宁波市反恐工作形势分析及对策思考_当前我国反恐形势分析

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宁波市反恐工作形势分析及对策思考

恐怖活动是指一切个人或组织违反国家（国际）法规，为了制造社会恐慌和混乱，以暴力、暴力威胁或以其它破坏手段具有系统性的，在一定范围内造成不特定人群普遍的心理恐慌，使人们产生生存和信任危机，并严重危害公共安全、破坏社会公共利益的活动。目前，国际上反恐斗争的形势十分严峻，特别是“9.11”事件以后，国际恐怖主义活动持续活跃，其中四方面发展趋势值得我们生小孩起重视。一是国际恐怖活动呈上升趋势，一些重大、恶性的恐怖事件600余起，造成4300余人死亡，9300余人受伤，恐怖事件较2003年增加了约65%。二是恐怖活动地域日益扩展。国际恐怖势力因国际反恐形势调整策略，将其活动重点转向部分防范薄弱的发展中国家，其中中东、俄罗斯北高加索地区、中亚、南亚等地区成为恐怖活动多发区，已形成一个恐怖活动活跃的弧形地带。此外，随着马德里“3.11”事件和伦敦“7.7”事件的发生，表明国际形势力已经突破欧洲反恐防线，具备了在欧洲用地发动恐怖袭击的能力。三是恐怖活动袭击的目标和范围有扩大的趋势。恐怖活动在袭击政府机构、军事设施及人员、军政要人的同时，为追求更大的杀伤力与更强的恐怖效应，逐渐转向针对大中城市里一些防范较为薄弱、人员相对密集的“软目标”发动恐怖袭击，如袭击集市、教堂、地铁、公交车、学校等民用设施。四是恐怖活动手段以爆炸、劫持人质和武装袭击为主。据有关部门统计，2004年共发生爆炸事件320余起，占全球恐怖事件总数的54%，特别是自杀式人体炸弹和汽车炸弹日益增多。劫持人质事件也有增多趋势。值得一提的还有，随着通信技术的发展和互联网的普及，近年来恐怖组织通过互联网发布恐怖威胁、恐怖宣传、其恐怖活动的轰动效应得到进一步发挥和提升。与此同时，我国反恐斗争的形势亦显得更为复杂和严峻。受国际恐怖活动大环境影响，特别是中亚地区恐怖主义活动的渗透和境外敌对势力的怂恿支持，近年来，我国父境内恐怖活动也呈现出新的特点玫趋势。一是国际恐怖活动频繁多发的弧形地带紧紧围绕着我国周边，对我国的威胁在不断增大。一方面，我海外利益临着所在地恐怖势力的直接威胁，袭击、劫持我授外工程技术人员、工人和公民的事件时有发生。另一方面，随着我国参与国际事务日益增多，举办国际性大型活动和会议不断增加，为国际恐怖势力对我进行袭击或者在我境内袭击西方目标增添了可能性。二是“东突”势力仍是我国面临的最主要的恐怖威胁。因此，分析国内外恐怖活动的发展趋势，研究本地区反恐工作形势，有针对性地制定反恐对策，是当前各地必须真探讨的一个重大课题。

一、宁波市反恐工作形势分析

（一）宁波城市特点

1、宁波已逐渐成诱惑力华东地区重要的工业城市、对外贸易口岸和浙江省的经济中心。据中国社科院研究报告，宁波综合竞争力已连续三年进入全国大中城市前10位，已经成为长三角南翼经济中心。同时，宁波也已逐渐成为全国性的会展中心，宁波国际服装节、浙江投资贸易洽谈会以及各种专业性展览会，每年都要接待几百万的八方来客，是全省及至全国的重要对外贸易和形象窗口。恐怖分子为了扩大影响，震动社会，总是把具有重要影响的国家、城市或具有象征意义的重要目标作为恐怖袭击对象，从而制造轰动效应。

2、宁波已经成为全国性重化工基地，恐怖分子实施恐怖活动一般都希望通过低成本换取大收益，借助被袭击物所产生的大杀伤力和强破坏性来制造轰动效果，引起世界的关注。就宁波实际而言，日益发达、安全隐患较多的重化企业在防范恐怖袭击中是软肋，是容易遭受恐怖袭击的高危目标。目前，宁波市有易燃易爆有毒有害化学品生产、经营、储存企业多军用，企业中有全球著名的化工跨国企业。这些重化企业一旦遭受恐怖袭击，将严重威胁城市安全，人员伤亡、财产损失难以估计，后果将不堪设想。