黔西南州十二五茶产业发展规划_市茶产业发展规划

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黔西南州“十二五“茶产业发展规划

前 言

我州有着悠久茶叶生产历史，茶叶在我州农业生产中占有重要地位。晴隆、普安等茶叶生产县，茶叶规模种植已有5万多亩，涉及茶叶生产经营的农民4万多人，该区域的种茶3至4亩的农户，每年茶叶纯收入基本都要超过5000元，发展茶叶是我州宜茶地区农民增收的重要途径。

茶叶产业是一项能大量吸纳就业人员，有效促进农民增收，促进社会、经济、生态和谐发展的可持续性产业。为做优做大做强我州茶叶产业，根据贵州省委、省政府《关于加快茶产业发展的意见》和黔西南州委、州政府《关于加快茶叶产业发展的意见》，及我州茶产业发展的实际情况，编制《黔西南州2009—2015年茶产业发展规划》，以指导我州茶产业的健康发展，具有重要意义。

第一章 现 状

1.1生产现状

1.1.1种植现状。全州茶叶种植总面积有9.89万亩，其中，投产面积5万余亩，低产面积4万余亩，幼龄面积0.9万余亩。各县（市）茶叶种植面积分别为：晴隆县2.74万亩，普安县2.32万亩，安龙县0.75万亩，兴义市2.57万亩，贞丰县0.9万亩，兴仁县0.6万亩，册亨县、望谟县0.04万亩。茶叶总产量2500吨，总产值5000万元。

1.1.2 产品现状。全州现有国营茶叶加工企业3个、民营茶叶企业15家、农民茶叶专业合作社12个（包括正在申办）、一定批量生产加工个体农户200余户。产品主要有：晴隆县茶业公司 “贵隆”和“贵翠”注册商标的“一级云岭绿茶”、“贵隆绿茶”、“贵隆毛峰”等产品；普安茶场 “普天”和“金雀”注册商标的“细寨银芽”、“普天云峰”等产品；新桥茶场注册商标 “新桥牌”的“春螺”、“新桥绿茶”、“御茗”等产品；其余的还有兴义“七舍茶”，兴仁“龙角茶”，贞丰“坡柳茶”、“娘娘茶”等地方传统茶。

2008年10月至2009年4月，先后组织州内茶叶企业、茶叶专业合作社参加了北京第四届国际茶博会，贵州省第二届“万人品茗”活动，第十六届上海国际茶文化节“中国名茶”评选活动。我州嘉宏茶业公司生产的“七舍·涵香”和晴隆县茶业公司生产的“贵隆翠芽”分别荣获上海国际茶文化节“中国名茶”金奖和银奖。

1.1.3 销售现状。我州茶叶销售主要以外地为主，春茶中的名茶原料80%以上是浙江、安徽、河南、云南等地的茶商到我州茶区直接收购茶青，就地初加工后作为“龙井茶”、“信阳毛尖”、“黄山毛峰”“普洱茶”销售。春茶一般茶青及夏秋茶青，主要由本州加工能力较强的茶厂加工成炒青绿茶标准包装后直接销售省内外市场，烘青茶为花茶原料销往河南、湖南、湖北、广东、广西、福建、重庆、成都、山东、北京等地，供加工花茶。

1.2 自然条件

1.2.1 地理位置。黔西南州位于贵州省西南部，位于东经104°35′～106°32′、北纬24°38′～26°11′之间，距北回归线不到300公里，东西长210公里，南北宽177公里，属珠江水系南北盘江流域，地处黔、滇、桂三省区结合部，国土总面积16804平方公里，全州总人口309万人。

1.2.2 规划区气候。北部茶区，年平均气温14℃，年平均日照时数为1400－1500小时，常年降雨量1400－1600毫米，无霜期290天；中部茶区，年平均气温16℃，年平均日照时数为1500－1600小时，常年降雨量1300－1500毫米，无霜期330天。

1.2.3 规划区土壤。茶区土壤以砂页岩发育的棕黄壤为主，PH值5-6之间，非常适宜茶叶生长。我州属欠发达地区，工矿企业少，茶区土壤、空气、水质洁净，茶叶生产安全。晴隆、普安、兴义三个茶叶主产县（市）的30万亩新建茶区土壤已取样进行检测，大都符合无公害、绿色产地要求。

1.3 茶叶资源、历史、文化

1.3.1 茶树资源。1980年7月，当地科技人员在晴隆县与普安县交界处笋家箐发现茶子化石一块，经中国科学院南京古生物研究所、中国科学院贵州地球化学研究所、贵州省茶科所等有关专家到实地考察和对实物鉴别，认为该化石为新生代第三纪时期茶树种子,是目前世界唯一发现迄今100万年的茶籽化石。1982年，贵州省茶科所对我州范围内的茶树资源进行了调察，分别在晴隆、普安、贞丰、兴仁、兴义等地发现有10余万株种类各不同的野生茶树分布。

2008年黔西南州茶叶产业办公室再次组织相关县（市）业务部门对全州古茶树资源进行调查，进一步掌握了我州现有古茶树的分布、数量、种类情况，充分证明了我州是茶树的重要发源地和茶树资源丰富的地区。

1.3.2 栽培历史。自古以来，我州的先民在茶园经营上，主要利用野生茶树自然生长，自然传播形成的野生茶林进行一定管理，沿用用传统方式生产青毛茶、沱沱茶、娘娘茶、糯米茶、坡柳茶等具有地方特色的茶制品，供自用和出售。建国后，50年代开始从云南引进大叶茶种植；70年代初期，国营新桥茶场在外贸、农业部门协助下，先后从云南引进大叶茶、福鼎大白茶、浙江小叶茶种植；80年代中后期，相继建设了晴隆县和普安县茶场，标致我州茶叶集规模化种植、加工、销售为一体的产业化经营开始起步。

1.3.3 茶文化。本州有一定的茶叶历史文化底蕴，据《晴隆县志》记载，明朝总兵邓子龙在安南现在的晴隆县驻防时，喜好当地的茶叶，并在晴隆县南门外的“莫忙亭”留下“为名忙，为利忙，忙里偷闲，且喝一杯茶去；劳心苦，劳力苦，苦中作乐，再倒一碗酒来”这一脍炙人口的楹联，并广为传颂至今。茶籽化石、古茶树、历史人物、古老茶俗等等构成了本州独特的茶文化风情。

1.4 存在主要问题

1.4.1茶园单产不高。据调查我州近60%的茶园是上世纪七十年代中期和八十年代中期所发展的，当时由于技术和投入所限，建园质量不高，品种现已落后，加之多数茶园管理粗放，以致我州茶园良种化程度不高，低产茶园面积大, 茶叶平均单产低。

1.4.2 加工设备落后，产品附加值不高。尽管我州生产的茶叶内在品质好，是加工名优茶的很好原料，但缺乏市场竞争实力，究其原因主要是加工设备落后，工艺水平低等致使产品附加值不高。

1.4.3 组织化程度低。由于行业组织薄弱，茶叶产销农户分散经营占主体地位，机械化程度低，基本上以家庭作坊式为主。没有统一的产品质量标准，没有品牌优势，茶农之间组织化程度低、势单力薄、规模小、难以进入大市场参与广泛竞争。

1.4.4 缺乏龙头企业带动。茶叶产业化经营缺乏“龙头企业”和中介组织带动，也是我州茶叶产品缺乏市场竞争力的又一个重要因素。茶叶产业链长，涉及种植、加工、销售、茶文化建设方方面面，由于缺乏“龙头企业”和中介组织带动，茶叶生产规模小而分散，各自为战，品牌创建缺乏动力和实力。

第二章茶产业发展有利条件

2.1 基地初具规模

我州茶园统计面积有9.89万亩,晴隆、普安、兴义、安龙四个主产县（市）茶园面积占全州总面积85%，上千亩的连片茶园有20多处，种植相对集中，便于生产加工。

2.2 茶叶内在品质好

我州茶园主要分布在海拔800——2000米的区域，属低纬度高海拔种植，茶区雾日多，工矿企业少，山青、水清、空气洁净，由于我州茶区生态环境好，以晴隆为代表的茶叶，经多年检测，茶多酚含量高达35%（一般为20—33%），水浸出物高达45%（一般为35—40%），茶叶香气浓郁，内在质量好。

2.3 茶园开采早

我州的大部分茶园每年2月中旬即可开采，比江浙一带提早20天以上，比省内其他地方提早10天以上，对生产名优春茶，抢占早市非常有利。采摘期长，每年的11月份还可采摘，“早”有高价，只要加工能跟上“晚”也有好价。

2.4 原料丰富，产品开发空间大

上世纪50年代，我州开始从省外和本省其他地区引进茶叶良种种植，逐步改善了州内茶树品种的结构。先后引进的有云南凤庆大叶种、黔湄系列（419、502、601）、云抗10号、福鼎大白茶、福云6号、金华小叶种、鸠坑种、龙井

43、乌牛早等国家级、省级茶树良种种植。由于品种的多样性，茶叶产品开发空间大。

2.5 各级党委政府高度重视茶产业

由于发展茶产业能产生良好的社会、经济、生态效益，近年来贵州省各级党委和政府高度重视茶业发展，省、州相继出台了茶产业鼓励政策和措施，2007—2009年州财政及兴义、晴隆、普安三县（市）财政即拿出1000万元，加上整合林业、扶贫、土地治理、水土保持、综合开发等方面的5000多万元，共6000多万元资金用于扶持茶产业，极大调动了社会各届人士参与茶产业开发的积极性。仅2008年以来，我州就有华曦、嘉宏、莫忙、富洪、生良、云峰、绿蕊、朝林等27家民营企业和农民专业合作社加入茶产业开发，不少农户也自发种茶。

第三章指导思想与目标

3.1 指导思想

以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以转变增长方式为途径，以增强市场竞争力为核心，以提升茶业地位、效益、品质、品牌为出发点；坚持以人为本，坚持科技兴茶，坚持全面、协调、可持续发展；改革和完善产业发展机制加快茶业结构调整，大力发展高效生态茶业，逐步引导我州茶业向标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化方向发展。

3.2 规划目标

近期目标：2009年—2012年，新增植茶园24万亩，全州茶叶种植面积发展到34万亩，产量达0.5万吨，产值达1.5亿元。

中期目标：2013年—2015年，新增植茶园16万亩,全州茶叶种植面积发展到50万亩，产量达1万吨，产值达3亿元。

远期目标： 2020年50万亩茶园全部投产，产量达5万吨，实现总产值15亿元。

第四章规划与布局

4.1原则

以体现集中度，3000亩为规划单元；生态环境好，产地安全；良种区域化；早、中、晚品种搭配合理；围绕公路干线、围绕风景区、围绕劳动力集中地区；基地水、电、路、加工设施、茶青市场配套。

4.2 规划区域

兴义市、晴隆县、普安县、安龙县四个县（市）。

4.3 布局

4.3.1 早生绿茶、红茶、花茶胚产业带。在晴隆、普安海拔1000——1300米的区域，以大、中叶茶品种为主，以形成早生绿茶、红茶、花茶胚产业带。该区域涉及晴隆县砂子、碧痕、大厂、安谷、紫厂等乡镇，普安县江西坡、地瓜、新店、高棉、罗汉等乡镇。2009年—2015年两县茶叶规划种植面积25万亩，其中，晴隆县15万亩，普安县10万亩。

4.3.2高山有机绿茶产业带。在兴义市海拔1500——2000米区域，以小叶茶品种种植为主，以形成“高山”有机绿茶产业带。该区域涉及本市七舍、捧乍、猪场坪、雄武、白碗窑、泥凼等乡镇。2009年—2015年茶叶规划种植面积15万亩。

4.3.3特色绿茶产业带。在安龙海拔1000——1400米区域，以发展中、小叶茶品种为主，形成“新桥茶”、“娘娘茶”、“坡柳茶”为主的等地方特色绿茶产业带。该区域涉及龙广、新桥、洒雨、海子、兴隆等乡镇。2009年—2015年该县茶叶规划种植面积10万亩。

4.4 进度

2009——2012年，晴隆县由现有2.74万亩，发展到10万亩；普安县由现有2.32万亩，发展到8万亩；兴义市由现有2.57万亩，发展到10万亩；安龙县由现有0.75万亩，发展到6万亩，合计34万亩。

2013——2015年，晴隆县发展到15万亩；普安县发展到10万亩；兴义市发展到15万亩，安龙县发展到10万亩，合计３8万亩。规划期末全州实现50万亩茶叶规划的总体目标。

4.5 关键环节

一是引进优新品种，优化品种结构，加大茶园改良和新植力度，完善基础设施，建设生态型的优质原料基地。

二是提升品质和创建品牌，推进茶叶产业升级。

三是积极应对国际“绿色壁垒”，主攻有机茶、绿色和特色产品，走高效生态茶业之路，把我州茶业融入到国际茶业大市场中去。

四是以建设清洁化、标准化名茶加工厂为载体，改善茶叶生产环境，全面推广茶叶无害化、标准化生产，加快推行QS产品认证制度，加快ISO9000、HACCP等质量体系认证步伐，确保茶叶优质、安全。

五是加强名茶机械加工、机采机剪、茶树病虫害监控、茶叶精深加工等实用新技术的培训与推广，提高茶叶的经济效益和产品附加值。

六是以专卖窗口和茶叶茗品市场建设为突破，运用现代营销和管理手段，拓展市场，做大规模，做强品牌。

第五章 重点项目建设

围绕基地、加工、市场等产业化的关键环节，以“54321工程”，即“建设50家清洁化茶叶加工厂”，“改造4万亩低产茶园”，“建设3000亩无性系良种苗圃”，“建设20万亩无性系良种生态茶园”，建设一个具有相当规模和功能的“西南茶市”，为重点项目建设，拉动全州茶产业的快速发展。

5.1 建设50家清洁化茶叶示范加工厂

在规划期内，鼓励扶持茶叶生产加工企业、农民茶叶专业合作组织，建设50家年产干茶不低于100吨的清洁化茶叶示范加工厂，以此带动茶区茶叶清洁化加工，使我州茶叶加工逐步实现“三化”，即清洁化、标准化、无害化。

5.2 改造现有4万亩低产茶园

对现有4万多亩低产茶园进行调查，对属品种落后，茶树年龄老，已衰退无改造价值的茶园更新种植；对品种好，茶树年龄未超过15年，且有改造价值的低产茶园，采用低产茶园改造技术进行改造。

5.3 建设3000亩无性系茶树良种苗圃

建设3000亩无性系茶树良种苗圃，保证规划期茶园建设对种苗的需要。

5.4 新建20万亩生态高效良种茶园

继续加大政策扶持，争取在规划区域和规划期内新建20万亩无性系良种生态茶园，茶园力求规划科学，做到林茶相间，空气清新，水质洁净，土壤农残、重金属不超标，品种搭配合理，茶园管理标准化，路、沟、渠配套设施完善。

5.5 建设“西南茶市”

争取在规划期内，选择在交通、区位、城市影响具有优势的兴义市，建设一个集茶叶、茶具、包装、器械、茶艺、茶展、住宿、物流等功能齐全，设施先进，能充分体现黔西南州茶叶特色的茶叶交易市场，暂称“西南茶市”。

第六章投资概算

6.1重点建设项目

6.1.1清洁化茶叶示范加工厂50个。200万元/个,计1亿元。

6.1.2低产茶园改造４万亩。800元/亩,计0.32亿元。

6.1.3无性系良种苗圃3000亩。1.5万元/亩，计0.45亿元。

6.1.4无性系良种高效生态茶园20万亩。3000元/亩,计6亿元。

6.1.5西南茶市。占地４万平方米，造价1.6亿元。

重点建设项目投资概算合计：9.37亿元。

6.2 一般无性系良种茶园

20万亩，2000元/亩,计４亿元。

6.3 基础设施

6.3.1茶区交通。作业干道——按每1000亩配置1公里，50万亩规划茶园，需500公里，造价10万元/公里，计0.5亿元。作业支道——按1000亩配置3公里，50万亩规划茶园，需1500公里，造价２万元/公里，计0.3亿元。

6.3.2 水利设施。主要是蓄水池，按每10亩配置容量20立方米１座，50万亩规划茶园，需５万座，造价0.3万元/座，计1.5亿元。

6.3.3 电力设施。加工供电设施（电杆、动力线、变压器）计0.5亿元。

投资概算总计：16.17亿元。

6.4 资金筹措

规划建设总投资16.17亿元。采取以下方式筹措：一是申请国家和省级财政农业产业项目专项资金。二是加大地方财政扶持资金。三是整合交通、林业、扶贫、电力、土地治理等可用于茶产业的资金。四是制定符合国家法律、法规且稳定的优惠政策，鼓励州内外企业，以及社会各届人士投资。

第七章对策措施

7.1 加强领导，建立茶产业组织机构

州委、州政府牵头成立茶叶产业发展领导小组，相关部门为成员。负责研究制定全州茶叶产业发展总体规划、政策措施、协调和解决茶产业发展中的重大问题。茶产业规划区内的县（市）也要成立茶叶产业发展领导小组，重点乡镇考虑成立茶叶工作站，要将茶产业的发展纳入重要议事日程进行安排部署，认真作好切合本地区实际的茶产业发展的详细规划，明确职责、统筹协调、引导，并精心组织实施茶产业发展的有关项目。

7.2 培育扶持茶业龙头和茶叶专业合作经济组织

一是集中力量扶持发展一批科技型、外向型、规模型、带动型的茶业龙头，积极鼓励茶业龙头企业上规模、上档次，争取规划期建成省级龙头企业5一8家，州级龙头企业15—20家。

二是州县财政要加大对茶叶企业的投入力度，金融部门要加大对茶叶重点骨干企业的支持，通过兼并或资产重组，组建股份企业，壮大企业资本，形成规模化、品牌化的茶业集团，完善现代化企业管理，实现与国际市场的成功对接。

三是加快培育茶叶专业合作经济组织，按照“民办、民有、民享”原则，积极鼓励发展以农户为基础的茶叶专业合作社，不断增强合作社的经济实力，充分发挥其在组织茶农、服务茶农、示范带动生产、开拓市场中的重要促进作用，引导茶农走向市场，争取在规划区内建立一批规范的茶叶专业经济合作组织。四是建立行业协会，围绕茶叶行业，推动各种形式的联合，提高行业组织化程度，在行业自律、统一标准、品牌管理等方面，发挥积极作用。

7.3 加强和完善市场体系建设

市场体系建设包括州内有形市场的建设和州外无形市场的开拓。

7.4培育龙头市场

加快本州茶叶交易市场的建设步伐，强化市场的硬件和软件建设，拓展茶叶市场的信息功能、服务功能、辐射功能、文化交流和质量监控功能，将“西南茶市”建成周边省区的品种多、功能齐的茶叶集散中心。

7.5 加快我州茶叶与全国大中城市的对接

鼓励专业大户、龙头企业、农民经纪人到大中城市兴办茶叶销售窗口，开办我州品牌茶叶专卖窗口或专卖店，重点拓展以北京为中心的北方市场，拓展以上海为中心的长三角市场，拓展以广州为中心的东南沿海市场，扩大黔西南州名茶在这些市场的占有份额。

7.6 强化科技兴茶能力

通过多种途径、积极创造条件与国内外茶叶机构的交流合作，吸引各方面的茶叶专家为黔西南州茶业发展服务；加大茶叶研发经费补助力度，用于茶叶新产品开发、新技术研究创新，研究我州品牌茶产品的制作加工工艺规范。

7.7 造就茶叶人才队伍

通过不同方式，造就一支由善于技术创新和实际应用的科技人员、经营人员、农民组成的茶叶人才队伍。

一是鼓励大中专毕业生到重点茶叶企业就业。

二是强化茶农技能和创业培训，使更多的茶农适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求。

三是加强茶叶经营人员的职业资格培训，鼓励茶叶经营企业从业人员和茶叶相关行业从业人员参加“品茶师”、“茶艺师”等职业技能培训和资格认定。

四是加强茶叶加工厂工人岗位技术培训，逐步推行茶厂工人持证上岗制度。

7.8 提升品牌影响力和综合竞争力

一是加快原料要求相对较宽松、可以全程机械炒制的卷曲类名优茶的开发与推广，以相对缓解劳动力缺乏日益突出的制约问题。积极推广名茶组合生产，充分利用茶树原料，根据茶树鲜叶原料老嫩程度的不同，采制加工相应的茶类，组合生产风格独特的名茶品种，如春茶前期制高端名茶，中后期制卷曲类毛峰茶，夏秋季制中低档名茶或珠茶，最大程度地发挥茶叶生产的比较优势。采用适当的农艺措施提高春茶比重，减少夏秋茶，特别是夏茶的产量，从源头上提高茶叶质量，从而提高茶业效益。

二是做好QS产品、绿色食品、无公害农产品及基地认证的组织申报，积极进行ISO9000标准、ISO14000标准、GMP、HACCP等质量管理体系的认证。争取2020年，全州获得QS认证的企业和专业协会要达到20个以上，有机茶认证的企业和专业协会超20家，省级无公害农产品及基地认证的企业和基地达到20个以上，获得质量管理体系认证的企业10家以上。

三是对原产地域保护实行严格的质量监管和品牌监管，以稳定的质量保证品牌的声誉，以良好的品牌形象占有稳固的消费群体。鼓励茶叶企业创名牌，力争在规划期内创全国茶叶品牌1—2个，争创贵州省甚至全国驰名商标8—10个。

7.9重视茶产品的营销策划

通过请进来，走出去，探索运用各种媒体和展销会、博览会、推介会等不同的方式，宣传我州茶叶品牌，扩大其知名度；强化和促进品牌营销的深度和广度，针对不同产品，从产品包装、目标市场定位、消费者信心塑造、营销方法、文化内涵等角度，研究营销方案，进行专门策划。

7.10加强茶文化宣传

加强我州茶籽化石、古茶树、二十四道拐（抗战遗址史迪威公路）、莫忙亭等与茶文化相关的历史研究，挖掘如：“坡柳茶”、“擂面茶”、“娘娘茶”等古老动人的茶传说和茶的趣闻轶事，发展传统特色与现代风貌相结合的黔西南州茶文化，以及形式丰富的民间茶礼，建造“盘江茶”文化博物馆，做深做透“盘江茶”的文章。将茶文化与旅游业有机结合起来，开辟茶乡游旅游和自娱休闲项目,加快推进茶产业与茶文化的融合，以举办茶文化节、茶摄影、茶诗会、茶笔会、茶艺、茶道表演等茶文化活动为载体，传播茶文化，巩固培养新的茶叶消费群体，努力实现茶经济与茶文化的繁荣，不断培育和提升茶产业新的增长点。

7.11 内外合力，做强产业

从长远来看，黔西南州要做大做强茶产业，必须有几家领军企业对全州茶业资源进行全面整合。因此，应考虑对现有国营茶叶企业进行改制重组，加大招商引资力度，引进经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，通过资产重组、品牌合作、技术入股等形式，尽快实现生产组织形式的更新升级，将茶叶加工企业和茶农有机结合起来，形成紧密的产业链。

7.12 加强和完善茶产业扶持政策

为促进全州茶业的可持续发展，必须进一步完善政策，保证政策到位并具有连续性，着力创造良好的发展环境。

一是在产业政策方面，州委、州政府要坚持把茶叶作为战略性主导产业加以扶持、发展、鼓励，着力提升产业化经营水平。

二是在发展环境方面，提供优惠政策吸引外资，加强产前、产中、产后服务。

三是在土地使用方面，从支持茶业发展的角度出发，对分散在农户手中的茶园，理顺权属关系，搞活土地流转机制，逐步使千家万户的零星茶园，向有资金、有技术、有市场的人的手中集中，形成集约化经营，重点茶区在集中规划用地时，应优先考虑茶厂建设用地。

四是在财政扶持方面，政府要加大茶叶专项资金的投入力度，建立与财政同步增长的按一定比例提取的茶业扶持资金。加大部门资金整合力度，争取农业综合开发、扶贫开发、石漠化防治专项、巩固退耕还林成果、水土保持等方面可用于茶产业的资金，投入茶产业。以财政资金为引导，吸引更多的社会、金融资金投向茶产业。

五是加强宣传、营造氛围。加强茶叶经济功能、生态功能、文化功能的宣传，加强茶业政策与发展环境的宣传，加强茶叶先进典型的宣传，在全州营造积极发展茶叶生产，打造茶产业发展的良好氛围。其目的，就是努力造就一个有利于各届人士能致力于茶产业发展的平台，让大家齐心协力来做好茶叶这项有利于提高人民生活品质，有利于促进经济、社会、生态和谐发展的产业。