企业领导安全生产的法律责任和道德义务_公司领导安全生产责任
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企业领导安全生产的法律责任和道德义务
一．基本概念
安全——人类社会的一切活动都能按照自身规律和程序顺利行进。
安全行为——人们在满足目标，时间，经济成本要求的条件下，选择风险最小的行为。安全生产——在生产活动中严格按照科学的操作规程操作，保证人和财物不受到意外伤害和损失，生产活动顺利达到预期目的。
道德——社会族群公认的，族群成员自觉遵守的行为准则。是历史文化的积淀，民族文明的精髓，是作为社会的“人”最基本的准则，受社会舆论的控制。
法律——是政治实体制定的，强制所辖范围内指定人群执行的行为准则。法律的目的是保障人们的最基本的权利，维护社会最基本的稳定。是社会到德的底线，是人们一切言行的“高压线”
二、企业领导安全生产的道德义务
以胡锦涛总书记为首的党中央提出了两个新的执政理念，一是以人为本的科学发展观；二是建设和谐社会。这是我们党在执政理论方面一个质的飞跃，十分精确地回答了我们一切社会活动，经济活动，政治活动的终极目的是什么？怎样做才能达到这个目的？在什么环境之中才可能顺利达到这个目的？等重大问题。我们的一切活动其终极目标是“以人为本”，所谓“以人为本”就是把人的幸福，快乐，健康，长寿作为我们一切工作的出发点和落脚点。首先是对生命的尊重和敬畏，以人的生命为本。社会是人组成的，社会主义就是以人为本的主义，没有人的健康和生命，一切政治理想，经济成就，文化造诣都失去意义。人权最基本的是生存权健康权，如果没有了生存和健康，什么学习权，劳动权，居住权，生育权自由权等等都是零。尊重生命，爱护生命，延续生命是人类最基本的道德义务，维持物种的繁演是一切动，植物本能，人类当然不能例外！最起码道德义务。
因此，凡是有利于人类生存和发展的事就做，凡是不利于人类生存和发展的事就不做或少做，只有按照科学的客观规律办事，才能有利于人类生存和发展，这就是科学发展观。安全生产就是要求按照科学规律办事，因此，安全生产就是科学发展观重要组成部分。“和谐”包含很多内容，但从拆字这个角度来说，可以归纳为大家有饭吃，人人能讲话，就是共同富裕，政治民主。但是人的生存，健康，是基础，“禾”“口”“言”“皆”，“口”代表人的生命安全，是政治和经济的载体。没有载体就没有政治和经济。企业是创造社会财富的实体，希望用最小的成本，获取最大的利润，是理所当然的。企业所有者通过合法经营为自己获得财富也未可厚非，但是一定要明白，我们创造的所有财富都是为了自己和他人活得更好，而不是死得更快。是为了享受，不是为了治病。实施安全生产，保证人和财产安全，与生产经营的根本目的相一致，是企业和企业负责人
三、企业领导安全生产的法律责任
俗话说“国泰民安”民安才能国泰，国家为了长远利益和核心利益，都要用法律的手段，强制人们实施安全生产，保证国民的生命财产安全。进入20世纪90年代以来，我国的安全工作逐步走上法制化规道，形成了较为完善的安全生产法律法规体系。特别是2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》颁布实施以来，安全生产的监督管理机构逐步完善，各级政府，企业和法人单位的安全生产责任逐步落实，各类安全生产措施逐步完善，领导和群众的安全生产意识有了很大提高，安全生产事故和伤亡人数逐年下降，安全生产形势有了明显好转。事实说明《安全生产法》确实是一部有关安全生产的全方位，立体的，综合性法律。是一部操作性很强且威力巨大，行之有效的法律。
我们每一个人都应该认真学习，贯彻。执行安全生产法。《安全生产法》的内容很丰富，除了进一步确立安全生产“安全第一，预防为主”的方针以外，还涉及生产经营单位的安全生产保障；从眼业人员的权利和义务；安全生产的监督和管理；安全生产事故的应急救援和调查处理；法律责任等。其中与企业安全生产有直接关系的主要有：关于生产经营许可方面，明确指出“不具备安全生产条件的（生产经营单位），不得从事生产经营活动。关于安全管理机构和专职人员配备方面，要求生产经营单位必须相应数量相应水平专职或兼职安全管理，设置相应安全管理机构。关于安全教育方面，明确要求企业应对从业人员进行安全教育和培训，未经安全教育和培训合格的人员不得上岗作业。特别强调企业及单位是安全生产主体，企业法定代表人是安全生产第一责任者。不安全就是违法。违法了就要找法定代表人，对法定代表人要处理。因此企业的法定代表人要按《安全生产法》的规定，做好六件事情。
1、是贯彻党和国务院安全生产方针，即：安全第一，预防为主。不能简单照搬照抄，而是要结合行业、企业特点，制定本行业、企业的安全生产方针、原则。此外还要根据新情况、新问题，提出安全工作的新思路、新措施。
2、是要层层落实责任制。企业法定代表人是第一责任者，但要把安全责任制落实到副手，落实到下级，落实到车间、井下、班组、岗位，形成全员的责任。
3、是把《安全生产法》变成自己本企业的各项规章制度。各项规章制度应该是《安全生产法》的延续，它是整个社会依法治安不可或缺的制度。落实与否，首先看规章制度是否落实，规章制度是否符合法的要求。《安全生产法》是历史经验的结晶，是职工生命鲜血换来的宝贵财富，必须一丝不苟的执行。
4、是对隐患治理要做到胸中有数。隐患不除，永无宁日。而治理隐患要投资，只有一把手说了算。
5、要履行安全工作的“三同时”。治理老隐患，不要出现新隐患，否则隐患永远都存在。基建技改项目的“三同时”要扩展到发展规划，五年规划、中长期规划里一定要有安全篇，做到同步规划、同步实施、同步兑现。安全必须在规划里有一席之地。
6、是发生重大事故要亲自处理，要掌握应急预案。一旦发生重大事故，主要负责人要在第一时间赶到亲自处置。如果贻误时机没有采取措施，就是企业领导者失职。
四、推进安全生产“五要素”到位，实现安全生产状况的好转。
1、是建设安全文化，提高安全意识。要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护意识。各级领导和企业负责人要树立“以人为本”的执政理念经营理念，真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。要切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理原则，落实各种事故防范预案。加强职工安全培训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。安全是企业和社会永恒的主题，永远是企业管理的薄弱环节，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。
2、是要广为宣传《安全生产法》使之真正深入人心。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度，要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为制度和法规。逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，体现安全监管的严肃性和权威性，使“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产生活中。
3、是落实安全责任。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实负起职责，制定和完善企业安全生产方针和制度，层层落实安全生产责任制，完善企业规章制度，治理安全生产重大隐患，保障
发展规划和新项目的安全“三同时”。各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，要科学界定国家安全生产监督管理总局的综合监管职能，要建立严格而科学合理的安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制度，深刻吸取事故教训。
4、是提高安全生产科技水平。安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。国家要积极组织重大安全技术攻关，如煤与瓦斯突出、静电危害、高压油气井喷等重大安全技术，研究制定行业安全技术标准、规范。积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。
5、是增加安全投入。安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，国无宁日。要解决历史欠账，消除不安全隐患，加快安全技术改造，需要解决资金渠道，建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。国家和地方要支持企业的设备更新和技术改造，要制定源头治本的经济政策，并严格依法执行。
做好安全生产工作是全社会的共同责任。当前，我国正处在经济快速增长期和安全事故的易发期，经济快速发展给安全生产提出了严峻的挑战。一个企业如果不能够安全生产、事故频发，怎么能够维持正常生产，又怎么能有经济效益呢？更严重的是，如果发生事故造成亡，那么，这个企业很长时间给职工留下了阴影，对人的伤害，对人的情绪的伤害是短时间内难以恢复的。
对企业的职工来讲，他们最期盼安全生产能够使自己的生命健康得到保障。如果说一个企业发生事故，最直接的受害者是企业的职工。所以无论做什么工作,做什么事情,第一应该考虑的是这项工作的过程和结果的安全性.这就是“安全第一",因为安全问题在时间上有不可逆转,事后的任何补救措施都无法否定已发生的事实,无法弥补已造成伤害和损失.所以要”预防为主”.“安全第一,预防为主.”要成为每个公民的座右铭,每个领导,单位(企业)负责人，每个人都应该从对单位负责,对社会负责,对党负责对人民负责，对自己负责对他人负的高度去理解,执行“安全第一，预防为主“的方针.一个明智的企业家，一个明智的企业领导人，不管是国有企业还是民营企业的，必须把安全生产放在第一位，承担起法律责任和道德义务。
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