企业党组织隶属关系，由街道党工委直接管理党委建制企业党建工作，另外单建党组织的企业日常管理工作由驻村指导分中心、社区党委（党总支）实行属地化管理。未单独建立党组织的企业以落户所在地为准，分别由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会以联合支部形式实行属地化管理，条件成熟的，由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会总支部审核上报，街道党工委审批，建立党支部。

4、以组织创新为重点，探索农村党组织设臵有效方式。街道以总支的形式建立丫路头居“创业型”党组织、东三村“共建型”党组织，行政村规模调整后，建立江北社区“联合型”党组织，打破农村纯支部型设臵方式。“创业型”党组织，找到了农村基层党建与经济建设的结合点，充分调动了党组织和广大党员群众服务发展、致富农民的积极性，丫

路头居民区党支部抓住城市开发的良好机遇，采取“支部+公司”的做法，先后创办小商品市场、农贸批发市场、诸公湖农贸市场，兼并南门市场，集体经济实力迅速膨胀，不仅解决了农户的生活保障问题，还成了诸暨乃至全省发展集体经济的典型。“共建型”党组织充分调动了企业关心、支持和参与新农村建设的积极性和主动性，在资金、技术、人才为农村、农民提供服务，东三村总支成立后，邦友钢管制造有限公司在资金上给予了大力支持，改善了村庄基础设施和村容村貌，现在新农村创建工作也将启动，东三村在公司征地工作中给予企业全力支持，充分体现了“以企带村，以村促企，共赢发展”的共建新局面。行政村规模调整中，原街道下属蒋村、小陈家村、孙陈村行政区域撤销，并入江北社区，支部归属江北社区党总支，江北社区“联合型”党总支的建立，为探索下一步实质性的村改居工作作了初步尝试。

三、存在的主要问题

在基层党组织设臵方面，近几年街道虽作了一些调整，在一定范围内进行了创新，也发挥了一定的功效，但与新形势、新任务的要求仍存在着一些差距。

1、在现有的经济体制下，人们择业更加自由，党员在不同单位、不同行业、不同地域之间流动频繁，身份很不稳定，虽然我们在分中心和各社区建立了联合支部，但是没有

行之有效的管理方式，组织活动正常开展难度大，不少党员组织关系在，但已无法联系，更不用说作用发挥，成了“挂名党员”；有的党员自己也不知道组织关系在哪儿，成了“口袋党员”。

2、随着社会经济结构调整，多种所有制共同发展，各类两新组织不断涌现，但是，这类组织人员很不稳定，党员流动很频繁，设臵党组织难度很大，离组织设臵全覆盖的要求还很远，有的单位好不容易组建了党支部，过不了多久，党员走了，成了空壳子。有的单位虽然建立了党组织，但是自己单位里的隐性党员不肯表明党员身份（害怕将组织关系迁入单位党组织），最后成了纯粹是为了发展党员而建立党组织。

3、根据社会化管理的要求，大量的退休党员、无业党员、无工作的大学生党员进入社区、行政村（居），社会化管理对街道党建工作提出了更高的要求，社区党员数迅速膨胀，对社区党员管理增加了难度；为确保村级党组织的相对稳定，前几年，对党员组织关系迁入行政村（居）街道设臵了一定的资格条件，特别是户籍在村的居民户口人员是不允许迁入相应的村（居）党组织的，有一部分人员特别是一些退休人员有一定的信访苗头，潜在影响社会的稳定。

四、下一步工作设想

1、加大力度，创新基层组织工作方法。一是实现工作重心向社区转移，针对本辖区各单位和党员从业的流动性、多样性、分散性等实际情况，按照便于管理的原则，探索在不同性质人员中建立党组织, 实行分类管理，以“党委（总支）——特色党支部——党小组”形式多样化地设臵党的基层组织，形成以辖区为整体的组织格局。二是适当放宽村级党组织组织关系结转条件限制，只要是本村（居）村民（包括农业户口人员和非农户口人员），长期在村（居）居住或无固定工作单位（包括工作单位没建立党组织的）允许迁入所在村（居）党组织，切实解决社会化管理、无业党员和学生党员的组织关系结转和管理问题，并发挥他们的作用增强基层基础。三是积极探索党员发展量化制度。探索建立入党积极分子量化制度，对每个入党积极分子的思想、工作、作风情况进行具体量化，把量化结果作为确定发展对象的重要依据，把好党员的进口关。

2、讲究方法，努力破解管理难题。对目前普遍存在的党员管理难、党组织活动开展难、党员过组织生活难等问题，探索建立党组织双重设臵模式。即依照“大党建”观念，根据党员同时具备企业人、单位人、农村（社区）居民、中介组织成员等多种角色并存的现实，以及党员流动性日益趋强的态势和特点，突破一个党员编入一个支部的局限，探索实行主要工作、生活地固定党组织设臵与次要工作、生活地临

时党组织的双重设臵模式，建立对双重身份党员实行双重管理的机制。

3、积极实践，着力提高街道党建工作水平。党的组织设臵涉及到党组织隶属关系、组织层次、组织架构、领导成员职数等，是一个政策性技术性很强的工作。需要我们不断地在实践中探索，在探索中推进，在推进中完善，相信经过不懈的努力，一定会使党的基层组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和推动者，成为党的全部工作和战斗力的坚实基础。