安全生产调查与分析_安全生产调查处理

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关于东城街道安全生产情况的调查与分析

今年以来，在县委、县政府正确领导下，东城街道安全生产工作在相关单位密切协作和共同努力下，取得了积极成效，辖区安全态势继续保持稳定。但是，一些企业的安全隐患仍存在，仍未彻底摆脱“头痛医头，脚痛医脚”的现象。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施，坚决遏制重特大事故多发势头，又要建立安全生产长效机制，加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，实现安全发展。

一、东城街道安全生产基本情况及工作开展情况

目前，东城街道辖区内共有各类企业近500家，其中，规模以上企业55家，生产经营和使用高危化学品企业62家，生产和使用压力容器企业43家，重点防火单位26家。辖区内建有铝型材市场、不锈钢市场、玻璃市场、钢材市场、综合建材五大专业市场，经销业户达900多户，从业人员5万余人。

近年来，东城街道安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级安监部门的指导帮助下，紧紧围绕安全生产工作目标，加强安全技术管理，强化安全监管，积极开展安全生产隐患排查治理专项行动，有力地促进了街道安全生产状况的总体稳定。一是管理体制逐步理顺。街道成立了安全生产委员会，监督管理职能得到了充分发挥，安全生产形势逐步好转。二是责任机制进一步落实。每年年初，街道办事处都要与各村（居）、部门和企业签订安全生产目标责任书，形成横向到边、纵向到底的安全管理监管网络。同时，按照“属地管理”的原则，严格落实“一岗双责”制度。三是规章-1-

制度不断完善。结合街道实际，制定了《临朐县人民政府东城街道安全生产监督管理暂行办法》。各企业、部门也均制定了相应的规章制度和操作规程，真正做到依法管理、科学治理。四是专项整治成效明显。按照县委、县政府有关要求，街道定期开展各类专项整治活动，关闭和查处了资源枯竭、不符合安全条件及违法生产经营的小企业，总体上看，安全投入不断加大，企业安全生产状况有所改善。五是监督检查力度不断加大。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的工作要求，安监部门进一步转变工作作风，强化企业管理，深入生产一线，加大对企业安全工作的检查指导和巡查力度。六是培训教育逐步深入。有计划有步骤地加强对村（居）、企业安全管理人员的培训教育，各企业也不同程度地进行职工全员培训，培训教育逐步规范化、制度化。2010年，街道举办安全培训班2期，培(复)训企业主要负责人、安全管理人员300余人次。

二、安全生产中存在的问题

一是监管量大面宽，监管力量不足。街道辖区企业多，压力大，安全生产形势依然严峻，安全管理基础还比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高。按照目前街道安全生产监管力量的配备，力量明显不足，而且专业安监人员配备不足，致使许多工作难以做深做细。

二是部分企业安全生产观念淡薄，安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强，工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手

忙脚乱，难于对付。

三是安全培训工作未落实，操作人员素质不高。各类企业和建筑施工企业，大量使用农民工、外包工和协议工，这些职工文化水平普遍偏低。80%为农民工，70%为初中及以下文化程度，流动性大，不具备基本的安全常识和技能，企业又缺乏必要和有效的安全培训教育，致使这些人员自我保护能力差，安全意识淡薄，违章冒险蛮干的现象时有发生。

四是安全生产责任心不强，安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从机制、实效、长效上下功夫，安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的“摆设”；一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在。诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

三、对策措施

（一）加强基层安监机构建设。集中优势的人力、设备资源，为安监部门提供办公设备及必要的条件和经费。定期对安监人员（包括主管领导）进行系统的安全培训，让所有从事安监工作的人员都能熟悉国家最新的法律法规和专业技术理论知识，取得上岗资格，持证上岗，依法行政。

（二）提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻，切实落实安全生产责任制，不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的生产工作方针。加强企业各级人员多种

形式的技术培训，努力使他们达到专业化，提高危险防范能力。企业要深入开展安全生产自检活动，对检查中发现的问题和事故隐患，确保整改到位，对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。企业要建立提取安全费用制度，提取的安全费用，主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿，建立自觉防范伤亡的机制。

（三）深化安全生产监督管理力度。在大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，教育引导企业负责人对安全生产工作认识的基础上，运用法制、行政、经济等手段，从厂房、设备、科技、岗位责任等方面入手，对企业安全生产进行全面排查，对不符合规定的企业采取有力的措施并限期整改，在限期内整改不完善的企业给予警告或惩罚；存在重大隐患且不予整改的给予重罚，甚至坚决予以关闭；对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例坚决曝光。对管理松懈失职失察酿成责任事故的，要依法、依纪从严查处责任人。

四、下一步安全生产工作打算

下一步工作中，我们将突出两个重点，实现三个到位，确保安全生产形势持续稳定。

突出两个重点：一是突出责任体系建设。按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位，建立层次分明、权责明晰、程序严密的安全管理责任体系，消除安全生产工作“死角”。二是突出产业规划布局。针对街道各类企业存在的布点分散，技术含量低，安全和污染难以治理的问题，我们围绕转方式、调结构，将进一步新规划工业产业园。对各类

企业进行合理定位，区域环评，争取使市场前景好、对财政贡献大、对环境污染小的企业进园生产、经营，优化产业布局，引导鼓励进行技术改造，促使产业上档升级，实现有序健康发展。

实现三个到位：一是制度措施到位。深入开展“安全生产基础管理落实年”活动，进一步修订、完善各种安全生产规章制度，明确划分岗位职责，全面量化考核细则，严格落实奖惩措施，真正做到依法管理、科学治理。二是监督措施到位。加大监督管理力度，严格落实险情分析和险情预控等安全措施，对重点企业，尤其是化工企业要落实一名安全生产监督管理员，严格执行安全生产流程规定，聘请人大代表、政协委员和党代表作为安全生产社会监督员，实施社会全员监督，彻底消除安全隐患，有效防范安全风险，遏制安全事故的发生。三是整改措施到位。认真开展安全生产隐患大检查、大排查活动，重点是检查好用电线路、危险化学品生产、存放、运输等关键环节。对存在一般安全隐患的企业，及时下达整改通知书；责令限期整改，整改不到位的，按照有关规定，依法处罚；对存在重大安全隐患的企业，采取停产停业整顿，整顿后仍达不到安全生产条件的，依法申请关停并转。