五山乡农村土地确权宣传资料_农村土地确权宣传

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五山乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作

宣传材料

一、开展农村土地承包经营权确权登记工作的必要性。农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。依照相关法律法规，由县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。

二、开展农村土地承包经营权确权登记工作的重大意义。党的十八届三中全会提出要送给农民三个“大红包”之一就是土地承包经营可抵押、转让，变成农民财产性收入。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权转包、出租、互换、转让或其他流转方式权能基础上，赋予土地承包经营权、抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，这样将极大改善农民融资难状况，农民可利用土地抵押、贷款资金改善农业生产条件，推动现代农业发展，让农民群众成为名副其实的“地主”。因此，开展农村集体土地确权登记发证工作是中央的明确要求。

三、五山乡农村土地承包经营权确权登记工作流程图

成立确认登记工作小组召开社区登记工作小组会议制定实施方案宣传发动召开社区领导会议社区召开村民大会本集体经济组织成员状况：户数、人口、面积等第二轮土地承包状况群众满意收集有关第二轮土地承包资料第一榜公示（公示7天）开展调查摸底工作驻村工作组包村干部实地测量组织群众实地指认，地块四至范围、测量面积第二榜公示公示内容有异议的争议调处签订、补充、完善合同调处通过调处不通过暂缓签订、补充、完善合同登记发证由县、乡镇负责组织质量检查建立村组档案

四、开展农村土地承包经营权确权登记工作的基本政策。

1、不能借机调整农户承包地。本次确权登记只是对原承包耕地的面积、四至、位置、经营权共有人等进行进一步的完善，严禁打乱重新分配，更不允许借机违法调整和收回农民承包耕地

2.非承包耕地原则上不确权。主要指农户开荒地、自留地、园地等，这部分土地原则上不确权。

3．林区和水库管理区耕地不列入确权范围。林区属于发放林权证的范围，林区内开垦的耕地不列入耕地经营权确权登记范围；在国家法律法规有规定或者法律法规授权各级人民政府作出规定属于水库管理区内的耕地不列入耕地经营权确权登记范围。

4.农户流转的家庭承包地按原承包农户确权登记。以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记，禁止给受转经营者（受让方）颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。

5．对已永久改变农用性质的耕地，如因建房、修路、国家征用等原因而减少的承包耕地，该部分不纳入确权登记颁证范围。

6.部分存在争议的承包地要依法调节仲裁再确权。对承包经营权存在争议和纠纷的耕地，一定要充分利用农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会的力量，先依法解决纠纷，再进行确权登记

7.承包地共有人身份原则上按户口本确定。承包地确定共有人身份，原则上要以户口本为准，一个村民不能同时在两个或两个以上承包户作为经营权共有人。至于农转非、迁入小城镇落户等问题，应当保留其土地承包经营权，按照承包方的意愿进行确权登记颁证。对于妇女结婚户口迁出，其原来在娘家二轮承包时分得耕地，到夫家后没有分得田地，不能剥夺该妇女的共有人身份；如果在夫家获得耕地，原来在娘家的耕地就要归还给集体。

8.确权后承包地面积变化不影响政策性农业补贴。本次确权登记的承包耕地面积不与政策性农业补贴面积基数挂钩

9.承包农户全家外出情况。村民小组应书面通知当事人，可以委托他人代为完善土地承包手续，无正式委托文书的情况下，不得为该户代签任何手续；若无法取得联系，要做好地块、四至边界、面积等的登记工作，待返回后补办、完善相关手续。

10.对农户互换的承包地应先完善手续再确权。同一集体经济组织内，农户之间互换承包耕地的，农户之间需签订好互换耕地协议，并经村民小组长和本村民小组工作组成员签字，方可按互换后的情形进行登记

11.农户暂时耕种消亡户的承包地如何确权原则上由村集体决定。作为一种补偿，提倡给予生前负责抚养、死后负责处理善后事宜的农户以若干年承包经营消亡户耕地的权力（具体年限由该集体经济组织成员会议定），是否将消亡户耕地转给该农户承包并登记由村集体自行决定