中共某某县委工作要点_县委工作要点
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2010年是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，是xx经济社会发展进入新轨道、开创新局面、创造新辉煌的关键一年。做好今年的工作，对于全面落实科学发展观，推进经济社会平稳较快发展，维护改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。按照市委、市政府的要求，结合全县实际，特制定本工作要点。
一、指导思想和目标任务
指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、社会和谐”的总体目标，突出“工业强县、城市建设、改善民生”三大主题，奏响“大开发、大投入、大建设、大发展”四大旋律，着力抓好工业经济、基础设施建设、三农等方面的重点工作，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，拼搏赶超，奋力冲刺，为在新起点上推进高水平发展而努力奋斗。
目标任务：gdp达到亿元，增长%；三次产业比调整为。地方财政收入实现亿元，增长%。规模以上工业增加值实现亿元，增长%；规模以上工业销售收入亿元，增长%；高新技术产值实现亿元，增长%。农民人均纯收入元，增加元。社会消费品总额实现亿元，增长%；人口自然增长率控制在‰以内。
二、紧扣第一要务，努力推动经济社会平稳较快发展
发展是解决一切问题的根本，必须把发展放在各项工作的首位，保持清醒头脑，解放思想，抢抓机遇，科学实干，积极作为，确保经济社会发展再上新台阶。
（一）主攻大项目，以更强的举措推进工业强县战略。把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，深入研究后金融危机时期的产业结构调整及经济发展走势，强力实施“工业强县”和“大项目带动”战略，突出油气化工新能源和电子信息两大主导产业，膨引并举，积极推进大项目、大企业、大产业建设，加快企业集聚、行业整合、产业集中，加速七大特色产业集群发展，不断推进工业强县进程。一是深化项目带动。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，认真筛选、策划、形成一批符合导向、列入规划、前期准备充分并能迅速形成实物工作量的大项目、好项目。加快推进xx等个重点在建项目建设步伐，促使项目早投产、早达效。举全县之力切实抓好xx，xx、投资1亿元的环保溶剂等 x 个过亿元新建项目，超前完善各项配套实施，为项目开工建设奠定坚实基础。进一步完善充实项目库，切实抓好185个入库项目的规划编制工作，不断提高项目申报水平，争取更多的项目进入国家和省市盘子。二是强化产业支撑。抢抓经济区开发建设的重大机遇，高起点、高水平研究制定七大产业延伸发展规划，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，增强后劲再上台阶。认真推行“一个产业、一个规划、一套班子、一项政策”的“四个一”机制，不断做大工业总量，推动产业提质增效。对xx等骨干企业，实行“一企一策”办法，积极推动有条件的企业兼并重组、上市，促进企业快速扩张。切实加快企业研发中心建设，鼓励xx等企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力开发新产品、创建知名品牌，增强企业核心竞争力和抗风险能力。认真落实节能减排责任制，大力发展以xx为核心的循环经济，深入推进生态县建设。三是拓展提升平台。按照建设“区中园”的发展思路，发挥传统产业优势，积极打造以xx为核心的油气化工产业园，以xx为依托电子信息产业园，以xx为支撑的东莞产业园，以xx为中心的民俗文化产业园，科学规划布局，明确功能定位，形成提升一批、建设一批、规划一批平台的格局，为今后发展留足空间。切实加强土地集约利用，不断探索园区开发建设的融资渠道和开发方式，进一步提高土地的利用率和产出率。四是繁荣发展现代服务业。把发展服务业作为调整优化结构、膨胀经济总量的重要举措，认真抓好xx申报国家现代物流试点企业工作，加快推进xx等项目建设，切实做好xx现代商业地产前期开发与规划设计工作，积极引进一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流项目，全力打造商贸物流中心，不断增强区域集聚辐射能力。积极推进银企合作，切实改善金融服务，不断加大信贷投入力度。
（二）主攻载体建设，以更大的气魄提升城市品位。牢固树立“抓城市建设就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的理念，切实加快工业区、新城区、老城区建设步伐，集中力量，重点突破，全面推进，不断提高城市建设水平。一是做大做强工业区。按照“四区一极”（改革试验区、开放先行区、产业聚集区、财政增收区、新的经济增长极）的发展要求，理顺五项体制（干部人事管理体制、乡镇管理体制、行政管理体制、财税管理体制、投融资体制），调整完善区域规划，细化功能分区，进一步提升项目承载力。投资3200万元、高标准建设4万平方米标准化厂房，筑巢引凤，力争年内吸纳10-20家电子企业落户，积极打造xx最大的电子信息产业园。投资2000万元抓好工
业四路、六路、九路、河东二路及河东一路北延等工程，高标准抓好区内路网的亮化、绿化、美化工程，不断完善配套设施。全力以赴为xx等国家重点工程搞好服务，确保工程扎实推进。二是做优做靓新城区。按照“开放的瑶城”总体设计理念，同步规划、同步施工，加快xx的建设步伐，抓好阳城七路、阳城八路、河东二路及河东一路后续工程，加快推进xx等在建项目
步伐，加大公共服务资源规划建设力度，完善生产、生活配套设施，进一步拉大发展框架，加速集聚人气、商气，全面展示新城区的形象和发展潜力。三是做活做美老城区。按照“循序渐进、成片开发、综合配套”的原则，抓好xx升级改造工程，加快推进xx建设，积极搞好经济适用房和廉租房建设，规范房地产市场秩序，统筹房地产开发计划，切实增强开发建设的持续性。按照老城区控制性详细规划，结合农村住房建设与危房改造工程，以片区开发为主导，市场化运作，全面推进城中村改造工程。加大城乡环境综合整治力度，扎实推进拆墙透绿工作，健全完善城市管理长效机制，不断提升城市节点和路域景观形象。
（三）主攻招商引资，以更好的成效助推经济发展。牢固树立招商引资是“第一要事、第一能力”的理念，“引进来”、“走出去”，不断调整招商重点，创新招商方式，优化招商环境，通过招商引资破解发展“瓶颈”。突出抓好对广东地区的招商；突出产业链招商，围绕七大产业链建设，引进一批科技含量高、产业关联度大的项目和上下游配套企业；突出大企业招商，推动名牌企业与国内外大公司进行战略合作；突出会展招商，以xx等经贸洽谈活动为平台，加大重点项目推介力度；突出规划招商，按照产业布局，细分功能定位，深入推进规划招商。准确把握珠三角、长三角、港澳台等地区产业升级、梯度转移的发展动向，广泛寻找商机，主动寻求对接，不断提升招商引资的质量和效益。严格实施招商引资目标责任制和“一票否决制”，重奖激励，充分调动全民招商的积极性。大力发展服务贸易，支持有条件的企业开展对外劳务合作和境外投资。抢抓市委、市政府对口帮扶的大好机遇，主动出击、跟上工作，用足、用活政策，在资金、项目上争取更大支持。
（四）主攻三农工作，以更实的行动统筹城乡发展。按照省委《关于大力推进新型城镇化的意见》和市委“粮丰林茂、对接广东”的总体要求，加快推进农村基础设施建设一体化、农业产业现代化和新型城镇化进程，促进农业不断增效、农民持续增收、农村更加繁荣。一是加快推进农村基础设施建设一体化进程。集“道路村庄绿荫化、灌排水系生态化、基本农田方田化、重要节点景观化、资金投入多元化”五化为一体，高标准、高质量抓好各类农业基础设施工程，突出抓好林业水利精品工程建设，切实改善农村生产生活条件。进一步完善农村土地流转经营制度，全面推进林权制度改革，坚决落实上级各项惠农政策。二是加快推进农业产业现代化进程。按照“七个一批”建设的要求，用工业化的理念谋划农业，依托鸭梨、优质麦、肉牛等特色优势，着力引进和培植一批竞争能力强、带动面广、与优势产业相配套的农业龙头企业，力争2010年新增县级龙头企业家、市级龙头企业家、省级龙头企业家。牢固树立现代循环农业发展观念，大力推广“三安模式”，推进农业科技进步和创新，提高科技兴农力度，积极推广节约型农业、循环型农业、生态型农业。进一步加强技能培训，加快发展农业专业合作组织和农产品行业协会，不断提高农业产业化水平和农民组织化程度。三是加快推进新型城镇化进程。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，进一步加大乡镇驻地及村庄规划编制力度，不断提升小城镇综合实力。结合《村镇体系规划》和《农房建设及危房改造规划》，扎实做好村庄连片建设试点工作，推动新农村建设全面发展。积极借鉴先进地区新农村社区建设的经验，科学规划、分类指导、因地制宜，将农村社区建设与新农村建设相结合，优化布局，加快推进农村社区建设。继续开展“千村率先”工程，切实抓好34个示范村建设，将示范村建设成物质文明、精神文明和生态文明协调发展的小康示范村。
（五）主攻财税增收，以更足的财力保障经济发展。牢固树立围绕财税抓经济的指导思想，逐步建立起具有较强支撑力的财源体系。大力培植骨干税源，立足当前，着眼长远，进一步巩固壮大xx等骨干企业，加大对xx等成长型企业的扶持力度，尽快把其培植成支柱企业。积极优化财源结构，扎实做好二、三产业分离，不断提高地方财政收入占税收的比重，形成更加科学合理的财源结构。切实强化税收征管，进一步加大对重点税源、主体税种的监控和征收力度，积极开展纳税评估，建立动态税源管理网络，切实做到应收尽收；强化税务稽查，严厉打击偷、逃、骗税行为，切实把经济发展的成果反映到财政增长上来。牢固树立长期过紧日子的思想，按照“保工资、保稳定、保法定支出”的原则，优化支出结构，从严控制一般性支出，有效保证重点支出。进一步调整完善县乡财政体制，严格落实“乡财县管、村财乡管”制度，切实抓好乡镇财政资金监管工作，确保把有限的资金用在刀刃上。抢抓“省直管县”财政体制改革试点的机遇，紧紧围绕“财力保障上台阶、财政管理上水平”的目标，准确把握体制运行特点，搞好政策对接，争取最大扶持，为全县经济平稳较快发展提供强力支撑。
（六）主攻特色产业，以更快的速度壮大镇域经济。以六大经济隆起带为依托，以培植规模化块状经济为方向，统一规划、突出特色、错位发展，大力发展具有比较优势的镇域特色产业，形成区域品牌效应。一是大力实施工业兴镇战略。把加快工业化进程作为镇域经济发展的重点，全力加快工业兴镇步伐，推动镇域经济快速崛起。高标准编制六大经济隆起带产业发展规划，积极引导辖域内企业膨胀规模；坚持立足资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极招引加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势，力争年底每个乡镇都培育起一家销售收入过亿元、利税过千万元的企业。二是大力发展民营经济。高度重视发展民营经济，全面落实扶持民营经济发展的各项政策，筛选50户发展潜力大、成长性好、爆发力强的民营企业给予重点扶持，按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的要求，引导企业加快产业结构调整和经济转型，在招商引资、项目建设、主导产业培育和骨干企业发展等方面重点突破，着力发展财政型、效益型工业经济，提升民营经济发展层次和运行质量，实现经济增长明显加快、财政实力明显增强，努力形成即“顶天立地”又“铺天盖地”发展的新格局。三是大力引导全民创业。积极开展“回乡创业年”活动，主动与在外xx籍人士加强联系，优化服务，增进感情，鼓励和引导他们回乡投资兴业。大力倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，通过宣传造势、典型引路、政策扶持、打造平台，最大限度地释放民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。积极鼓励民营企业二次创业，鼓励下岗职工、退伍转业军人和高校毕业生自主创业，鼓励农民增收创业，确保全年培育个创业带头人，发展家创业户，新增个就业岗位。鼓励支持向县开发区安置项目，大力发展“飞地经济”，切实解决乡镇安置项目承载力不足的问题。
（七）主攻环境建设，以更优的作风营造浓厚氛围。把环境建设作为经济发展的生命线，继续深入开展“发展环境优化年”活动，进一步营造“争创服务品牌、优化发展环境”的浓厚氛围，重点解决软环境建设的“重症”和阻碍发展的“顽疾”。提高效率，按照“阳光、高效、规范”的原则，严格落实首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制，做到主动服务、高效服务、廉洁服务，积极营造务实高效的政务环境。依法行政，以服务投资、营造良好环境为目标，强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，积极营造公正廉明的法治环境。强化教育，加强诚信教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚，积极营造诚信有序的市场环境。破旧立新，“非禁即准”，继续开展政策文件清理，凡是不适应现实发展需要甚至成为发展阻碍因素的政策，一律废止；积极主动争取上级政策支持，挖掘政策“库容”，倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论，在干中积累经验、在干中完善政策的风气，积极打造协作共赢的“开放xx”、服务快捷的“效率xx”、文明守信的“诚信xx”，真正使xx成为吸纳投资的“洼地”、聚集人才的“高地”、兴业发展的“重地”、客商发财的“福地”，切实增强县域经济发展竞争力。
三、坚持以人为本，着力构建和谐稳定的社会环境
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解社会矛盾，着力构建和谐稳定的社会环境。
（一）进一步改善民生。从人民群众亟待解决的突出问题着手，广泛听取社会各方面的意见，围绕教育、就业、住房、社会保障等方面的内容，筛选落实一批民心工程，真正让人民群众享受到改革发展成果。稳步推进教育改革，全面实施素质教育，推动教育质量再上新台阶。不断健全和完善卫生服务网络，切实提高应对突发性公共卫生事件的能力，着力提高人民群众的医疗卫生保健水平。强力推进就业再就业和农村劳动力培训转移工作，力争实现城镇就业再就业 x 人、转移农村劳动力 x 万人。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。不断满足人民群众的精神文化需求，扎实推进文化创新，提高文化品位，促进文化事业大发展、大繁荣。加强人口和计划生育管理，全面落实计生奖励和扶助政策，稳定低生育水平，推进人口问题统筹解决。继续落实民政救助和优抚安置政策，努力争创省级双拥模范县。
（二）切实加强民主法制建设。发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高科学、民主、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改善县委对人大、政协工作的领导。做好新形势下的民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大新时期新阶段的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理社会事务中的作用。建立健全科学民主的决策机制，进一步完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。深入开展法制宣传教育，加快推进依法治县进程，维护社会公平正义。
（三）深入推进“平安xx”建设。切实把维护稳定作为第一责任，尽职尽责，确保一方平安。以党建工作为总抓手，坚持重心下移，强化基层基础，狠抓落实，持之以恒，不断提高“平安xx”建设水平。认真抓好矛盾纠纷排查化解，注重从源头上预防和解决社会矛盾。不断加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，着力整治突出治安问题，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。严格落实安全生产目标责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。强化食品药品卫生监管，保障人民群众生命财产安全。以荣获xx为新契机，认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对民族宗教事务的管理，不断开创民族团结进步工作的新局面。
（四）扎实推进“文明xx”建设。以争创“湖南省文明县”为目标，进一步抓好各级“文明单位”、“文明机关”、“文明村镇”创评工作，推动精神文明建设再上新台阶。深入实施“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”四德工程，不断提高全民思想道德水平。切实抓好新闻宣传和网络文化管理工作，营造团结和谐、积极向上的舆论氛围。
四、强化基层基础，全面加强和改进党的建设
认真贯彻上级党委关于党建工作的一系列重大战略部署，进一步加强基层组织建设，规范完善各项工作，努力提高各级党组织的执政能力和领导水平。
（一）大力加强思想作风建设。坚持把思想政治建设放在工作首位，充分发挥党委学习中心组的带动作用，扎实深入开展好第二批学习实践活动，切实把贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，转变为广大干部群众的一致共识和自觉行动。积极倡树“知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难”的攻坚克难精神，大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，认真践行八个“一线工作法”（领导在一线垂范、决策在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、创新在一线体现、和谐在一线构建、成效在一线检验），引导广大干部群众把心思用在求实效上，把劲头用在抓工作上，把全部能力展现在对棘手问题的处理过程中，把全部热情和干劲倾注到平稳较快发展的实践中，始终让科学实干、拼搏赶超成为xx的主旋律、最强音，开创性地推进各项工作高效开展、高标准完成。
（二）大力加强党的基层组织建设。深入实施“四项工程”、完善“一项机制”（农村党组织书记培养选拔管理工程、农村党员干部素质提高工程、农村基层党建规范化建设工程、农村后进班子整治转化工程，农村基层党建岗位目标考核奖惩机制），积极探索“两新”（新经济组织、新社会组织）党组织组建方式，扩大基层党组织履盖面；健全完善以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作责任体系和乡镇党委书记抓基层党建专项述职评议制度，进一步推进工作责任落实；按照“硬件完善、软件规范、工作扎实、特色鲜明、成效显著”的原则，切实抓好全县首批党建示范点创建工作；结合“五个好”村党支部要求及农村工作实际，研究制定更加科学、操作性更强的村党组织党建工作考核机制，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。全面落实村党支部书记待遇，加强村“两委”主要成员任期和离任经济责任专项审计工作，进一步建立健全经济责任审计制度；强化农村财务的监督管理，全面推行农村财务“双代管”，实现农村财务管理的规范化、制度化，促进社会和谐稳定。
（三）大力加强干部队伍建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推行和健全完善干部初始推荐提名和干部选拔任用全程记实制度，不断提高选人用人质量；深化干部人事制度改革，加大公开考选力度，按照民主、公开、竞争、择优原则，认真做好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的选拔配备工作，不断优化领导班子结构，提高整体素质。坚持“党管人才”的原则，创新工作思路，切实加强对到村任职高校毕业生的管理服务，不断激发他们的创业激情。依托现代远程教育，进一步加强干部培训工作，充实培训内容，创新培训形式，着力提高党员干部依法执政能力、引领发展能力、为民服务能力和维护稳定能力，逐步建立起“党员经常受教育，群众长期得实惠”的培训机制。
（四）大力加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，切实提高反腐倡廉成效。按照“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，标本兼治、惩防并举，从源头上治理腐败。认真实施“十廉工程”，严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化党员领导干部廉洁自律意识，规范从政行为。积极构建农村基层反腐倡廉“十项机制”，坚决纠正损害农民利益的不正之风，严肃查处涉农违纪违法案件，加强农村党员干部作风建设，促进农村党员干部廉洁勤政，为全面建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。
（五）严格考核奖惩。进一步健全“决策、执行、考核”体系建设，继续推行和完善县级领导干部包乡镇、包重点项目、包重点工作的分工负责制，不断完善抓落实的工作机制。按照“增强实效性、可操作性、调动积极性”的原则，进一步调整完善《xx县推动科学发展促进社会和谐考核办法》，加强对县委、政府重点工作的考核力度，严格落实各项工作奖惩制度和责任追究制度，确保全面完成各项目标任务。
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