浅析现代企业法律事务管理_企业法律事务管理分析

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浅析现代企业法律事务管理

现代企业制度是一种依法设立、以公司制为典型形态的企业制度。从某种意义上讲，现代企业制度是一种法律规范的制度，或者说是法律制度在微观经济组织的实现形式。因此，深化企业改革，建立现代企业制度，必须充分发挥法律的规范、保障和促进作用。根据企业的自身情况，建立适合本企业的法律事务管理，将是现代企业尤其是大公司或大集团的必然选择。

一、企业法律事务管理的定义

所谓企业法律事务管理，是指适用于企业内部的法律事务处理系统，包括机构设置、组织结构、岗位职责、业务流程和人员配备等各项规范制度和管理机制。这些制度和机制构成一个管理系统。在这一管理系统中，法律事务的管理融入企业决策、执行、反馈、监督等各项流程，并成为企业内部控制体系的重要组成部分。

二、企业法律事务管理的任务

企业法律事务管理的基本任务就是要建立和完善科学的法律事务管理制度，不断提高依法决策和经营管理的能力和水平；通过建立和完善符合国家法律法规要求的各项规章制度及监督保障体系，有效控制经营管理权力和防范风险的权责制度,并依法规范经营管理活动的全过程，实现经营决策和管理活动的合法化、制度化、规范化和程序化。

三、企业法律事务管理的内容

根据我国目前企业法律工作实际，企业法律事务管理的主要内容有六个方面：

(1)招标、投标与合同管理事务、企业工商登记管理事务；

(2)投资决策、企业改制与资产重组中的法律事务；

(3)证券发行与交易法律事务；

(4)专利、商标、商业秘密保护等知识产权事务；

(5)税费征收、房地产和海商法律事务；

(6)劳动人事、社会保障和各种保险法律事务。

企业法律事务管理的内容，随着新的法律法规出台，或原有内容的修改，企业需要及时适应。由于企业的内部条件、外部环境和行业特点的差别，不同企业在不同时期的法律事务工作的重点也不尽相同。目前企业处理内外法律事务的主要方法包括：法律咨询、法律宣传、出具法律意见书、审核、起草各种法律文件、协商、调解和谈判，行政复议、仲裁和诉讼等。

四、企业法律事务管理的地位

从国外跨国公司的经验来看，几乎所有的企业都将法律事务管理放到与财务管理同样重要的地位，如某跨国公司规定，“公司的所有合同文件，都必须获得公司法律顾问和财务总监的同意之后方能签署，若有一方反对，合同就无法签订”。因为财务管理保证交易能够产生利润，而法律事务管理则控制交易的风险。目前，在我国，企业财务管理的重要性已经普遍得到认同，企业内部财务管理体系基本上都予以建立；但对于企业法律事务管理体系建立的重要性和必要性，以及如何建立，均尚处于实践探索中。

五、企业法律事务管理的形式

我国企业不论是国内经营还是国际经营，不论是技术还是管理上都和国外先进企业存在较大差距，但都必须按照同样的游戏规则参与竞争。要缩小和国外企业的差距，必须具备和竞争伙伴同等的法律运用力量。因此，加强现代企业法律事务管理，以防范和化解法律风险，避免“法律陷阱”，已成为企业经营管理中面临的重大课题。从国内企业的实践来看，目前各种企业所进行的法律事务管理主要有以下几种方式：

一、企业所遭遇的法律问题全部依靠内部非法律专业人员，且不聘用外部律师。这种做法为过去大部分小型企业所采用。但是，随着我国法制建设的推进，依法治国观念逐渐深入人心，特别是企业法律顾问制度逐步得到健全和完善，现在这种做法已不多见了。

依靠非法律专业人员处理非常严谨的法律问题，这为企业带来风险巨大，企

业可能会被随时出现的法律方面的“小”问题拖垮。

二、将企业法律事务全部外包给外部律师，譬如聘请律师事务所的律师作为企业的法律顾问，或与律师事务所签订承包协议，将所有法律事务全部外包。应该说，目前社会相当数量的小型企业及部分中型企业都倾向于采用这种方法。企业的出发点在于社会律师的专业水准较高，同时亦能节约公司的人力成本。但是，全部外包的缺点很明显，比如说费用过高，某些法律事务不适合外包，以及法律事务的处理质量并未得到有效的保证。

三、企业内部设立兼职或专职法律顾问岗位，一般适用于小型企业。日常法律事务留给法律顾问负责，特殊的法律事务如诉讼、上市等外包给外部律师。这样能较好地发挥企业内部法务人员与外部法律资源各自的优势，既节约了费用，又提高了效率。

这可称为企业法律事务管理体系的萌芽。将日常法律事务留给法律顾问负责，节约了费用，同时，法律顾问可配合与监控外部律师的工作，提高了企业法律事务的处理质量与效率。

四、企业内部设立二级部门，作为专职法律事务处理机构，适用于中型企业。多数企业的日常法律事务工作比如合同审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等都可以处理。可以说，这是企业内部所形成的法律事务管理体系雏形。

五、企业内部设立一级法律事务机构（如法律事务部），适于员工大型企业和集团。这一管理方式是以集团内部“法律事务垂直管理”为特征的，从而形成企业法律事务管理体系。目前总法律顾问制度已经在少数大型国有企业内部运用，但从国际上看，设立总法律顾问是大型跨国企业和集团普遍做法，因此也是我国企业法律事务管理体系建设的趋势和发展方向。总法律顾问相当于企业副总裁级别，同时，一般还兼任法律事务部总监或首席律师之职。法律事务管理体系在企业内部形成，使法律事务管理完全融入整个企业管理体系之中。集团内部法律事务管理体系完全建立。企业法律事务纳入业务流程当中，其涉及的成本最高，但效益也最高。

由上可见，随着企业规模的扩大，管理层次的增加，尤其是企业法律事务的增多，企业法律事务管理逐步形成体系。上述的第三至第五种方式反映了企业法律事务管理从萌生到形成过程中相应的企业类型及其管理方式。

六、加强企业法律事务管理的重要意义

(1)加强企业法律事务管理,是社会主义市场经济体制的时代要求。市场经济表现为一切经济活动的法治化,企业只有在加强法律工作的基础上,实行依法决策、依法管理、依法经营、依法维权,才能保证其各项经济活动的合法性和有效性,防范企业法律风险。

(2)加强企业法律事务管理,是国有企业在深化改革过程中防范法律风险的现实要求。国有企业的改革目标是建立现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负营亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场关系的主体。在国有企业深化改革过程中,要明晰产权,加快公司化改造进程,尽快形成规范的法人治理结构;要深化企业内部改革,进一步转换企业经营机制等,这些都涉及许多法律事项。要妥善处理这些问题,规避、降低法律风险,就要求企业法律工作细致、到位,就必须对相关政策法律熟悉掌握和正确运用。

(3)加强企业法律事务管理,是企业在生产经营中防范法律风险的根本保障。企业在参与市场竞争中,必然涉及法律风险防范和权益保护等问题,如合同的缔结、履行、解除、违约风险防范等。只有通过加强企业法律事务管理,运用法律手段,正确、积极地应对各种法律问题,才能有效地防范和化解法律风险,促进企业发展壮大。

结束语

市场经济是法制经济,在市场经济体制下,企业作为市场经济的主体,要有效防范法律风险,必须加强企业法律事务管理,积极推进依法治企进程。企业的健康发展与有效顺畅的企业法律工作机制相关,只有不断加强法律事务管理,防范法律风险,企业才能做大做强。