新标准爆破作业单位资质条件和管理要求_爆破作业单位资质条件

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中华人民共和国公安部

关于贯彻执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》

有关事项的通知

公治[2012]240号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

2012年5月2日公安部发布的《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）（以下简称“两个标准”）将于2012年6月1日起实施。为认真做好两个标准的贯彻执行工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识两个标准发布实施的重要意义，切实抓好学习培训和宣传贯彻工作。两个标准的发布实施，是公安机关贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》）的重要举措，对于进一步加强爆破作业安全管理，规范爆破作业许可行为，保障公民生命财产安全和社会公共安全，具有十分重要的意义。各级公安机关要认真学习领会两个标准的实质精神，采取多种形式，扎扎实实地抓好学习培训和宣传贯彻工作。要加大对治安管

清理整顿和核发《爆破作业单位许可证》的工作，要于2012年12月31日前完成。

三、优化爆破行业结构与布局，推动爆破行业健康、协调、可持续发展。各地要在对本地爆破行业规模、结构、特点和爆破作业模式进行深入调研的基础上，科学制定本地爆破行业发展规划，优化爆破行业结构与布局，推动爆破行业健康、协调、可持续发展。要通过两个标准的贯彻实施，积极培育和发展一批规模型、专业化的爆破作业单位，进一步提升安全管理水平，逐步扭转部分地区爆破作业单位规模小、管理水平低、易发涉爆安全问题的状况。要大力推广现场混装炸药车、中深孔爆破、电子雷管等爆破作业新技术、新设备，进一步提高爆破作业本质安全水平。同时，要兼顾区域差距，不搞“一刀切”，切实维护爆破作业单位的合法权益。对符合规定条件、申请在限定区域自行实施爆破作业的单位，要依法核发《爆破作业单位许可证》，不得以“一体化”为由，强制其接受爆破作业服务。营业性爆破作业单位依法取得的《爆破作业单位许可证》没有地域限制，其作业适用范围在全国范围内有效。

四、依法履行职责，切实加强爆破作业安全监督管理。各地要按照《条例》和两个标准的规定，依法严格履行监管职责，切实加强对爆破作业的安全监督管理，严格落实各项安全管理制度，严厉查处各种违法违规行为，严防发生涉爆案件、事故，保障公共安全。要按照规定的条件、程序和时限等，认真受理涉爆

管民警，加强监管队伍建设，为贯彻实施好两个标准提供强有力的组织保障。

六、加强监督制约，规范执法行为。各地要坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照有关法律、法规和两个标准的规定，实施爆破作业许可和监督检查工作。严禁公安机关及民警以任何形式从事或者参与爆破作业活动，严禁采取任何形式限制其他地区的爆破作业单位进入本地从事爆破作业，严禁指定安全评估、安全监理单位进行爆破作业安全评估、安全监理，严禁指定或者限制爆破作业单位购买民用爆炸物品，严禁以任何理由索取或者收受管理相对人的财物，严禁办理爆破作业许可证件违法“搭车收费”。直接办理爆破作业许可的公安机关，要将行政许可条件、程序、时限以及本机关办证流程、审批负责人、办理许可等情况对外公布，自觉接受社会监督。上级公安机关要加强对下级公安机关爆破作业许可和监督检查工作的指导、监督，及时纠正许可实施中的违法行为。凡对不符合条件的爆破作业单位、项目准予许可，对符合条件的爆破作业单位、项目不予许可，超越职权许可爆破作业单位、项目，对爆破作业单位违法行为不依法追究法律责任等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，要严肃处理违法违纪民警及其直接领导。

各地接此通知后，请迅速传达到基层公安机关，认真抓好贯彻落实。同时，要立即组织对本地民用爆炸物品安全管理的有关规章、规范性文件进行全面清理，凡与《条例》及两个标准相抵