安全生产通知_关于安全生产通知
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肃州区人民政府办公室
关于印发肃州区2011年安全生产工作要点的通知
各乡镇人民政府，各社区，区属各部门：
现将《肃州区2011年安全生产工作要点》印发你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月十日
肃州区2011年安全生产工作要点
2011年全区安全生产工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和市、区经济工作会议精神，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院国发„2010‟23号文件精神，以预防和控制事故为核心，以“两杜绝、三减少”为目标，以治大隐患、防大事故为重点，强化源头管理、责任落实、专项整治、培训教育、应急救援等五个方面工作，落实措施，加强监管，严格执法，不断提升工作水平，开创安全生产工作新局面，为全区提速、提质、提效发展营造更加安全稳定的环境。
具体目标是：有效防范道路交通一次死亡3人以上的较大事故，道路交通万车死亡率持续下降，保持在6.13以内，杜绝一次死亡3-9人的交通事故，农村道路、摩托车、客运车辆交通事故死亡人数同比下降。建筑施工、工商企业、消防等行业领域事故同比下降。确保实现市政府下达的年度控制指标。具体工作任务是：
一、加强领导，严格落实安全生产责任制度
（一）切实贯彻国务院发„2010‟23号、国家安监总局安监总管二„2010‟32号文件精神，严格落实安全生产责任。各乡镇、社区、安委会成员单位要完善安全生产例会制度，每季度至少召开一次会议，分析、研究、部署本地区、本部门安全生产工作。严格实行各级领导班子成员“党政同责”、“一岗双责”制，主要领导对本地安全生产工作负总责，分管领导对本地安全生产工作负直接领导责任，其他班子成员对分管领域的安全生产负责。严格实行安全生产工作约谈制，对发生较大事故、连续两次发生一般生产安全事故、超过控制指标实施进度、违反安全生产设施“三同时”制度、违反安全生产许可证制度的企业主要负责人及其所属地区和行业部门负责人，由区政府领导进行约谈。
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4（二）强化企业安全生产主体责任。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，要不断健全和完善安全生产各项规章制度和操作规程，加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。企业要定期开展安全隐患排查，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业主要负责人的责任。对停产整改逾期未完成的坚决不得复产。要严格执行企业领导轮流现场带班制度、职工安全培训制度、安全生产达标制度、安全技术管理负责制度、安全生产长期投入制度、应急救援演练制度。强制推行先进适用的安全技术装备。
（三）严格落实安全目标考核。坚持和完善安全生产控制考核指标体系，将安全生产纳入区政府综合考核体系，加强对控制指标进度完成情况的考核，每季度公布实施情况。
（四）加强乡镇、社区、部门的安全生产监管工作。坚持行业主管，各司其职，切实做到行业管理与安全监管相统一；坚持分级负责，属地管理，全面落实安全监管责任。严格按照《肃州区安全生产事故调查处理及责任追究暂行办法》，夯实工作基础，健全监管体系，提高监管能力。
（五）切实抓好安全生产执法。突出抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全执法，进一步加大执法力度，推广联合执法机制，提高执法的权威性和实效性，认真查处各类安全生产事故，严格责任追究，依法严惩事故责任人。严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，要重点打击无证无照、依法关闭取缔之后又擅自恢复、严重超层越界开采、蓄意瞒报事故和隐瞒事故真相、抗拒安全执法等严重违法违规行为。
（六）严格责任追究。要建立事故查处督办制度，严格按照“四不放过”原则，依法依规对事故发生单位和责任人严肃处理。要把安全生产工作情况作为对各乡镇、社区、部门及领导干部政绩业绩考核的重要内容，严格奖惩。
二、强化源头基础管理，不断提高监管水平
（七）严格安全生产许可条件。对非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材等高危行业，严格安全生产许可的审批条件和审批程序。对达不到颁证标准条件的企业，一律不予颁证。通过实施安全生产行政许可，改善安全生产条件。
（八）严格执行三同时制度。非煤矿山、危险化学品生产经营、风电及机械加工、电力、贸易等高危行业，新建、改建、扩建项目，必须依法执行三同时制度，报有关主管部门对项目可研和预评价、工程设计、工程峻工验收评价进行审查。其他投资规模达到国家规定额度的建设项目，也要依法执行三同时制度。
（九）加强职业安全健康监管工作。实施职业病危害申报制度，今年内要完成职业病危害申报与备案工作。要建立职业安全监管档案，加强职业安全健康监管机构的建设，做到机构、人员、经费、责任“四落实”，建立健全职业安全健康监管信息通报制度、定期联系会议制度。
（十）深化安全生产隐患排查治理。继续立足于查大系统、治大隐患、防大事故，全面开展重大隐患的排查。严格按照《肃州区安全生产事故隐患排查治理监管制度》，建立健全隐患排查责任制，落实乡镇、社区及部门至少每季、企业至少每月开展一次隐患排查的制度和排查情况每月报送制度，建立隐患排查治理台帐；切实落实重大隐患治理责任，坚决整治隐患。一般事故隐患由企业立即整改排除，区政府督办。较大事故隐患，报请市安委会挂牌督办，全部或者局部停产停业治理。凡确定为重大事故隐患、短时间内又难以消除的，实行重大隐患信息化管理，建立重大隐患治理信息管理系统，加强对重大隐患排查、治理、销号
情况的跟踪监督，并将重大隐患排查、治理、责任人、销号情况作为政务信息公开的一项重要内容，报请市政府向社会公布，接受社会的质询监督。
三、强化重点领域的专项整治，遏制较大事故
（十一）深化非煤矿山安全整治。大力推进安全标准化工作，指导推动相关行业管理部门深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。大力推进非煤矿山安全整治工作，对没有通过区上组织验收的，一律报请市上不予安全生产许可；启动以防坍塌、泥石流为重点，加强排土场、废石堆安全整治；开展采石场安全整治，推进中深孔爆破和机械铲装，提高机械化水平；开展非煤矿山安全档案管理专项治理以及防火专项整治工作。
（十二）深化危险化学品安全整治。进一步严格危险化学品生产企业的市场准入，全面推行新建化工项目审批联合会审制度和危险化学品生产企业安全生产重大事项报告制度，严把准入关。规范安全监管基础台帐建设。
（十三）深化道路交通安全整治。实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段，完善道路交通安全设施。建立健全新建道路、桥梁通车前交通安全审查制度，对不符合安全标准的不准开通。推进交通运输企业及班线客车和重点车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，加强安全监控。加强校车管理和农村交通安全管理，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，深入推进交通安全宣传“五进”活动。切实落实运输企业、学校、道路建设经营单位等安全主体责任，加大对客运、危货车辆的安全监管，突出对重点路段和重点时段的路面管控，严厉查处三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为，坚决遏制重特大交通事故。
（十四）深化建设工程施工安全整治。以防范坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、交通基础设施、水利、铁路和电力工程等施工安全专项整治。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管，建立健全村镇建设施工安全监管机制。
（十五）深化消防安全整治。重点加强人员密集场所、“三合一”、“多合一”生产经营单位的排查治理，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施。坚决实行“五个一律”，强化对公共聚集场所和人员密集场所的消防安全监督检查。
（十六）深化其它行业领域安全整治。明确重点，深化特种设备、水利、电力、农机、旅游及冶金、有色、建材等其它工矿商贸等行业领域的安全整治。
四、强化安全生产培训教育，筑牢安全发展理念
（十七）加强安全生产社会宣传教育。坚持正确的舆论作用，加强安全生产法律、法规宣传，普及安全知识，提高社会公众的安全意识、自我保护意识和防灾减灾的能力，努力营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围，大力宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设，开展安全理念、安全文化进企业、进机关、进社区、进校园、进乡村“五进”活动，宣扬安全发展理念。认真组织开展“安全生产月”活动。
（十八）加强安全培训工作。加大对生产经营单位各类从业人员的培训力度，严格培训考核，健全培训档案，丰富培训形式，提高培训的针对性、实用性。分层次做好企业负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训。实行生产企业特种作业人员持证作业和安全管理人员持证上岗制度。
五、强化应急救援队伍装备建设，不断提升应急能力
（十九）加强重大危险源监控和应急救援指挥系统建设。完善重大危险源动态监控与应急救援指挥系统，实现对全区重大危险源的检测、监控、预警和应急辅助决策，实时掌握重大危险源动态变化情况，及时、准确、科学地应对和处置公共突发事故灾害。
（二十）做好应急预案备案工作。督促、检查高危企业制定切实可行的事故应急预案，全面实行非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输单位涉及重大危险源的应急预案专家评审备案工作。
（二十一）开展应急救援演练。大力进行应急救援演练和培训，完善应急预案，增强针对性和可操作性。进一步完善应急救援专家库。
（二十二）强化应急救援队伍建设。做好企业应急救援队伍摸底工作，整合应急救援资源，积极做好全区非煤矿山、危险化学品、建筑施工企业和特种设备使用等生产经营单位重特大生产安全事故的应急救援工作和预防性安全检查工作。
六、深入开展“创先争优”活动，进步加强作风建设
（二十三）深入开展“创先争优”活动，按照“围绕中心、服务发展、依法行政”的原则，进一步改进工作作风，规范执法程序和行为，提高执法人员服务经济发展的能力。要深入开展“创先争优”活动，争当企业安全管理辅导员、隐患排查治理督导员、安全法律法规宣传员、企业安全发展服务员、促进行风建设示范员。扎实推进效能建设，不断增强干部职工服务意识和效能意识，进一步端正服务态度，改进工作作风，提高服务质量，提升工作效率，为全区各类企业和创业者提供更优质、更高效、更方便、更快捷的服务。认真落实区委、区政府2011年工作要求，以“敏谋快敢实”如“落实、聚焦、突破”的作风，抓安全生产监管责任落实、抓依法行政、抓规范行政上有新的突破。
