梧州中医药产业与东盟合作的思考_东盟健康产业分析

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梧州中医药产业与东盟合作的思考

摘要：梧州中医药产业，面对着良好的发展机遇！从外部看泛珠三角区域合作和中国－东盟合作全力推进，广西北部湾经济区风生水起,西江黄金水道建设欣欣向荣，桂东区域合作与交流方兴未艾，为梧州中医药产业发展提供了机遇和空间。从内部看，梧州全力打造建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市、承接产业转移示范基地 “两城市一基地”的发展目标。与此同时，梧州立体交通格局日趋完善，使梧州中医药产业面临前所未有的发展机遇。

关键词：中医药发展梧州市 东盟合作

一、加快发展中医药事业与东盟合作的重要性和必性

（一）重要性

我市面临发展中医药事业的机遇。医药事业随着医学模式的转变、疾病谱的变化、人口老龄化、人类健康观念的转变和国际中医药热的兴起，中医药发展目前面临难得的历史机遇。为此，国务院在2009年4月21日发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），为我国中医药事业的改革和发展指明了方向。同时，《若干意见》中提出：“要加快民族医药发展，加强民族医药继承和科研工作，建设民族医药研发基地，促进民族医药产业发展。”这也为少数民族地区发展医药事业提供了一个难得的机遇。从外部看泛珠三角区域合作和中国－东盟合作全力推进，广西北部湾经济区风生水起,西江黄金水道建设欣欣向荣，桂东区域合作与交流方兴未艾，为梧州中医药产业发展提供了机遇和空间。

（二）必要性

我市亟待突破发展瓶颈。我市中医药历史悠久，中医药文化底蕴深厚，中药材资源丰富，交通物流条件优越，发展中医药事业得天独厚。近年来，我市中医药事业有了一定的发展，但由于基础设施与装备较落后、服务体系不够健全、特色优势不够突出、创新体系不够完善、产业竞争力不够强等原因，制约了中医药事业的进一步发展。因此，我市目前迫切需要把握机遇，突破目前发展瓶颈，加大传承中医药传统文化、发展中医药各项事业的力度，以繁荣中医药事业来推进梧州市经济社会更好、更快地发展。

二、机遇——世界中药市场需求不断上升

专家普遍认为，西医“一统”医疗市场的局面将被打破，天然药物产业将成为全球制药业中最具发展前景的特色产业，中药产业也将成为世界医药产业的重要发展方向之一。中药是指按照中医药理论使用、纳入了中医药理论体系的药物；而植物药或草药，则

是尚未纳入任何医学医学体系的药物，仅凭一定经验而使用。虽然中药与植物药差异比较大，但是，可以预见，独具特点的中医药具有良好的发展前景。

当前，由于从化学合成物中筛选新药的难度越来越大、时间越来越长、投入越来越高，并且化学药物对人体具有毒副作用，易产生抗药性和药源性疾病等特点越来越明显，许多国家转向了天然药物的研究、开发和利用，使其成为继化学药物、生物制剂、基因工程类药品之后最具发展前景的特色产业。

据世界卫生组织的不完全统计，目前，世界上８０％的人在使用当地的传统药、国外的传统药或是中药，全世界草药市场以每年１０％?２０％的速度递增。美国有关部门统计，美国的草药和植物药也是每年两位数速度递增。德国现有５０家中医学术机构从事中医药研究，每年约有２００万人次接受中医治疗。另外，从事针灸治疗的德籍医师达５万人，占全德国医生总数的１／６。

“市场需求的趋势还在不断上升。”中国药品生物制品检定所教授林瑞超对中医药市场前景表示乐观，“特别是在保健、常见的老年病、肿瘤、亚健康、类风湿、妇科、颈椎等方面具有特效和长效的中药，将会大有作为。”

三、梧州中医药产业的概况

梧州中医药产业起步早。1934年9月，广西制药厂在梧州成立，为广西最早的制药工业企业；1958年、1959年，市卫生制药厂、市中药厂、市制药厂相继成立；70年代初，市第二制药厂、白鹤山制药厂、市人民制药厂相继成立，中医药企业规模由小到大，从手工操作到半机械化和机械化生产，品种由制剂到原料药、剂型由丸剂发展到有口服液、糖浆、胶囊、冲剂、针剂等多种剂型共数百个品种。

党的十一届三中全会以后，梧州医药工业发展较快。各企业注重开发具有梧州地方特色的新产品，其中中华跌打丸为60年代初期梧州自行研制的中成药，具有独特疗效，获国家优质产品银质奖。

梧州市医药企业经过多年的发展，已形成了以中成药生产为主、化学原料药生产为辅的工业体系，培育了一批骨干企业和主打产品，拥有三七总皂苷提取纯化、中药提取液超低温冷冻干燥和化学原料药精制纯化等一批国内领先的核心技术，注射用血栓通达到国内领先水平。在市场上有较高的知名度的产品有注射用血栓通、中华跌打丸、五淋化石丸等。

作为广西较大的丸剂生产基地，梧州采用先进的技术和设备来加快企业的改造。医药企业通过了GMP标准验收，企业的设备水平、企业管理都发生了很大的变化，企业的整体素质不断提高。梧州拥有一批具有药学专业知识和制药技能的高素质员工和先进的生产设备仪器以及较成熟的产品生产工艺。截至2008年底，全市拥有医药工业企业10家，分别是广西梧州制药（集团）股份有限公司、广西梧州三鹤药业有限公司、广西玉兰制药有限公司、广西嘉进药业有限公司、广西梧州三箭制药有限公司、广西强寿药业集团有限公司、梧州云峰药业有限公司、岑溪市三禾药业有限公司、瑞福祥药业（广西）有限公司、广西梧州神农药业有限公司。

梧州市医药生产企业在科研攻关中突出对中医药特色优势的继承和发扬，致力于中医药发掘整理、临床研究与应用开发，研制梧州特有的中成药系列产品取得了较好的成果。生产产品的治疗范围包括了跌打、心脑血管、妇科、呼吸、泌尿系统、保健等领域，拥有生产批准文号的产品523个，生产产品剂型有丸剂、片剂、颗粒剂、散剂、胶囊剂、糖浆剂、合剂、搽剂、煎膏剂、酒剂、酊剂、小容量注射剂、冻干粉针剂、粉针剂等14个剂型，占药品基本剂型的80%。其中有 13个产品获得国家中药保护品种，29个产品为全国独家生产品种。2008年完成中成药生产948吨，实现工业生产总值9.3亿元。如梧州制药（集团）股份有限公司拥有药品注册证309个，注射用血栓通等国家专利产品5个，全国独家生产品种21个，收载于《中国药典》品种92个，国家中药保护品种11个及“中华”和“中恒”等知名商标品牌。梧州三鹤药业有限公司主导产品五淋化石丸被列为国家基本药物及国家中药保护品种、广西名牌产品。

梧州还大力发展绿色产地和中草药基地。梧州利用中草药资源丰富的优势，按照GMP标准改造，形成生产、质管、销售一务龙的生产模式，把原料基地做大，使之发展成为广西乃至全国重要的绿色产地和中草药基地，为推进梧州中药现代化打下了良好的基础。

目前，梧州积极推广GAP、GMP和GSP标准认证，陆续开工建设一批药业项目和配套项目，血栓通、中华跌打丸、结石通片、五淋化石丸等拳头产品在发展中不断做强做大，形成了以中恒制药（集团）公司、三鹤药业公司、玉兰制药有限公司为龙头，以现代科技工业基地和国际医药商贸物流城为载体，较为完整的产业支撑体系。

四、梧州市对中药与中医事业的发展规划

（一）中药的发展规划

1、加强中药材种植基地建设。建立梧州中草药良种种苗繁育基地，为中草药规范化种植和中草药原料基地提供优质种苗；建立中药材规范化种植GAP基地，以肉桂、八角、苦玄参、凉粉草等具有梧州特色的地道中药材品种为重点，发挥龙头企业的带动作用，建设一批规范化栽培、规模化种植的中药材基地；建立中草药种植示范基地，以点带面；建立中药材原料种植基地，扩大种植梧州市制药企业所需药材品种和外销品种，为市制药企业提供更多中药材原料保证。

2、发展梧州中药材加工产业。以梧州市现有的10家制药企业和4家较大龟苓膏生产企业为龙头，扩大对中药材的加工规模，提高对中药材的加工质量，促进中成药的生产和中药材的流通，形成中药材生产、加工、销售一条龙的产业链。

3、加快中药产业现代化。提高我市中药材和中药饮片的质量稳定性、有效性和安全性；加强中药产品特别是自主知识产权的产品的开发力度，在市场竞争中获得更大的生存和发展空间。

4、推动中医药商贸物流建设。依托资源优势、区位优势和产业优势，我市要以现有大企业大集团为重点，推进跨地区、跨行业并购重组，加速中医药流通领域规模化、集约化发展，建设辐射西江流域、在华南地区乃至东盟地区有较大影响的国际中医药商贸物流中心，吸引华南、西南以及东盟国家等地传统药材的集聚销售，利用商贾、专家的频繁交

流逐渐壮大梧州中医药事业，在中医药产业方面促进梧州“百年商埠”的复兴。

5、做强做大优势中药制药企业。加大中草药龙头企业培育力度，培育年产值10亿元以上的重点龙头企业1个，年产值5亿元的龙头企业2个，年产值2亿元的龙头企业3个，年产值1亿元的龙头企业5个。进一步打造、推广“梧州制药”、“梧州中药材”和“梧州中成药”品牌，将梧州企业和中药材、中成药产品全面推向国内外。

6、进一步拉长中医药产业链。积极建设梧州市中草药植物园和中医药文化与中药博物馆，加大对“医药梧州、医疗梧州”的宣传力度，在城市形象及氛围的营造中突出中医药特色，促进以“中医药”为主题的旅游业的发展；利用骨伤推拿等治疗技术和药物优势推进中药养生业的发展；与食品生产企业共同研发、升级以中草药为基本原料的保健食品，拉长中医药的产业链；定期或不定期举办国际性或全国性的中医药发展论坛和会议，集聚各流派顶尖人士进行交流和辩论，努力将梧州市打造成为一个能迸发思想火花的学术交流基地，同时促进“会展经济”在梧州市的繁荣发展

（二）中医事业的发展规划 站在历史新的起点，秉承着“充分发挥中医药在人民卫生工作中的作用，加强中西医结合，继承和发扬祖国医药学遗产”的方针政策，梧州市更是加大力度发展中医事业。

1、建立健全中医药行业监管体系，出台《梧州市中医药发展条例》。做好中医药发展“十一五”规划和2020年远景规划，体现中医药事业与卫生事业协调发展，提高中医药对社会的贡献率。

2、构建科学的中医药服务网络，统一规划管理。加强中医、中西医结合、民族医院的基础设施和自我创新能力建设，开展治疗优势单病种的研究和临床推广。充分发挥中医药参与新农合工作的作用，县级以上有条件的中医院推广适宜技术。

3、加强人才培养和重点学科建设。将学科建设作为“十一五”时期的首要任务，制定配套政策，实行动态管理、责权利分明的学科带头人负责制，营造有利于优秀人才脱颖而出的和谐环境。启动市、县三级老中医药专家学术经验继承工作，以师带徒的方式，培养一批高层次的中医药临床实用型人才；加强农村中医药人才的培训工作，培养大批农村卫生人才。

同时，梧州市出台了《中共梧州市委梧州市人民政府关于加快发展中医药事业的决定》和《梧州市关于印发贯彻落实国务院扶持和促进中医药事业发展若干意见实施意见》，其中提出要整合中医药种植资源、产业资源、医疗资源和其他市场资源，努力创建中药农业、中药商业、中药医疗、中药养生示范区，以实施“名院、名医、名药、名企”战略为重点，建立和完善中医药医疗卫生服务体系、中医药产业体系、中医药人才培养体系、中医药创新体系，全面提升中医药服务能力、创新能力和产业竞争能力等。

四、如何加强与东盟的合作

（一）市政府

1、从自身做起：加强完善我市的中药管理制度，加强对企业的扶持和规划管理，同

时要按计划实现制定的发展规划。把中药与中医事业有机的结合起来，完成一条有形的产业链。加强重视和领导。我市各级党委、政府要加强对中药产业发展工作的领导、扶持和统筹规划，动员各方力量共同促进中医药事业的可持续发展。建立梧州市中医药发展领导小组，负责全市中医药发展的战略决策、发展规划、政策制定、宏观指导、资源整合、组织协调等工作。同时，要把中药发展提到更高的发展地位上来，把她当做梧州经济发展的中坚力量之一。

2、加强投资合作：通过招商引资、合资合作和联合重组，利用企业易地扩建技改的契机，构建医药产业集群；加大招商引资力度。拓宽招商引资的渠道，制定优惠政策，吸引有实力的国内外企业到梧州投资发展中草药产业。

3、建立研究机构：在梧州学院建立一个专业的中药发展研究机构。机构中包括中药研究，中药经济研究，中医事业研究机构等。同时可以建立一个与东盟合作的中药联盟。开展中药会展业，中药节等活动提高梧州中药在东盟各国的知名度。

4、对企业的扶持及人才培养：加大资金投入，放宽发展政策，同时制定一系列有效的促进措施。建设民族医学院。通过与发达地区教育机构的合作，争取在本地建设一所民族医学院，使之成为培养中医药、民族医药人才的摇篮。

5、大力开展教育合作。

加强同自治区内外大专院校、医疗和科研机构、医药企业的横向联系与合作，通过学校培养和师承教育相结合等方式，造就一批中医药高层次人才。

整合医教研优势资源。在梧州学院开设中医药学专业，突出中医药办校特色；充分利用梧州学院、梧州市中医院（广西中医学院第六附属医院）以及我市著名企业的医教研资源优势，集中力量打造梧州市中医药事业培训基地，促进专家学者与企业管理、研发者以及医疗界人士的互动，使本地学术思想日臻完善，临床疗效逐步提高。

（一）企业

1、企业应大力推进中医药产业现代化

推进企业技术创新，充分利用先进技术，以及丰富的资源及产业基础优势，进一步将企业中医药产业做大做强，大力推进中医药现代化。

多层次推进技术创新战略，通过吸收和开发先进技术，不断研发新产品，提升产品技术含量，发展新药品种和名优中成药品种的二次开 发，通过疗效显著的新药和提高名优产品的内在质量，提高市场份额和品牌信誉度。

运用现代科学技术改进质量控制方法和提高质量标准，完善产品质量，技术标准体系，实行GMP推进生产规范化。积极采用先进适用技术，促进生产工艺和装备水平的现代化。加强野生资源保护，积极开展CAP操作规程研究，建设一批地道大宗药材CAP种植基地，推进中药种植产业化，使名优产品和企业拳头产品的中药原料来源，逐步由野生资源和零

散种植向规范化、基地化生产过渡。

努力创造条件组建工贸结合的大型医药集团，通过集团内部多层次、多渠道的市场信息及时反馈，准确把握产品的市场走势。重视现代物流技术的利用，利用电子信息技术推进产品销售、原材料采购的电子商务化，构建强大的药品销售物流网络体系。

2、生产企业应加强与医疗机构间的联系

发展中医药产业，生产企业除自身不断提升研发技术外，还要加强中医研究机构和生产企业间的联系，整合双方资源，联手推进中药理论研究、产品的研发和生产工艺技术的现代化。

在理论继承发展、产品研发和临床治疗甚至中医药宣传等方面，中医研究机构和生产企业可做深层次合作，利用现代技术加强中药化学成分的基础研究；加强组方合理、疗效突出、特色明显的中药复方研究；加强对中医名方、验方、民族医方和医院制剂方的收集、筛选，建立中医药、民族医药单验方数据库。

同时，企业与医疗机构可共同开发预防和治疗亚健康状态、老年疾病、慢性疾病等的现代中药，利用骨伤推拿等治疗技术和药物优势推进中药养生产业在梧州市的发展，拉长中医药的产业链，努力创建中药农业、中药商业、中药医疗、中药养生的示范区。

3、从企业自身做起

重视品牌效益，发展企业优势品牌，同时大胆的发展走出去战略，充分利用东盟各国的土地等自然优势，把企业开到国外去。同时要配合政府部门的有效政策，注重梧州中药发展的整体效益。

参考文献：

《中医药创新发展规划纲要（２００６－２０２０年）》、《梧州日报》、《中国药典》、《中共梧州市委梧州市人民政府关于加快发展中医药事业的决定》、《梧州市关于印发贯彻落实国务院扶持和促进中医药事业发展若干意见实施意见》