乡镇治理走读办法 钟山县_乡镇干走读部
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第一章 总则
第一条 为有效治理乡（镇）机关干部职工中存在的“走读”现象，进一步规范乡镇领导干部从政行为，转变干部作风，加强机关效能建设，密切干群关系，巩固基层政权，根据有关文件精神，结合我县乡（镇）的工作特点，制定本办法。
第二条 本办法中的“走读”现象主要指乡（镇）干部职工在工作日内，上班时间无特殊情况不按时到岗或擅自脱岗，下班时间没有乡（镇）领导带班值夜的现象。
第三条 治理乡（镇）机关干部职工“走读”现象，应坚持思想教育与严格管理相结合，组织处理与纪律处分相结合，日常检查与集中治理相结合，垂直管理与属地管理相结合，平时考核与年度考核相结合，责任追究与完善机制相结合的原则。第四条 本办法适用于钟山县所辖的12个乡（镇）机关干部职工。
第二章 管理办法
第五条 严格实行夜间和双休日、节假日轮流值班制度。工作日期间，各乡（镇）应至少安排2名领导班子成员带班在乡（镇）值夜；双休日、节假日应至少安排1名领导班子成员在乡（镇）带队值班；乡（镇）干部职工值守人数一般为3-5名。值班人员应当做好值班登记，值班电话及值班人员手机应保持24小时畅通。值班安排应与森林防火、防汛抗旱、信访维稳等工作值班相结合。遇有重大事故、突发事件等紧急情况时，乡（镇）党委书记、乡（镇）长必须第一时间赶赴现场处置，值班领导和值班人员必须及时到位，妥善处理有关事宜。
各乡（镇）应做好值班安排表，每月月底前在政务公开栏内公布次月的值班安排，便于群众办事和接受监督，乡（镇）纪委要对值班考勤情况进行归档存查。
第六条 严格实行考勤考核制度。乡（镇）机关干部职工在工作日期间必须按时到岗（因公外出的除外），不得迟到、早退、擅离职守。因公外出的乡（镇）机关干部职工办结事情后，应及时回到工作岗位。各乡（镇）应完善考勤制度，每月在醒目位置公布考勤结果，接受群众监督。
第七条 严格实行请销假制度。在工作乡（镇）外居住的干部，除特殊情况外，原则上不得在工作日期间离开本乡（镇），如需离开应履行请假手续；乡（镇）党委书记、乡（镇）长在工作日期间，一般不得同时离开乡（镇），因特殊情况需同时外出的，应妥善安排好工作，并保持24小时通讯畅通；乡（镇）机关干部职工请假要严格按照《中共钟山县委办公室 钟山县人民政府办公室关于严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知》（钟办发〔2010〕56号）文件要求，按规定程序办理，并将请销假情况交乡（镇）纪委归档存查。
第八条 严格执行公车管理的相关规定，保障值班值夜用车。第九条 建立健全机关干部“夜学、夜议、夜谈、夜访”和民情接待日制度。“夜学”，即利用晚上时间，有计划、有步骤地组织干部职工开展学理论、学文化、学科技、学法律等活动；“夜议”，即利用晚上时间，有重点地开展民情分析，剖析问题，解决疑难，进行决策等活动；“夜谈”，即利用晚上时间，对自己分管联系的人员或邀请村（社区）干部、企业负责人和群众开展谈心活动；“夜访”，即结合联村、联企、联户等工作，利用晚上时间定期到各村、企业和农户、职工家中进行上门访谈。原则上每周二为民情接待日，接待日当天由乡（镇）班子成员按照值班顺序轮流接待反映问题的群众，能即时办结的当场给予办结，不能当场解决的应做好相关解释工作。“夜学、夜议、夜谈、夜访”和民情接待时应做好相关记录，并及时汇总成册，作为本乡（镇）机关干部年终绩效考评的实绩依据。
乡（镇）机关干部要经常进村庄、入农户，察民情、访民意，帮民困、解民忧，与农民群众心贴心、话家常、谋发展，办实事好事，进一步融洽干群关系。乡（镇）班子成员每年要牵头完成2篇调研报告；每个干部职工每月驻村入户时间不得少于7天，形成不少于5篇的驻村日记，每年要与10个以上农村群众交上朋友（不包含村干部）。
第三章 惩处办法
第十条 将乡（镇）领导干部是否存在“走读”现象，纳入年度考核及干部任用考察内容，对存在“走读”行为的干部职工，视情节轻重，给予相应处理：
（一）口头警告。一年内无特殊情况，脱岗一次的干部职工，予以口头警告，其本人要做出书面检查，并报县治理“走读”办（设在县委组织部）归档存查。
（二）通报批评。一年内脱岗两次的干部职工，由县“治理走读办”在该乡（镇）范围内对乡（镇）及有关人员进行通报批评。
（三）诫勉谈话。一年内脱岗三次及以上的，按照干部管理权限，由县纪检（监察）、组织、人事或主管部门对其进行诫勉谈话；并对该乡（镇）及有关人员给予全县通报批评，责令限期整改，并视情况作相应的组织处理。受到诫勉谈话的干部职工，当年不得列为评先评优的对象。
（四）暂缓提拔。凡擅离职守贻误工作，造成不良影响的干部，一年内不得提拔使用；是后备干部的，可视情况取消其后备干部资格。
（五）岗位调整。凡擅离职守贻误工作，造成严重后果的干部，应进行岗位调整，且在年度考核中不得评为“称职”及“称职”以上等次。
（六）降职使用。被诫勉谈话或调整岗位的干部，工作一年后仍无明显改进的，经组织考核认定，给予降职处理。
（七）免去职务。被诫勉谈话、调整岗位或降职使用的干部，如继续脱岗造成不良影响的，经组织考核认定，给予免去职务处理，并视情况对分管领导进行诫勉谈话。以上惩处办法可以单独使用，也可合并使用。
第十一条 对“走读”行为不报告、不制止、不督促、不落实具体措施或措施不力，造成“走读”现象普遍存在，严重影响工作或群众反响强烈的，追究相关领导干部责任。
第十二条 凡受到诫勉谈话以上处理的干部职工，其个人年度绩效考评应在实有等级上再降一个等级，情节严重的，取消奖励资格。
第四章 保障措施
第十三条 成立机构。成立由纪委书记、组织部部长担任组长，县委办、县政府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部等单位领导为成员的钟山县治理乡（镇）干部“走读”现象工作领导小组。领导小组下设办公室（以下简称为县治理“走读”办），办公地点设在县委组织部。
第十四条 强化督查。县治理“走读”办应对各乡（镇）执行本办法的情况采取日常考核、调查了解、电话查岗、突击查访、不定期暗访等方式进行检查，并对照本办法所规定的情形进行认定和处理，对检查中发现的问题，应及时处理并予以通报。县治理“走读”办应向社会公布举报电话，聘请特邀监督员进行监督，及时掌握干部“走读”现状，受理干部“走读”投诉，严肃查处干部“走读”现象，并将处理结果及时向社会公布，接受干部和群众的监督。
第十五条 明确责任。乡（镇）党委书记、乡（镇）长是治理机关干部“走读”工作的第一责任人。乡（镇）党委分管副书记和纪委书记是具体责任人，负责各项制度落实情况的督查和考核。国土、司法等县直部门应加强对驻乡（镇）站所干部职工的督促管理；属县直部门垂直管理的站所干部须服从当地党委、政府的统一管理调配，自觉遵守治理“走读”相关规定。县纪委、县委组织部、县绩效办负责在年终将各乡（镇）执行本办法的情况列入党风廉政建设责任制、领导班子和领导干部年度考核内容，以及领导班子和领导干部述职述廉的重要内容，并作为评优评先及干部提拔任用的重要依据。
第十六条 完善设施。加大乡（镇）公共房、公租房建设力度，加强乡（镇）公共房屋管理，盘活乡（镇）现有的公共住房资源，着力解决乡（镇）机关干部职工住房难问题。同时由县财政配套一定比例的资金用于改善乡（镇）机关办公条件和机关干部的食宿条件，配套完善内部基础设施和各种文化、娱乐设施。通过改善乡（镇）机关干部职工的生活、工作、学习、娱乐条件，让他们在机关不仅能工作好，还能有丰富的业余文化生活，为乡（镇）机关干部职工驻乡（镇）创造良好的工作条件和生活环境。
第五章 附则
第十七条 各乡（镇）、县直有关单位可根据本办法和工作实际，制定具体的实施细则，或直接按照本办法执行。
第十八条 本办法由县纪委（监察局）、县委组织部负责解释。第十九条 本办法自印发之日起施行。
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