违规审批助长违法用地之风的典型_关于违法用地情况报告
违规审批助长违法用地之风的典型由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关于违法用地情况报告”。
违规审批助长违法用地之风
—— 由西北地区土地督察发现问题说开去
发布时间：2011-08-16 来源：中国国土资源报 【字体：
】
近年来，国家土地督察机构在督察实践中发现，西北地区一些部门未严格按照法律法规要求履行监管职责，在建设单位尚未取得合法用地手续的情况下，违规先行发放行政许可证件或文件，为违法用地单位提供保护、撑腰壮胆，诱导了土地违法行为的发生与发展，增加了制止违法用地行为的难度。这反映出土地利用和管理格局中，有关政府部门在职责意识和行政行为上，离依法行政还有差距。土地督察通过对这些问题的发现、指出和督促整改，促进政府土地利用和管理法定职责落实到位。这其中，相关部门切实履行应有的土地监管职责不可或缺。
相关部门违规行政审批类型多、比例较大
一个建设项目从诞生到落地，发改、财政、国土资源、规划、建设、房管等相关部门均有审批监管职责。发改部门负责建设项目的立项审批、核准或备案，财政部门负责土地出让 “收支两条线”管理，国土资源部门负责审批发放国有建设用地使用权证，规划部门负责审批规划条件、发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建设部门负责审批发放建筑工程施工许可证，房管部门负责审批发放房屋拆迁许可证、房屋预售许可证。按照现行法律法规的规定，合法的用地手续是相关部门办理行政许可事项的前置条件。因此，只要任何一个相关部门严格履行审批监管职责，违法建设项目就不能顺利落地，违法违规用地行为
就难以长期“生存”。
督察机构在宁夏某市土地例行督察活动中发现，相关部门存在着大量不同类型的违法违规行政审批行为。一是发改部门违规立项，在用地预审尚未通过前，先行核准或批准建设项目。涉及此类问题的卷宗占审核卷宗的6%。二是财政部门监管不严，存在报批前期由用地单位代缴征地费、后期扣抵土地出让金、追缴出让金不力的问题，占审核卷宗的18%。三是规划部门违规发证，在未取得土地等前置手续情况下，违规发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，出问题比例占审核卷宗的16%。四是建设部门违规发证，在未取得土地等前置手续情况下，违规发放建筑工程施工许可证，违规发证率在10%以上。
相关部门违规审批诱导了土地违法违规行为
2010年，青海省某市国土资源局发现并查处违法用地38宗，其中个人和村委会违法占地8宗，企事业单位违法占地30宗。督察组逐宗查阅这30宗案件卷宗，发现相关部门为其中的14宗违规发放了行政许可证书（文件），占违法用地宗数的46.6%。一些取证材料明确显示，相关部门违规“放行”，误导了用地
单位对依法用地程序、要求的认识和行为。
事实上，项目建设单位事前全部了解并严格遵循法定项目建设程序是比较理性的状态。但是，如果各有关政府部门业务紧密衔接，也不应出现这样的问题。出现这样的问题，就容易对用地者和公众造成诱导。良好的土地管理和利用秩序，既需要地方政府正确处理发展经济和保护耕地的辩证关系，也需要发改、财
政、规划、建设等部门与国土资源部门密切配合，共同履行管地用地的行政责任。
开展延伸督察，及时有效制止相关部门违规审批
延伸督察，是例行督察或某项督察行动主体工作结束后延伸开展的补充性专项工作。通过对相关部门的延伸督察，可有效改善地方国土资源部门的工作环境，促进相关部门依法行政，推进“大家管，大家用”
共同责任机制建设。
今年以来，国家土地督察西安局发挥督察机构职能优势，开展对相关部门共同责任履行情况的延伸督察，发现了大量问题，引起被督察地方党委、政府的高度重视，推动了地方党委、政府主导下健全、完善土地管理和利用共同责任机制的进程。被督察地区相关部门受到很大震动，对本系统存在的违法违规审批
问题有了较深认识，在迅速查处整改自身问题的同时，积极参与共同责任机制建设。
在督察组现场督察工作结束后不到一个月，陕西、宁夏的两个地级例行督察发现问题的90%已经整改。截至6月30日，共撤销相关部门违法违规发放行政许可证书或文件141件，对6个相关部门的27名违规
发证主管领导和工作人员进行了党政纪处分，共下发健全完善共同责任机制的规范性文件19份。对涉土相关部门共同责任履行情况的延伸督察，如果采取常规的督察方式方法，涉及部门多、工作量大、持续时间长，当前国家土地督察机构缺乏熟悉相关部门专业知识的督察人员。建议借鉴税务机关的工
作经验，采取申报审查、重点稽查的工作方式方法，开展相关部门延伸督察。
（作者：尹明单位：国家土地督察西安局）
第4章证券市场典型违法违规行为及法律责任 4.1证券一级市场 4.1.1擅自公开或变相公开发行证券的特征及其法律责任 1.擅自公开发行证券的特征 非公开发行证券不得采用广告、......
当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望......
违法违规用地事件告知函ⅩⅩ国土分局函[2011]号:根据东委办发[2009]11号《东莞市土地执法共同责任制若干规定》第二十四条、第二十五条和第二十九条的要求，现将_____________......
吉林省专项整治违法违规用地2014年9月19日北京京平律师事务所违法违规用应该的好好整治一下了，因为违法违规用地现象实在是普遍泛滥，很多地方的违法违规用地给国家造成了巨大......
制止违法违规用地违法建设有关规定1、城乡规划主要依据的是哪部法律？答：主要依据的是2008年1月1日起开始施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年12月1日施行的河南省实施......
