北大17秋《政策科学》在线作业_北大17秋宏观经济学

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公共政策（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）公共政策是政府为处理社会公共事务所制定的行为准则，其本质是对全社会的公共利益进行权威性分配。

公共政策分析（教材第一章第三节，视频教学课件第一章第三节）公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究，其研究框架包括公共政策问题的构建、公共政策方案的知道与通过、公共政策内的实施与公共政策的评价。

政府能力（教材第二章第二节，视频教学课件第二章第二节）政府能力，也称作政府效能是指政府实际能够履行职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、通过什么方式去做的问题。

政策环境（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）政策环境是指政策系统外的一切与之相关的因素。

利益分析（教材第四章第一节，视频教学课件第四章第一节）利益分析的含义利益分析所要回答的是：利益如何分配？利益究竟分给谁？这是政策分析的归宿。

公共政策问题（教材第五章第一节，视频教学课件第五章第一节）公共政策问题是指基于特定的社会问题，有政府列入政策议程并采取行动，通过行为希望实现和解决的问题，大致可以分为关联性、主观性、人为性、动态性等特征。

政策执行中的交易理论（教材第七章第一节，视频教学课件第七章第一节）交易伦理认为，政策执行是一个政治上讨价还价的过程，各种利益群体通过不同方式的交易，在互动过程中达到妥协。

系统方法（教材第十章第一节，视频教学课件第十章第一节）系统方法是把研究对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。

公共政策的基本特征（教材第一章第二节，视频教学课件第一章第二节）特征：阶级性 系统性 超前性 层次性 多样性 合法性

请简述影响我国政策环境的因素（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）影响我国政策的环境因素是多方面的，其中主要有：

1、社会因素我国已建立起社会主义制度，但社会主义尚处于初级阶段，生产力发展水平较

低。

2、政治因素人民当家做主的国家政体已建立，但仍不完善，需要进一步推进民主政治的发展。

3、经济因素我国国民经济发展的规模是较高的，社会主义市场经济已建立，但仍需发展完善，经济实力依然不强。

4、科技因素门类齐全的科学体系已形成，但总体水平还比较落后。

5、文化因素我国正面临传统文化的交织和融合。

6、教育因素我国已经初步建立起结构与布局日趋合理的教育体系，但整体教育水平仍落后。

7、人口因素我国人口实际已超出13亿，其中绝大多数是农村人口。

8、自然资源因素我国多项主要资源总量均居世界前列，但人均占有量均低于世界人均水平，其中水土资源明显紧缺。

9、生态因素我国自然环境复杂多样，有利于农业多元化发展，但生态环境破坏极其严重，自然灾害频频发生。

请简述渐进决策模型的内容（教材第四章第二节，视频教学课件第四章第二节）

渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程。决策是诸多因素彼此间相互作用的结果，无一方可以单独做决策。政治上若要做决策，聪明之举是在相关人士取得共识的前提下做决定，才能够对方方面面都考虑到。具体地讲，可以从若干个相差不大的方案中，比较得失后，选取其中的较好方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案作了微小的调节。

请简述影响议程设立的基本因素（教材第五章第三节，视频教学课件第五章第三节）

1、政治体制它是政治权力的结构形态和运行方式，它从根本上规定了决策主体的数量、类型与地位，规定了社会生活中各种利益需求进入政策议程的合法途径和方式。

2、政治文化室社会成员在特点时期中的政治态度、政治信仰和政治感情的总和。

3、政治资源通常是社会中的部分团体与个体，其砍伐在政治系统中有较强影响。

请简述兰德程序化的思考模式（教材第六章第二节，视频教学课件第六章第二节）

1、状况评估它要探讨的是“现在发生什么事”，在件事一旦发生，人面临着经常是一团混乱的信息，有用与无用的，重要的与不重要的，各种信息混淆不清。

2、问题分析它使人们从实际中寻找、描述、分析以及解决某一问题。

3、决策分析成功的决策需要三个基本条件：对于必须予以满足的特殊要是所做的界定；对于所有的选择方案所做的评估；这些选择方案可能产生的后果。

决策分析需要做五件事：一是以“决策声明”伙“决策的名称”开始；二是确定决策目标；三是再明确需要目标与必要目标；五是研究所有可行的备择方案会产生的不利后果。

4、潜在问题分析它提出两个基本问题：一是我什么可能回出现偏差？二是我们现在能做什么应付它？

5、案例分析

请简述影响政策评价标准的基本因素（教材第八章第一节，视频教学课件第八章第一节）

1、政策目标的不确定性公共政策的目标往往是多目标，七组不少目标具有一定的模糊性。

2、利益冲突的连续性前面已经提到政策执行是政策形成阶段所暴露出的矛盾的继续与深化，其中集中在利益矛盾上。

3、评价资源的有限性政策评价同样要投入大量资源。

4、数据资料的不全面性政策评价标准的建立，必须有客观的基层，其中重要的方面，是来自执行中的那些真实的第一手数据。

5、评价因素的超理性任何决策过程，理性因素和超理性因素总是混合在一起，这在政策评价中也不例外。

请结合我国的政策执行的实际，以一个政策为例，分析我国政策执行中的问题及成因。（教材第七章第二节，视频教学课件第七章第二节）

对我国各级政府的领导干部和工作人员来说，首先必须坚定不移地执行中央的各项方针政策。针对违反国家政策的现象，邓小平指出：改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条么就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞“你有政策我有对策”，不能搞违背中央政策的“对策”，这话讲了几年了。党中央、国务院没有权威，局势就控不住。中央定了的措施，各地各部门就要坚决执行，不但要迅速，而且要很有力，否则就治理不下来。为了使我国社会、经济有序地发展，必须有中央统一制定的政策，这些政策，执行者如果曲解，那就一定会造成社会与经济发展的混乱。

尽管我国国家整体利益和局部利益在根本上是一致的，中央的政策一般是会充分考虑地区利益的，但在经济体制的转轨中，整体利益与局部利益也会有矛盾，甚至有较大的冲突，已特殊情况为由，拒不执行或有保留的执行中央或上级政策，使政策不能贯彻到底，这种做法是错误的。

阐述用特尔菲法如果对一个政策进行研究，请以一个政策为例。（教材第九章第一节，视频教学课件第九章第一节）

德尔菲法是一种广为适用的预测方法，除用于技术预测外，它还广泛应用于政策制订、经营管理、方案评估等。有的学者认为，德尔菲法是最可靠的预测方法。德尔菲法是在专家个人判断和专家会议调查的基础上发展起来的。专家个人判断法仅仅依靠专家个人的分析和判断进行预测，容易受到专家个人的经历、知识面、时间和所占有的资料的限制，因此片面性和误差较大；专家会议调查法在某种程度上弥补了专家个人判断的不足，但仍存在如下缺陷：召集的会议代表缺乏代表性；专家发表个人意见时易受心理因素的影响(如屈服于“权威”、受会议“气氛”和“潮流”的影响)；由于自尊心的影响而不愿公开修正已发表的意见；缺乏足够的时间和资料来考虑和佐证自己的发言，等等。德尔菲法针对这些缺陷作了重大改进，它是一种按规定程序向专家进行调查的方法，能够比较精确地反映出专家的主观判断能力。

德尔菲法本质上是建立在诸多专家的专业知识、经验和主观判断能力的基础上的，因而特别适用于缺少信息资料和历史数据，而又较多地受到社会的、政治的、人为的因素影响的信息分析与预测课题。实践证明，采用德尔菲法进行信息分析与预测，可以较好地揭示出研究对象本身所固有的规律，并可据以对研究对象的未来发展做出概率估计。

归纳起来，德尔菲法主要有以下五个方面的用途：

①对达到某一目标的条件、途径、手段及它们的相对重要程度做出估计；

②对未来事件实现的时间做出概率估计；

③对某一方案(技术、产品等)在总体方案(技术、产品等)中所占的最佳比重做出概率估计；

④对研究对象的动向和在未来某个时间所能达到的状况、性能等做出估计；

⑤对某一方案(技术、产品等)做出评价，或对若干个备选方案(技术、产品等)评价出相对名次，选出最优者。