中国进出口贸易的发展对策与建议_中国经济发展对策建议

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中国进出口贸易的发展对策与建议

我国的进出口贸易对象已达230多个国家和地区，在金融危机导致外需萎缩的大背景下，由于各级政府和进出口企业认真应对，2013年中国对外贸易的表现仍然可圈可点。从2002年到2008年，我国外贸经历了七年的高速增长，年均增速达到26%，进出口总额翻了两番多。与此同时，人民币不断对外升值，产业结构不优化、经济增长慢和中国对外直接投资等问题依旧突出，同时出现了贸易顺差急剧扩大、摩擦迅速增加、与宏观经济不协调、资源能源和环境承载吃紧等一系列新矛盾。从以下四方面对中国的进出口贸易发展提出对策与建议。

（一）从汇率方面，人民币对外的不断升值，最重要的控制人民币升值速度，人民币升值压力主要来自于我国持续扩大的贸易顺差，尽管2013年进出口总额突破了4万亿美元大关，但7.6%的增速仍然低于8%这个增长目标。而在2012年，全年外贸增速仅为6.2%，也远低于当年初确定的10%目标。巨大的贸易顺差加剧了我国与贸易伙伴国之间的摩擦，国际 上要求人民币升值的呼声此起彼伏。从以上的分析得知我国贸易顺差的不断扩大主要是由两个方面的原因造成的：

1、我国历年来的出口策略都以获得贸易顺差为主，给予产品的出口很大的补贴，有的产品的出口利润就来自于出口补贴，这一方面造成我国贸易顺差扩大的假象，另一方面不利于我国在国际分工中地位的提高；

2、由于我国社会保障制度不健全，养老、医疗等制度改革还未完成，未来消费预期的不确定性较大，居民将收入的很大比重用储蓄，从而使得内需严重不足，这也在一定程度上造成国内经济增长主要依赖于国际市场上的需求。目前我国政府应该努力控制好人民币升值的速度，保持人民币汇率的稳定。

（二）优化产业结构方面

在当今国际贸易发展的新时代，优化国内产业结构，推进进出口结构的不断合理化、高级化，使之更好地适应国际贸易发展的需要已成为各国十分重视的问题。

首先，实行产业倾斜，发展支柱产业。我国应实行产业倾斜政策，大力扶持和发展资本技术密集型产业，尤其是高新技术产业。主要有计算机、汽车、石化、电力、邮电通信、生物、机电、电子等行业和部门。产业倾斜政策主要在资金信贷支付、进出口经营权和配额许可证优惠、减免关税和税收、规范出口退税、国家补贴和采购等方面采取优惠政策。

其次，采取务实的产业发展模式，我国是一个大国，人口多，不宜全国一刀切，都采取同一模式。要根据地方经济的不同特点区别对待，充分发挥进口替代和出口导向的各自长处，相互取长补短，使两种模式都能较好地服务于我国的经济建设。

再次，发展规模经济，我国应确定一批具有潜在竞争优势，又有巨大规模经济效应的产品，作为扶持和保护对象，尤其应积极扶持大型国有企业和企业集团，搞好规模化生产和经营。具体到实践来看，前面讲到的支柱产业都可作为发展规模经济的首选产业。当然具体到不同地区又有不同的选择，国家应从宏观全局上通盘考虑，尽量充分发挥规模经济优势，避免重复建设。而且，在企业分布地区上也应适当集中，把主要产品合理地分布在全国的某些重点城市和地区，这样也有利于扩大规模，提高规模效益。

最后，优化产业结构，积极发展第三产业。我们除了在规模经济和产业升级等方面应注意调整国内产业结构外，还可通过国际贸易和合作来进一步优化我国的三大产业结构，推动第三产业的发展。我国人口众多，就业压力大，劳动密集型产业的升级会使得更多的就业人口需要寻找出路。因此，发展第三产业便显得日益重要。从国外发达国家的情况来看，第三产业是最能吸纳就业人口的产业，有的发达国家第三产业的就业人口已占到全部就业人口的70%以上。我国只有把第三产业发展上去了，把大量剩余劳动人口吸纳进去了，才能为规模经济的发展创造更有利的条件和更广阔的发展空间。

（三）中国经济增长水平方面

中国利用自身的比较优势，参与国际分工，扩大具有比较优势产品的出口、增加比较劣势产品的进口，可以优化资源配置，提高生产要素的生产效率和利用率，最大限度地促进本国经济增长。对中国这样的发展中国家而言，进口与出口结构上的不同，使进出口贸易对经济发展又具有资源转移和促进产业结构升级的功能，即通过初级产品和一般加工产品的出口和投资品的进口，实现国内资源在不同产业之间的间接转移，促进国内产业结构升级和工业化进程，进而推动经济增长。经济增长水平的调整需要下面政策：首先，货币政策需要进一步向常态回归。货币政策需要从紧到宽松的转变，使之积极的货币政策，建议进一步降低存款准备金率、缓解资金市场的供求关系，降低实际资金使用成本，给企业尤其是制造业企业输血，反哺利润给实体经济。其次，必须最大限度地解决腐败问题，为经济平稳发展提供平稳的社会环境。目前可行的一个办法是，尽快建立新公务员收入财产申报公示制度。采用以上政策建议加快经济增长，呈现中国对外贸易的正影响。

（四）中国对外直接投资的建议（1）努力实现我国FDI利润最大化。

从政策角度出发，改善我国FDI环境是很必要的。应加强我国同国外的交流机制，为促进我国企业寻找海外投资机会创造更好的发展环境和交流平台。不仅加速促进我国法律体系的完善，使对外投资企业尽快适应国际法律标准，而且减少对外直接投资的管制成本促进对中国FDI的发展和提高。

（2）加快制定、完善与对外直接投资有关的法律法规，实施税收优惠政策，放宽企业投资领域、融资信贷方面的限制，为企业海外投资提供信息服务等，从而鼓励国内中小企业和民营企业拓展对外直接投资活动。

（3）在对外直接投资区位方面

在增强自身实力的基础上，促进企业的“技术寻求型”对外直接投资，扩大对发达国家的投资规模。鼓励我国一些具备实力和条件的企业，积极到发达国家举办合资企业、设立研发中心和购并拥有核心技术的国外企业等，学习和吸收世界先进技术与管理经验，增强我国的技术实力。

（4）在对外直接投资行业方面

推进第三产业和高新技术产业的对外直接投资，促进我国国内产业结构优化和对外投资结构的升级；同时，要突破印度产业溢出效应不高的局限性，鼓励前后向联系较强的产业部门的对外直接投资，如石油加工、家用电器、机械制造等，充分发挥其对国内相关产业成长的波及效应和就业创造效应。

（5）在对外直接投资方式方面

企业决策者应认识到以跨国并购方式进行对外直接投资的优越性，熟悉跨国兼并的运行规律、相关法律和必备知识。同时，应逐步完善配套政策，如提供金融支持、税收优惠等措施，为跨国并购提供保证。当然，企业应根据自身的实力与经营状况，选择合适的投资方式和规模，鉴于我国对外直接投资尚处于起步阶段，因此，应谨慎采用并购形式进行跨国投资。

（6）在对外直接投资绩效方面

加强投资项目的可行性研究，提高投资收益率。我国的对外直接投资主体多为国有大型企业，对投资效益重视不够，且对投资项目的可行性研究不够透彻，存在较多失误，导致我国对外直接投资的效益不高。因此，企业进行对外直接投资，应首先通过实地调查等各种渠道，对所投资国家或地区的经济状况、投资环境、产业发展及市场情况进行充分调查了解，加强投资的可行性研究，从而提高海外投资的成功率和收益率。