加强基层党建工作的几点思考_加强基层党建工作思考
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加强基层党建工作的几点思考
围绕“五基”新要求探索“五化”新路径
——加强基层党建工作的几点思考
（中共黄石市市委常委、组织部部长：彭华）
党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。落实完成好这一重要任务，迫切需要我们必须紧紧围绕“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障建设）的新要求，积极探索基层党建工作科学化、区域化、信息化、市场化和立体化的新路径，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
严格坚持科学化的要求，牢牢把握基层党建工作的正确方向。做好新形势下基层党建工作必须以科学发展观为统领，严格坚持科学化的要求，牢牢把握基层党建工作的正确方向。从科学理论指导的层面看，要加强对基层党建工作的理论研究，不断增强主动性、前瞻性、预见性，使基层党建工作充满生机与活力。从科学方法创新的层面看，既要运用群众路线、统筹兼顾、调查研究、典型引路、先行试点等传统方法，也要积极探索运用民意调查、统计分析、心理干预等现代科学方法；从科学制度保障的层面看，要研究制定科学的工作规划，建立健全科学的制度体系，包括落实和执行民主集中制、党建工作责任
1制、组织生活制度、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度、密切联系群众制度等等，切实保证各项制度落到实处。
大胆探索区域化的格局，不断拓展基层党建工作的领域范围。构建城乡统筹的基层党建新格局，是四中全会提出的新要求。这一新要求打破了传统的单位型模式，提出了适应新形势采取区域化党建的新模式。从探索的时机看，应运而生的区域化党建，在更大的范围、更广的空间、更大的领域开展各项工作。从探索的领域看，构建城乡统筹党建新格局，范畴涵盖农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、企事业单位等，目的是为了打破城乡二元分割的体制，建立以城带乡、城乡一体的新格局，触及到园区党建、楼宇党建、市场党建、街巷党建等各个层面。从探索的路径看，推进区域化党建工作，迫切要求我们创新领导体系，探索党员在居住地发挥作用的途径，构建综合服务体系。
积极适应信息化的趋势，着力延伸基层党建工作的服务手段。推进基层党组织工作信息化，是四中全会的突破性要求。长期以来，更多的是采用开大会、发文件等方式，由于受时间、空间的制约，工作效果往往难以保证。随着信息技术的迅猛发展，利用互联网推进基层党建工作已成为可能。基层党建工作必须主动适应信息化趋势，构建“把支部建在网上”的体制机制。现在党员干部用网的积极性日益高涨，利用网络加强对党员特别是基层党务工作者的教育培训已日显迫切。应利用现代信息技术破解流动党员教育管理等难题，在发放《流动党员活动证》、建立流动党员党支部等传统管理方式的基础上，可
以在网上建立党支部博客空间、社区论坛、流动党员QQ群等，把大家聚集在一起过组织生活、讨论问题、交流思想、缴纳党费等。
善于运用市场化的手段，努力确保基层党建工作的良好效果。基层党建需要多元化的举措。从根本上讲，党组织是政治组织，主要的、更多的工作手段是行政命令。但在市场经济条件下，有时工作成本过高、工作效果不好，必须善于运用市场的办法去解决行政命令不好解决或难以解决的问题；必须始终着眼于基层党建效益最大化，科学利用和整合资源，既保证政治效果又保证经济效率，实现党建工作科学良性发展。从发展经济的角度看，壮大村级集体经济，解决经济“空壳村”难题，不仅仅需要基层党组织定目标、定思路，更重要提高农业产业化、市场化水平。从创新机制的角度看，要把市场的灵活机制运用到具体工作中去，如合理运用市场化手段，建立基层党员干部教育培训基地。
牢固树立立体化的思维，全力做到基层党建工作的全面覆盖。基层党建往往被划分为农村、社区、机关、企业、医院、学校等几个方面，这是一种典型的平面型视觉思维结构。它将逐步向立体化发展，成为一个点、线、面相结合的多维空间。从“点”的层面看，是跨各个领域而自成体系的工作要点，比如十七大提出的“一个体系、三个机制、四个制度”，它涵盖了基层党建的各个领域。从“线”的层面看，是从中央到基层一条线下来，自上而下、互联互动的工作，它不局限于某一个层级或某一个地区，全国一盘棋、全党一个调。如村级办公活动场所建设、选聘高校毕业生到村任职、集中学习教育活动等。
从“面”的层面看，是农村、社区、机关等各个领域的党建工作，以及基层组织建设、党员队伍建设、基层党务干部队伍和党内民主建设等各个方面的工作。加强和改进新形势下基层党建工作，就需要用多维立体的思维来谋划、设计和推进各项工作，坚持分类指导、区别对待，对点上工作，要重点研究、重点突破；线上工作要上下联动、步调一致；面上工作，要分类实施，整体推进，努力形成一个横向到边、纵向到底、纵横交织、协调发展的立体化党建工作体系。
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