加强基层党的纪检干部队伍人员素质建设的思考（优秀）_纪检干部加强自身建设

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加强基层党的纪检干部队伍人员素质建设的思考

有色地调院纪委 能 锟

（2007年12月）

党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。惩治和有效预防腐败需要一支德才兼备的纪检干部队伍。在新形势下，加强基层纪检干部队伍人员素质建设是纪检干部队伍建设的重要方面，值得我们认真思考。

一、新时期基层纪检干部应具备的基本素质

这里要探讨的是新时期加强基层纪检干部队伍人员素质建设的目标问题。要履行好纪检工作职能，完成好惩治和有效预防腐败的神圣使命。要求基层纪检干部真正做到政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良；必须有坚定的政治信念和高度的政治觉悟，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致；必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密；必须熟悉纪检工作业务，具备相应的文化水平和专业知识；必须有较高的政策法律水平和分析问题、解决问题的能力，有一定的文字、口头表达能力。

要使基层纪检干部具备上述素质，就必须加强基层纪检干部队伍的思想政治建设、作风纪律建设、业务素质建设。

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二、加强纪检监察干部队伍思想政治建设

基层纪检干部所具有的政治素养主要应体现在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论水平、贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观意识和能力、参与构建和谐社会的努力和实践、政治敏感性、政策水平、工作敏锐性等方面。基层纪检干部政治理论素养的优劣直接关系到一个基层党组织的党风党纪的好坏。因此，要加强政治理论的学习，不断增强政治理论素质。只有用马列主义、毛泽东思想武装头脑，才能坚持社会主义不动摇；只有系统领会邓小平理论，才能全面深入了解我国建设中国特色社会主义道路，明确改革开放的重要意义；只有自觉贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观、积极参与构建和谐的伟大实践，才能最大限度地实现好、维护好最广大人民群众的根本利益；只有保持政治敏感性，才能时刻紧密团结在党中央周围；只有掌握党的政策，才能将党的政策贯彻执行好；只有保持工作敏锐性，才能抓住每个时期的工作重点。

思想政治教育的目的：一是使纪检干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；坚持把党和人民的利益摆在高于一切的位置，牢固树立群众利益无小事，树立责任意识，克服私心杂念，增强党性观念和群众观念。二是使纪检干部自觉做到：坚持围绕中心、服务大局，树立思想解放的良好形象；坚持认真履行职责，树立严惩腐败的良好形象；坚持贯彻执行民主集中制，树立团结和谐

—2—的良好形象。三是引导纪检干部自觉加强思想道德修养，提升精神境界，讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，作实践社会主义荣辱观的表率。

提高纪检干部队伍思想政治素质，需要加强四个方面的教育。一是进行理想信念宗旨教育，引导纪检干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；二是进行科学发展观教育，引导纪检干部在实现社会全面、协调、可持续发展伟大进程中的发挥积极作用；三是构建和谐社会的教育，教育纪检干部自觉为实现好、维护好最广大人民群众的根本利益不懈努力；四是“两个务必”教育，教育纪检干部时刻牢记党的艰苦奋斗的光荣传统，视事业重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清苦。

三、加强纪检干部队伍作风纪律建设

打铁先要自身硬，加强纪检干部队伍作风纪律建设是纪检部门有效履行职责的重要保证。

一要提高认识。随着反腐败斗争的不断深入，腐败与反腐败的斗争日益尖锐，广大纪检干部面临着新的考验。应该肯定，纪检干部队伍的主流是好的，但也要清醒地看到，确有少数纪检干部在作风纪律方面存在这样或那样的问题。因此，要充分认识新形势下加强纪检干部队伍作风纪律建设的极端重要性，要充分认识到加强纪检干部队伍作风纪律建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是弘扬正气，树立纪检干部形象，提高纪检工作水平的客观需要。在实际工作中，要

—3— 把加强纪检干部队伍作风纪律建设作为一项基础性工作来抓，摆上重要议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有落实、有考核。

二要落实责任。一方面，要完善工作格局。纪委主要负责人要认真履行第一责任人的责任，认真抓好本单位纪检干部队伍的作风纪律建设；要形成纪委书记总体抓，纪委委员分头抓，职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，上下齐抓共管的纪检干部队伍作风纪律建设工作格局，形成工作的整体合力。另一方面，要充实工作力量。有条件的单位都应该在监审科配备专职工作人员，专门负责纪检干部队伍的作风纪律建设工作，一时难以配备专职工作人员的单位也应该明确作风纪律建设工作的责任科室。

三要明确目标。首先，要明确主题。纪检干部队伍作风纪律建设的主题，就是要建设一支高素质纪检干部队伍，树立起纪检干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。其次，要突出重点。当前在纪检干部队伍作风纪律建设工作中，要突出和强化两个方面的教育：一是进行党性党风党纪教育，要求纪检干部自觉遵守工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑；二是进行正面示范教育和反面警示教育，组织纪检干部学习先进典型的先进事迹，营造学先进、赶先进的浓厚氛围，对反面典型进行深入剖析，揭示腐败分子的思想根源和腐败轨迹，进一

—4—步增强拒腐防变的能力。

四要创新思路。新形势下纪检干部队伍作风纪律建设，要不断创新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到领导干部重点抓。各级纪检领导干部是作风纪律建设的重点对象，领导干部的思想作风纪律建设抓好了，可以带动整个队伍的作风纪律建设；二要做到选择时机重点抓。作风纪律建设虽然是一项经常性的工作，但在一些关键时机、重要时刻要重点抓好，比如在逢年过节的时候，在干部提拔、岗位交流、领导调动的时候，在党和国家以及上级纪检机关召开重要会议、出台重要方针政策的时候，更应该加强作风纪律建设；三要做到利用典型重点抓。当前，要充分利用正反两方面典型人物的事例进行教育。在形式上，除了组织学习、开会、听课外，可以多组织一些主题报告会、演讲会、经验交流会、工作座谈会、学习讨论会等等。要在纪检干部中深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育和引导纪检干部坚持理论联系实际的学风，树立勤奋学习的良好形象；坚持依法依纪秉公用权，树立廉洁执纪的良好形象；坚持转变作风，狠抓落实，树立求真务实的良好形象；要带头执行党员领导干部廉洁自律各项规定，严守思想道德防线，严守党纪国法红线，严守做人做官底线，永葆清廉本色，做遵纪守法、廉洁从政的表率，树立起可亲、可信、可敬的良好形象。

五要完善制度。纪检干部队伍作风纪律建设的效果，要靠制度来保障。一是要建立和完善责任追究制。对作风纪律建设

—5— 责任制落实不到位的，要追究纪检机关主要领导的责任。二是要建立和完善督查通报制。上级纪检组织要切实加强对下级纪检组织作风纪律建设工作的督促检查，每年要定期不定期地检查工作进展情况，并将有关情况进行通报。三要建立和完善考评激励制。要将纪检干部队伍作风纪律建设列为纪检机关年终目标管理考评的重要内容，细化量化考核指标，实行作风纪律建设一票否决制。

四、纪检干部队伍业务素质建设

加强纪检干部业务素质建设是纪检队伍有效履行职责的基本保证，应着力加强以下几个方面的工作：

（一）着力提高纪检干部的学习能力，不断增强纪律检查业务知识水平

基层纪检工作业务性比较强，作为基层纪检干部主要应掌握以下业务知识：党纪、政纪条规，党章知识，党的纪律处分条例，党内监督条例，党员权利保障条例，党的基础知识，党员、干部管理教育内容等，而且还要熟悉处理案件的程序、权限和有关手续。为此，纪检人员要加强学习，提高学习能力。一要提高学习政治理论、党和国家方针、政策的能力，把理论知识运用于工作实践。二要提高学习业务知识的能力，要精通党的纪律处分条例、党内监督条例和其他党纪业务知识。三要提高学习其它知识的能力。要增强学习法律的自觉性，特别是要多学一些与本职工作相关的法律知识，不断提高法律意识，提高依法工作的水平；要尽快提高纪检干部的计算机应用技术

—6—和外语水平；要加紧学习经济学、心理学、管理学等方面的知识，掌握国际经济法律基本知识；随着互联网络和电子政务的迅速发展，纪检干部还应多熟悉一些互联网和电子政务知识，以适应形势的发展。

（二）着力增强纪检人员的办案能力

纪检人员业务素质建设的主要任务是提高他们执纪办案的能力和水平。针对当前违纪违法案件的新特点和办案工作中遇到的新情况，在执纪办案工作中，需要着力提高纪检人员以下四个方面的能力和水平。

1．充分履行职责，组织协调案件的能力。组织协调反腐败工作是党章赋予纪检机关的一项重要职能。组织协调不仅仅是宏观上的，在查办具体案件过程中，纪检机关也要充分履行这一职责，发挥好组织协调作用，这样才有利于避免纪检机关“单打独斗”、唱“独角戏”，有利于发挥各职能部门的协同作用，有利于快速、高效地突破案件。从当前办案实践来看，很多大要案都具有涉案问题的复杂性、违纪行为的多样性、作案手段的隐蔽性等特点，因此，从一定意义上来说，没有组织协调，就不会有大要案的突破。在具体办案工作中，要根据不同的案情，及时统筹运用各种力量、手段和措施。组织协调相关职能部门的力量，及时参与进来，发挥相关专业技术人员的积极作用，做到“一把钥匙开一把锁”，从而防止外行查内行，费时费力又费事的尴尬局面。在具体操作中，组织协调应贯穿于案件线索受理、初查核实、立案调查的全过程。

—7— 2．讲求策略和技巧，因案施策突破案件的能力。查办案件的过程就是一个斗智斗勇的过程。因此能否运用正确的办案策略和技巧往往关系到查办案件的成败。在办案实践中，各个案件的案情千差万别，由此策略和技巧的运用还必须因案制宜。从总体上来看，要把握好这样几个方面：一是内紧外松，低调稳妥。在初查阶段，证据不足、案情不明、性质不清的情况下，采取这一策略有助于掌握办案的主动权，有利于减少干扰因素。二是把握战机，快速出击。准确判断案情，果断决策，快速行动，控制关键的证人，收集关键的证据。通过关键的证据，推动案件查办工作的深入开展。三是正面谈话与外围取证同步推进。通过谈话，发现作案痕迹，从中取得证据，反过来为谈话找准突破口和提供“炮弹”，促使谈话对象开口交代问题。四是利用矛盾，各个击破。在谈话中，要认真分析研究各个涉案人的不同情况，抓住各自弱点和相互之间的矛盾，采取不同的谈话方式和技巧，达到各个击破的目的。此外，先外围后内攻，先查下后查上，先查小后查大也是常用的策略和方法，在办案实践中需要灵活运用。

3．正确运用策略，增强办案综合效果的能力。宽严相济是我们党的一贯政策。在查办案件过程中，要真正贯彻执行“善于运用政策，真正体现政策”的要求。要正确把握和处理严肃执纪与宽严相济、区别对待的关系，实现反腐败政治、经济、社会效果的有机统一，增强查办案件的综合效果。对一些涉及面广、范围大、人员多的案件，坚持正确的政策，抓住重点，—8—分清主次，采取区别对待的方法显得尤为重要。要从政治上、大局上考虑和处理问题，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚、人事处理等多种方式和手段惩处违纪违法行为，真正发挥查办案件的教育功能、治本功能。如江西省纪委在查处江西纸业公司违规发售股票案时，针对该案涉及800多人，其中既有党政机关干部、金融财税部门人员，又有企事业单位职工和农民及社会闲散人员等情况，始终坚持宽严相济，区别对待，认真分析各种不同情况，作出相应的处理。该案的查处取得了既挽回损失，又促进企业发展、维护社会的稳定的良好效果。

4．严格依纪依法，安全、文明办案的能力。在新的形势下，党中央、中央纪委对严格依纪依法办案提出了更高的要求。特别是对使用“双规”措施，安全、文明办案，保障审查对象的合法权益作出了明确规定。对这一新要求，各级纪检机关和办案人员首先要从思想上端正认识，要深刻认识到，强调严格依纪依法办案，是要在更高标准和层次上改进办案工作，而不是弱化、限制办案。因此，在查办案件过程中，要树立惩治腐败与保护党员干部合法权益并重的意识，做到既要严厉惩处腐败分子，又要切实保障党员干部的合法权益；要克服单纯依靠“双规”突破案件的依赖心理，在办案实践中积极探索少用、不用“双规”措施的思路和办法；要通过提高说服教育、做好思想政治工作的能力，提高获取各种书证、物证的能力来突破案件。在确有必要采取“双规”措施的情况下，也要慎重、周全。要制定周密的实施方案，采取严格的陪护措施和设置可靠

—9— 的防护设施。通过健全制度，强化措施，严肃纪律，实现安全、文明案。

（三）着力增强纪检人员的组织协调能力

要做好基层纪检工作，基层纪检干部首先要有清晰的工作思路。其次要把工作思路组织实施好，在工作中要讲究方法，调动各方面的积极性，要协调好上下之间的关系，争取上下级对你工作的支持。再次，要及时检查督查，把定期检查和随时抽查相结合，对时间紧，任务重的工作要及时督办，把检查督查工作作为重要手段。

（四）着力提高纪检人员的勤政廉政意识

基层纪检干部要有较强的事业心和工作责任感，要有勤奋工作的态度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查处违纪违法党员。同时，要带头保持清政廉洁，做廉政的表率。作为纪检干部，首先在廉政问题上自身必须过得硬，要做到廉洁自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正确使用好手中的权力，要把权力用于为党的工作上、为群众的服务上、为反腐败的工作上，而决不能以权谋私，在工作中还要讲原则，讲党性，树立党的干部公正不阿的良好形象。

（五）要着力提高纪检人员的调研能力

基层纪检干部需要通过调查研究，听实话、摸实情，通过调查研究，去粗取精，去伪存真，要通过现象看本质，将感性认识上升到理性认识，并用于指导实践。

（六）要着力提高纪检人员的执行能力

— —10基层纪检干部在政治上要与党中央保持高度一致，要不折不扣地执行班子集体的决策，确保完成分管的纪检工作任务，同时要创新工作思路和工作方法，要坚持党性原则不动摇。

（七）要着力提高纪检人员的拒腐能力

作为纪检干部要特别珍惜党和人民的信任和重托，保持纪检干部这种特殊身份的纯洁性，时刻牢记自己的职责，履行好党风廉政建设责任制，真正做到慎权、慎独、慎行。真正成为反腐败战线的廉政楷模。

在新形势下，纪检工作面临着不断出现的新情况、新问题，基层纪检干部面临的工作任务和压力必将越来越大，作为一名基层纪检干部，在今后的工作中必须牢记《党章》赋予的使命，不断增强政治思想素质；不断学习，丰富知识面；不断锻炼，努力提高业务水平；不断探索，积极创新基层纪检工作新路子；为加强党的执政能力建设、促进科学发展和构建和谐社会提供有力的纪律保证。

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