浦东司法行政工作简报_司法行政工作简报

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浦东司法行政工作简报

第56期

（总第563期）

浦办准刊号：029号 上海市浦东新区司法局办公室编2010年6月3日

【浦东新区开展法律援助工作15周年特刊之一】

编者按：1995年8月25日，将永载中国法律援助发展史册。浦东新区开全国之先，首创开展法律援助服务，在服务民生、促进社会和谐、推进法制建设方面发挥了重要作用，为浦东的开发开放、上海的经济社会发展和全国的法律援助事业作出了应有的贡献。2010年8月25日是浦东新区开展法律援助工作15周年纪念日，值此之际，编辑一组特刊，旨在回顾历程、展现成绩、总结经验，进一步推进浦东法律援助工作又好又快发展。

勇为人先辟蹊径 执政为民架心桥

——法律援助浦东模式

浦东新区法律援助中心是我国第一家（港澳台地区除外）为经济困难公民免费提供法律援助服务的政府机构。自1995年成立以

1来，在各级党委和政府的关心下，遵循‚大胆实践、积极探索、边建边干、逐步完善‛的指导思想，积极努力，不断探索，逐步形成了法律援助的‚浦东模式‛，被司法部誉为‚上海模式‛。浦东新区法律援助中心依托浦东模式，积极开展法律援助工作，用自己的实际行动擦亮了一扇执政为民的窗口，在政府和群众之间架起了一座连心桥。

一、翻开崭新一页，树起一根标杆

浦东新区法律援助中心的成立有着十分重要的意义，引起了社

会各界的极大关注，同时也吸引了世界的目光，被写入了当年国务院新闻办发布的中国政府白皮书——《中国人权事业的进展》，成为我国政府改善人权保障的有力证明。时任司法部部长肖扬专门作出批示：‚做的好，值得大书特书‛。1998年，时任美国国务卿奥尔布莱特陪克林顿访华时专程到‚中心‛参观，她称赞说，中国改革中最令人兴奋的是成立了法律援助中心，从这里可以看到中国的改革是和法制同步进行的，为中国的法制建设立下了汗马功劳。多年来，浦东新区法律援助中心的工作受到了各级党委、政府的充分肯定。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中央政治局委员、中组部部长李源潮，中央政治局委员、上海市市委书记俞正声等领导先后视察新区法律援助中心。浦东新区法律援助中心先后被司法部评为‚全国法律服务行业文明示范窗口‛、‚全国法律服务行业文明服务窗口‛、‚全国法律援助先进集体‛、‚全国残疾人维权先进集体‛和‚全国法律援助‘规范与质量’检查活动先进机构‛，被上海市人民政府授予‚上海市人民满意的公务员集体‛和‚上海市劳动模范

集体‛荣誉称号。

二、创立一种模式，突出四个特点

目前，全国法律援助工作有三种模式：一是广州模式，即法律

援助案件由法律援助机构办理或指派社会律师办理，又称混合模式；二是郑州模式，即法律援助案件全部由法律援助机构办理，又称办案模式；三是浦东模式，即法律援助机构只负责法律援助案件的受理和审批，案件由社会律师承办，又称管理模式。法律援助浦东模式的特点概括起来就是：以司法行政为主导，以律师为工作主体，政府财政支持，社会各界参与。主要体现在以下四个方面：

一是政府行为性。法律援助是政府责任。浦东新区法律援助中

心作为经批准设立的政府专门机构，与浦东新区司法局法律援助指导处合署办公，以政府的名义组织开展对社会弱势群体的法律援助工作。

二是职能法定性。根据国务院《法律援助条例》、《上海市法律

援助若干规定》等其他规范性文件的规定，浦东新区法律援助中心依法履行管理和监督本辖区法律援助工作的职能。

三是服务专业性。浦东新区法律援助中心提供的法律援助服务，均由执业律师承担。

四是社会参与性。法律援助工作涉及到各个方面，新区法律援

助中心与有关部门合作，先后建立了工、青、妇、军、老、残等法律援助分中心，使社会各个方面都能够参与到这项民生工作当中。

三、擦亮一扇窗口，架起一座心桥

目前，浦东新区已形成了以区中心为枢纽，以律师事务所和法

律服务所为主体，以街镇工作站、村居委联络点为纵向网络体系，以六大社团分中心为横向网络体系，以五家农民工法律援助站为专门网络体系，覆盖全区的法律援助立体化服务网络。15年来，浦东新区法律援助中心不设任何门槛，面向所有群众开展免费法律咨询，共接受群众上门法律咨询120944人次。仅2009年，新区法律援助中心就接待群众来访法律咨询13789人次，平均每天超过50人次。15年来，‚12348&686099999‛专线共接答群众法律咨询164840人次；受理指派法律援助案件10396件；调处群体性纠纷近100批次；处理信访近550件。目前，新区法律援助中心的各项业务量均占到全市的1/6-1/9，有效地维护了社会弱势群体的合法权益，树立了良好的政府形象，为服务改善民生、促进社会和谐稳定、实现社会公平正义作出了积极贡献。

（法律援助指导处）

报：新区区委、新区政府，市司法局

送：新区政法办，新区公安分局、新区检察院、新区法院、新区安全局

发：机关各处室，局属各单位，各司法所

核稿：李小玲编校：陈志娟缮印：毛志强(共印100份)