国际政治经济关系论普京主义外交的特点及实质_国际政治与经济作业

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当 代 国 际 关 系

（政治与经济）

——论普京主义外交

特点及实质

论普京主义外交的特点及实质

随着普京宣布参加明年大选，再次入主克里姆林宫似乎势在必得，而对普京主义的讨论也重新被提及。毋庸置疑，冷战结束后俄罗斯国际地位一落千丈，叶利钦以西方为样板的改革也未见成效，普京在十年间便使险些沦为二三流国家的俄罗斯重回世界大国宝座，形成了独特的普京主义，在全球化的今天其外交政策功不可没。

一．俄外交政策概述

俄罗斯独立后经历了从“一边倒”的亲西方政策到东西方并重的“双头鹰”方针的转变。普京执政后实行国家利益至上的“务实外交”，从国家利益出发，为改善国家经济状况而营造良好的外部环境。推进与独联体国家之间的合作，缓和与美欧关系，继承叶利钦与中国的战略合作伙伴关系。其中，俄罗斯把推动独联体内的全面合作和一体化进程作为对外政策的优先任务, 把建立稳定的独立国家联合组织并使其在国际社会中占据应有的地位作为俄对独联体国家安全政策的战略目标。由于自身实力的衰弱，及此前对独联体定位的错误 , 俄对独联体国家的吸引力、影响力和作用力已经下降了很多。自普京担任总统以来，发展与独联体国家关系则成为俄外交的“绝对优先方向”。在对外活动中讲求经济效益, 避免参与徒耗国力，避免与美欧国家直接对抗，积极参与国际事务，开展与其他国家的经济合作，抢占世界石油市场份额, 鼓励和保障石油资本的对外扩张, 增加石油收益，推行具有新的特色的欧亚主义外交，俄罗斯在继续保持自我欧洲认同感的同时 , 也进一步改善和发展了同东方国家关系 , 加强了在亚洲事务中的影响和作用。普京在亚太地区的东西方平衡的多方位外交战略，加强和改善与亚洲国家的关系，增强俄罗斯在亚太的影响。①同时适时的开展能源外交，强化本国地位，增加在国际事务中的话语权。07年俄乌斗气就是鲜明的例子

二．普京主义外交的特点

第一，延续性。所谓延续，直接意义上是指对叶利钦时期合理做法的继承，对其失误或者不合时宜东西的扬弃，并根据形势变化加以调整。如普京所言，“不仅在制定战略上，而且在国际实践中，把错过的东西补回来”。因此，普京在继承叶利钦的外交遗产，促进俄中战略协作伙伴关系的形成与发展奉行多方位外交的同时，适时调整外交政策，着力推进多极化，重振大国声威。

第二，务实性。确立“符合俄罗斯利益和力量的外交战略”，采取“有选择地参与”国际事务的新战略构想。以明确优先方向、务实主义和提高经济效率为基础，普京巧妙地将俄国内存在的三种主要思潮———自由主义、社会主义和民族主义加以融合，有选择、有侧重地运用于经济、政治和外交领域，逐渐形成了一套务实的治国方略。

第三，平衡性。平衡政策的出发点是国家最大利益。在世界多极化和经济全球化背景下，利益平衡性决定了政策平衡性。普京指出：“在人们大量谈论的日益发展的全球化的条件下，我们国家还需要给自己找到在世界上的定位。在这种情况下，我们对一体化的战略方针当然是和国际社会的一体化，是和愿意并准备和我们实现合作的人发展广泛的政治对话和互利合作。”例如，在全球实行欧 亚平衡，在西方实行欧美平衡，在亚洲实行中国印度平衡。

第四，兼容性。这是国家利益的需要，也是形势变化使然。改善对美关系无 疑是俄外交最重要的也是最棘手的任务彼此之间形成摩擦与妥协并存的局面。普京的办法是“学会了坚决地但是决不发生对抗地维护自己的利益”。务实外交要求随机应变，既不亲美也不抗美，在具体国际事务中尽一切可能维护本国利益。

第五，隐蔽性。俄的大国欲望近期在舆论宣传中确有收敛。普京说过：“很清楚，今天我们对国际局势施加影响的手段客观上并不是我们所希望拥有的那么多。”普京从现实出发，力求重振俄国际地位，但同时也放弃了旧有的大国沙文主义。②

三．俄格冲突后的政策转型

第一，在外交自我定位上，正从强国型向大国型转换。在俄罗斯外交哲学中，强国是适应世界，大国则是要改变世界“要考虑到俄罗斯在国际事务中日益提高的国家作用，提高俄罗斯在世界范围内对发生的事件所应负的责任，提高参与解决事件的可能性，不仅仅是协助实现国际议事日程，更重要的是参加制定国际议事日程”。③

第二，在外交战略谋划上，正从应急型向预防型转换。这是俄罗斯奉行“有预见性的实用主义外交政策”的体现，也是俄国力上升的缩影。

第三，在外交涉猎范围上，正从局部型向全局型转换。俄罗斯的积极进攻态势已经较为全面地展现出来：在欧洲，俄罗斯提出了签署新的欧洲安全条约，建立欧洲新安全政治秩序的主张；在独联体地区，白俄罗斯正在被俄罗斯建设成为协助俄对付东欧反导系统的桥头堡；在中东地区，叙利亚不仅为俄罗斯提供海军基地塔尔图斯军港，使俄罗斯舰队在东地中海再次拥有了中继站，叙利亚方面还允许俄部署反导导弹，解决伊朗核问题的主动权也越来越被俄罗斯所掌控；在非洲地区，津巴布韦和苏丹问题日益成为俄罗斯对美讨价还价的筹码；在拉美地区，大批俄罗斯军火被销往敢于向美国叫板的委内瑞拉。

第四，在对外国际形象上，正从暴力型向道义型转换。俄罗斯在与西方打交道中已经是“轻声说重话”，遵循民主社会价值观，包括尊重人权和人身自由，力求在遵循国际法准则的基础上尊重全世界的人权和人身自由；依据国际法和现有双边协定维护俄罗斯公民和国外同胞的权益。并重塑俄国际形象，提升影响力。四．普京主义外交的实质

从根本上讲，无论是是何种主义外交政策，都以国家利益为出发点，最终目的都是重振俄大国地位。而普京主义的治国方略则是：以国家利益为核心，以强国富民为使命，以经济发展为前提，以民族精神为动力，以强有力政权为依托，以团结全社会为手段，以历史教训为借镜，以选择适合本国国情道路为方向，以优化外部环境为条件，以重振大国地位为目标。有鉴于此，其外交政策的实质不言而喻，即：再现大国声威，实现国家利益最大化。

①《国际论坛》2009年11月 第1期 ②《解放日报》2002年10月20日

③梅德韦杰夫《俄罗斯对外政策构想》2008年7月12日