1110循环示范区安全监管工作存在问题及建议_工作存在问题及建议
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四平循环经济示范区安全监管工作
存在的问题及措施建议
一、循环经济示范区基本情况
四平循环经济示范区始建于2005年，为国家级循环经济试点单位。园区建设坚持“减量化、再利用、再循环”的3R原则，大力发展低碳经济、绿色经济、安全经济，2010年实现产值15.3亿元，全口径利税6000万元。园区共有企业35家，其中机械加工企业23家，建材企业2家，食品加工企业2家，饲料加工企业2家，其他行业企业6家。出于园区内企业以机械加工企业为主，建材、轻工企业为辅，没有危化企业的分布特点，园区易发、多发安全事故种类主要为火灾事故、机械伤害事故和触电事故。
二、安全监管工作存在的主要问题
(一)企业安全生产主体责任意识不够强。企业的法定代表人或实际投资人在思想上一味追求经济利益，“重生产，轻安全”，缺乏安全主体意识，对存在的隐患重视不够，执行《安全生产法》等法律、法规和标准不严肃，不重视、不理解执法人员的监管，认为安全执法是在给他们添麻烦，找别扭，是发展环境不够宽松，对执法人员提出的安全隐患整改不到位，敷衍了事，导致企业安全生产环境险象横生、带病运行，没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一位，存在侥幸和麻痹心理。
(二)企业安全生产管理人员专业知识不强、作用不明显。虽然 1
园区内多数企业按要求配备了安全生产管理人员，建立了安全生产管理机构，但由于企业大部分安管员都是“半路出家”，在企业台帐资料、隐患查找、应急预案、事故处置等方面的业务知识匮乏，管理威信不高，工作效率较低，存在“不会管、不敢管、管不了”的现象。此外，对员工的安全培训只停留在简单操作规程和厂规厂纪方面的培训教育，员工缺乏安全意识和安全防范技能，自我保护意识不强。
（三）园区管委会监管力量不足。目前，园区企业实际投产已达35家，生产单位较多，设备和工艺比较复杂，危险因素多，发生事故的概率较大。但是安全生产监管人员只有2名，监管队伍人少，工作压力较大，效率不高，安监人员凭经验监管，监管科学性、专业性、有效性不强。缺少基本的安全技术装备，如相机、便携式可燃气体浓度检测仪、有毒气体浓度检测仪、粉尘浓度检测仪、噪声检测仪等。
三、措施建议
（一）加大安全生产行政执法力度。严肃安全生产隐患整改责任追究机制，对不及时整改事故隐患或整改不到位的单位及其负责人给与相应的行政处罚，狠下心来，拉下脸来，提高安全生产监管部门的威信力，做到“有法必依”，“执法必严”，“违法必究”。通过执法检查和处罚震慑安全生产违法行为，促进企业落实主体责任，加大安全技改投入，逐步淘汰落后工艺，引进安全设计更完善、更人性化的设施和装备，提高安全保障水平。
（二）强化全员安全培训工作。一是鼓励企业选择作风好、业务素质高、责任心强的人员参加注册安全工程师资格培训或直接聘用具有注册安全工程师资格的安全生产专业人才，充实到安全管理一线，提升安全管理的专业化、科学化水平。二是强化三级安全教育，广泛开展新员工入厂的厂级、车间、岗位的“三级安全教育”和在职员工、换岗员工的岗位安全再培训、再教育，把不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的理念进行强制性灌输，使员工掌握必要的安全知识和防范技能，减少习惯性违章现象。三是加强对特种作业人员的培训和管理，坚持特种作业人员先培训后上岗的原则。建立特种作业人员管理数据库，企业新进特种作业人员必须在安监部门登记，以便跟踪监督管理。
（三）加强安全生产监管队伍建设。随着园区的发展，进区企业越来越多，企业构成、设备、工艺复杂化，现有的安全生产监管力量已不能满足实际工作的需要。一是要迅速充实安全生产监管力量，增加安全监管人员，建立学习机制，提升监管水平。二是要加强安全生产监管硬件建设，加强安全生产投入，逐步配齐必要的防护装备、检测设备和交通工具等。
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