小榄镇总体规划—第一节_镇级土地利用总体规划

2020-02-27 其他范文下载本文

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中山市小榄镇总体规划（2002～2020年）说明书第一节总体规划修编背景、依据与指导思想

第一节总体规划修编背景、依据与指导思想

一、总体规划修编背景与过程

上一轮小榄镇总体规划于1992年编制，1993年经中山市人民政府批准实施。近十年来，小榄镇总体规划对小榄镇的社会经济发展和城市建设起了重要的作用，国内生产总值增长了四倍多，城镇建设用地增加了约两倍。小榄镇由一个默默无闻的农村型镇，发展成为一个发达的现代化工业化城市型城镇，中山市北部的经济中心、中心镇。为了进一步发展工业，镇政府已开始在镇南部泰丰建设小榄工业区，沙水公路已开始南移建设，城镇布局面临大的调整。

在进入WTO后的现代化发展新形势下，特别是乡村企业迅速发展，城乡差别大大缩小，面临城市化发展的新形势，如何保持经济持续高速度的发展，如何协调城乡的现代化发展，如何解决发展与用地、环境的矛盾，需要对小榄镇的经济发展、社会发展、城乡建设进行研究，对城乡建设总体规划进行修编。

必须认识到，小榄镇至今取得的成就，只是现代化的初级阶段的成果，与现代化的标准还有差距，表现在以下三个方面：

1．由于个体小型企业占有较大比例，其设备简陋，科技水平较低，经济效益较低，特别是村办工业、村级社区建设土地使用浪费、布局分散、污染严重等问题十分突出。对现有工业企业进行优化组合、布局调整，形成规模化、专业化的新工业结构和布局，已经成为小榄经济进一步腾飞、上更高台阶的关键。

2．村办工业的发展，乡村经济实力的提高，促进了乡村城镇化的迅速发展。但是，由于缺乏城市规划对建设的科学安排和管理，现状村级社区的建设比较混乱，基础设施配套不够，土地浪费过多，建设形象与现代化的差距较大，需要在工业布局调整的同时进行较大规模的改造。

3．村级建设各自为政，不断形成对基本农田的蚕食，逐步降低生态用地系数指标，已经对镇域的生态环境造成越来越大的威胁，同时分散布局的工业已经形成了对镇区的包围，阻挡了镇区的发展。规划必须通过对镇域城乡布局的科学调整，在满足发展需要的同时，保持并进一步改善生态环境和人居环境。

可以认为，面对新形势的发展，小榄镇已经到了进行工业调整和城乡布局调整的关键时机和最佳时机。机不可失，时不我待，必须下决心为小榄镇新形势下的新发展、新起飞 1

作出决策。

为此，镇人民政府于2000年委托清华大学建筑学院，邀请国务院发展研究中心等专家共同研究小榄镇的总体发展战略，于2001年完成了《广东省中山市小榄镇2000～2010年总体发展战略研究》，并于2002年邀请重庆大学和同济大学开展《生态规划研究》和《交通规划研究》，以此三个研究作为新城乡总体规划修编的基础。

由清华大学建筑学院和小榄镇规划勘测设计室共同组成的总体规划修编工作组于2002年10月完成总体规划纲要，于同年12月通过省、市组织的专家评审。之后，镇政府将规划纲要向全镇公示，广泛进行宣传、征求和协调各方面的意见。在此基础上，修编工作组于2003年8月完成了总体规划修编工作。

二、规划依据

1．《城市规划法》；

2．建设部《城市规划编制办法》，《城市规划编制办法实施细则》；

3．《广东省中山市城市总体规划》；

4．《小榄镇总体规划调整》（1995年）；

5．《小榄镇旧城区整治规划》（1997年）；

6．相关城市规划技术标准、技术规范。

三、规划年限

2002年～2020年，基年为2000年

近期：2002年～2005年

中期：2006年～2010年