美国国情咨文的来龙去脉_美国国情咨文

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美国国情咨文的来龙去脉-伯曼(02.12.2013)

华盛顿 — 美国宪法规定，总统要向国会发表国情咨文讲话。从原先递给国会的一张手写纸条，演变成一场向全球广播的政治电视秀。

美国当年为了独立而向英国宣战，可是却借用了英国的做法，由国家元首向政府领导人定期发表讲话。

美国建国初期，总统只是寄上一封信，人并不亲临国会。美国宪法规定，总统每年都要发表国情咨文报告，宪法还说，总统应该建议国会采取他认为“必要和适当”的措施。

里根是第一位邀请特别来宾出席国情咨文讲话的总统。

乔治城大学政府和公共政策研究的教授马克·罗姆解释道：“总统的国情咨文讲话有几个目的，一是希望摆明他们下一年的议程，不过他在向国会阐明议程的同时，他也向公众阐述他的议程。国会要对公众关注的问题作出回答，所以他希望借助民意支持来实现他的目标……”

国会众议院议长正式邀请总统向参众两院发表讲话。总统在众议院发表讲话，因为场地更大些。罗姆说，现在讲话虽然有实质内容，但是也很戏剧化。

“总统宣布他的议程，他在国会中的支持者，也就是他所属党派成员，就会起立热情地为他的议程呐喊助威。而反对派，就是反对党议员，那时会留在座位上，抱着双臂，面露怀疑的表情。”

这也是指出问题，提供解决方案的时候。罗姆说：“我们可以想象罗斯福在二战时期，或者是布什总统在出兵伊拉克和阿富汗的时候，宣布我们遭到对抗，或者面临攻击，可是我们会取得胜利，我们一定能胜利…… 而在美国深深陷入经济不景气和萧条的时候，奥巴马总统发表讲话，提出希望和变革。”

更强大的经济，更严厉的枪支管制，更好的移民政策。专家说，这些都是奥巴马总统接下来的目标。