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完善企业安全管理长效机制探讨

摘要：在分析安全管理面临的形势与挑战中，经济工作的高速发展，随之带动了企业各方面的变化。生产周期的缩短、成本的压缩、外来从业人员的增加，这些对我们的企业管理，包括安全管理，都提出了新的课题。

关键词：安全管理安全健康责任追究

北京现代汽车有限公司作为一家从事汽车制造的中韩合资企业，在生产经营工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断积极主动地研究和解决安全管理中出现的新问题。自2002年成立至今，公司着力构建了安全生产监督管理体系框架:加快安全管理制度标准建设，修订和完善安全管理标准；以安全生产委员会为核心建立健全三级管理的安全生产监管网络，进一步落实安全生产责任；依托安全质量标准化工作，将企业各部门和环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体；对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，对可能存在事故隐患的重点部位、区域和对象，严格按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态，从而使不安全状态和行为得到有效控制；实施安全生产奖惩制度和联动考核机制，严肃事故处理和责任追究。

1.努力建立和完善安全管理长效机制

1.1 以安全管理网络为基础，落实安全责任制

公司建立了安全环保部，统一协调公司中的安全生产问题，分管安全的高管同时担任职业安全健康管理体系的管理者代表。各车间、职能部门均有主管安全的负责人，同时设置专兼职安全员。公司将安全生产纳入目标责任制管理，建立了各级安全生产责任制。通过职业安全健康管理目标强化部门安全生产工作绩效量化考核，对事故控制指标实行“一票否决制”。公司坚持定期召开各层面的专题安全工作会议，对安全生产工作进行具体传达、布署、协调。

1.2 以安全投入为支撑，持续降低职业安全健康风险

公司从合资之初，便把引进先进的生产设备作为发展企业的一项重要工作，其中仅引进先进5400吨压机一项，投资总额就达人民币2亿元。公司的生产设备在汽车生产行业中处于比较先进的地位。5400吨压机等先进设备实现了人机脱离，自动柔性生产线实现了零部件生产过程的全自动化，对降低事故风险效果显著。与此同时，公司每年投入大量资金整改项目硬件，完善管理软件，改造作业境，改善作业条件，企业现场安全生产持续得到改观。

1.3 倡导“科技兴安”理念，不断提升公司安全管理的技术含量

科学技术是第一生产力，公司根据“科技兴安”的理念和思路，建立了以生产、技术、工程等条线为主的公司安全技术支撑体系，动态将先进的工艺技术和信息化技术引入并使用。例如:采用汽车制造领域中广泛采用的全自动机器人激光焊接工艺逐步替代传统的手工焊接，降低职业病危害，确保了职工的职业健康。对所有具备特种设备作业人员实施信息系统管理，从根本上确保了作业人员的持证上岗。在设备运行中采用电脑故障自动诊断系统，降低了人工操作的安全风险。在工程管理中采用远程智能化监控管理系统，对所有生产线上的车辆，以及生产现场实施全天候的状态监控，发现异常或紧急情况可及时解决处理，确保了设备的安全使用。从安全人机工程学角度出发，通过改进装配工艺，在车间普遍推广流水线和辅助工具作业，降低职工劳动强度。

1.4 以法律法规和安全管理制度为准则，规范企业安全生产行为

为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等要求，公司依据《安全生产法》、《北京市安全生产条例》的原则，依托职业安全健康管理体系和安全质量标准化工作，结合公司生产经营实际情况，对企业的各项安全活动以制度文本的形式加以规范和明确，确保在生产过程中控制不安全行为，规范企业的安全生产管理程序。同时对生产经营过程中履行遵守法律法规及其他要求的情况定期进行客观评价，以确保持续符合性。

1.5 以安全培训为抓手，提高全体从业人员的安全意识

企业的和谐关键是生产力与生产关系的和谐。公司坚持把提高从业人员的安全意识和安全技能，发动人人参与安全管理，作为公司有效开展安全管理工作的一项重要内容和前提。通过安全培训，使他们充分了解在安全生产上企业和谐提出了安全是效益，安全是效果、安全是效率。公司每年以安全生产和道路交通法律法规、安全质量标准化、职业卫生、安全操作知识为主要教育培训内容，举办各类安全知识培训班，培训各类人员均在4000人次以上。通过培训，切实增强公司从业人员的法律意识、责任意识和操作技能。

同时，围绕“培育具有竞争优势的高素质员工”的企业理念，公司近几年加大对专业安全管理人员队伍建设的力度。目前，公司共有2名安全管理人员取得了国家注册安全工程师的执业资格，他们在各自岗位上为公司的安全生产工作贡献了自己的才智。

1.6 以日常监测为手段，有效掌控企业安全生产管理运行状态

公司将安全质量标准化检查标准纳入企业各层次安全检查标准，重点检查安全管理、设施设备、厂区环境和职业健康方面的薄弱环节，通过对标检查，使公司安全管理规范化和标准化。每年结合公司职业安全健康管理体系的运行，在各岗位开展危险源动态辩识活动，让员工知道危险，才能预防危险，通过让每个岗位的员工都针对本岗位可能发生的对人身、对环境、对生产等产生的不安全因素进行查找分析，并根据不同情况进行整改，取得了良好的效果。

公司通过多层次多形式的监督检查不断进行着安全持续改进机制，同时还通过每年四次内部审核、一次外部审核、一次年检和管理评审对公司职业安全健康管理体系和安全质量标准化运行的有效性和适宜性进行监测，以达到持续改进的目的。

1.7积极开展各项群众性安全生产竞赛活动，提高员工的自我保护意识

公司行政会同工会结合公司生产实际和季节特点，制订“安康杯劳动保护竞赛”、“安全生产月”和“夏季安全生产百日无事故”等活动方案，包括:开展隐患排查治理工作；开展安全生产宣传教育培训，强化反“三违现象”；完善安全生产条件，加强作业环境设施和设备的安全管理，提高从业人员职业生防护能力和水平；完善公司安全生产应急预案；开展合理化建议活动。通过开展竞赛活动，达到“搞竞赛、促生产、保平安”的效果。

1.8 完善应急救援体系建设，进一步提高安全预控处置水平

近几年各级政府都狠抓应急管理工作，公司也相应建立健全了应急预案体系，覆盖质量、安全、环境三个管理体系，将工作网络实行优化。健全统一管理、分级负责、条块结合、部门为主的应急救援管理体制，形成公司统一领导、职能条线协调配合、部门自主到位、全员共同参与的安全生产应急救援工作格局，提高企业应对风险的容灾能力。同时制订了安全生产应急救援装备配置标准，以提高安全生产应急救援支撑保障能力。

1.9 编制公司安全生产专项规划，实现安全发展今后五到十年公司经济和建设将继续发展

为确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保公司安全生产始终处于受控状态的目标，从源头上根本解决安全生产管理中的突出问题，保障企业的可持续发展，公司编制了安全生产专项发展规划，突出“以人为本，科技兴安”理念，作为公司今后安全工作的纲领性指导文件。结束语

安全生产以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。企业未来的安全工作愈来愈难，力度也愈来愈大。只有剖析历史，总结教训，借鉴工业发达国家的安全管理理念，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现可持续发展。

参考文献

[1] 樊晶光，王宇航.我国企业安全生产培训工作问题及对策.中国安全生产科学技术，2005，1(4): 62~65

[2] 李瑞粦.企业安全文化建设探讨.中国安全生产科学技术，2005，1(5): 83~84.[3] 谭伯详.企业安全文化建设研究.中国安全生产科学技术，2005，1(6): 121~123.[4]沈同，冯志斌.贯彻劳动法安全生产标准手册[M].北京:团结出版社，1996.