党的执政理念的践行和发展_党的执政理念是什么

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党的执政理念的践行和发展

近一段时间，我集中精力认真阅读了2010年理论热点面对面《七个怎么看》。党的十七届五中全会后，又紧接着学习了全会公报、人民日报社论、新化社发表的有关文章、中央关于“十二五”规划建议。通过学习，使我对国家经济社会的发展，有了一个全面的、系统的认识，既看到了辉煌的成就，也看到了不可忽视的问题，既懂得了存在问题的原因，也知道了今后怎么办。中央作出了一系列科学有效的重大战略决策，特别是党的十七届五中全会绘制的“十二五”规划宏伟蓝图，指明了前进的方向和路径，让我开阔眼界，增长智慧，激发豪情，拓展人生，对在20世纪前20年全面建设小康社会——一个民富国强的和谐社会充满信心。学习中，给我烙下最深的印象是，党的以人为本的执政理念在践行中不断创新发展，成果壘壘，人民群众得到的实惠越来越多。下面谈几点具体感悟。

看成就 增信心 继续奋进

我们党领导人民干革命，推翻压在人民头上的“三座大山”；搞建设奠定了中国社会主义工业化基础；促改革，开创了中国特色社会主义道路。这些，都说明并体现了是在践行和发展党的全心全意为人民服务的根本宗旨，是在践行和发展党的以人为本的执政理念。也就是说，我们党的事业的整个发展历史，就是在践行和发展这“根本宗旨”、这“执政理念”。这“根本宗旨”和“执政理念”在本质上是一致的，是一脉相承的，是崇高的信念，是强大的动力。正应为如此，我们党领导的各项事业都取得了伟大的成就。

新中国建立以来，特别是改革开放以来，我国经济社会的发展创造了历史奇迹，深受世人的瞩目和赞赏。国家经济实力和综合国力极大增强，国内生产总值近30年来，年均增长10%，我国经济总量去年超过了德国，今年超过了日本，成为除美国以外的世界第二大经济体。人民生活水平得到极大的提高，实现了从温饱到小康的历史性跨越，并正向更高水平的小康迈进。社会文明程度显著提升，民主法制建设不断增强，依法治国深入推进，教育、科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业日益繁荣，人民群众的道德素质和科学文化素质明显提高，民族的凝聚力和向心力空前增强，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。在新形势下，人民群众对生活提高的要求又有新的期盼，党中央不失时机地作出了一系列重大的科学决策，以实践党的执政理念的新发展。

察民怨 解民忧 任重道远

在我们享受已取得的成果的同时，还必须充分认识人民群众在新形势下的新期盼、新要求，还必须清醒地看到我们工作中存在的差距和问题。不要被成就冲昏了头脑，不要让赞美麻木了神经，把民怨和民忧摆出来，把差距和问题找出来，以增强我们的责任意识、忧患意识，把践行党的执政理念推进到一个新的发展高度。

当前，我们的主要问题是：我国人均国内生产总值还不高，只有3700多美元。大约是美国的十三分之一，日本的十一分之一，排在世界100位之后。我国经济存在的最大问题是发展不平衡、不协调、不可持续，即城乡和地区发展不平

衡，消费与投资、内需与外需、一二三产业结构的不协调，人口资源和环境对经济的制约越来越大。

民生问题引起社会的高度关注。比如，涉及千家万户的生计、关乎个人生存尊严和社会和谐稳定的就业问题，我们面临着巨大的压力。全国有1500万农民工需要进城务工，有2400万常年城市待业人员。比如，关系人的身体健康的看病难、看病贵的问题。比如，影响个人职业、收入乃至社会地位的受教育、尤其是受优质教育机会不公平问题。比如，寄希望于安居乐业的住房，因房价过高买不起房子的问题等。

对分配不公社会反映强烈。由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间收入差距不断扩大，城乡居民收入从1978年的2.36:1扩大到2009年的3.33:1。东西部地区城镇和农村居民收入差距较大。2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元。全国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。

腐败问题仍是广大干部群众关注的热点问题。当前腐败消极现象仍然比较严重，腐败活动向一些关键领域、社会领域扩散，高中级干部违纪违法现象严重，一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，案件类型多样化，作案手段日趋复杂，呈现隐蔽化、智能化的特点。

对于存在的问题，一是不回避，要正是它；二是不害怕，要解决它。

查原因 究根源 科学决策

上述存在的问题原因是什么？与我国的国情有关，人口多、底子薄，是我国的基本国情。近年来尽管发展很快，但仍处于社会主义初级阶段、仍属于发展中国家的情况没有根本转变，这是一个大前提。具体原因还须客观地、辩证地、历史地、全面地进行分析。查明原因，科学决策，抓住机遇，创新发展。通过分析，归纳起来大致如下：

一是自然原因。我国幅员辽阔，地区自然条件迥异，东部地区以平原为主，土地肥沃、气候宜人、交通便利，有先天的发展优势；西部地区多为山地、丘陵和戈壁沙漠，气候干燥、生态恶化、交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，发展的不利因素很多。

二是历史原因。中原地区很长时间是全国的经济中心，新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施，主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。

三是政策原因。比如改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金荣等方面对东部地区倾斜。

四是体制原因。比如在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争造成不同市场主体的优胜劣汰的竞争。

五是社会原因。比如长期形成的城乡二元结构，导致城乡之间的差距和不公。六是改革不到位。比如我国目前还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展需要的体制和机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公。

七是转型过程中，在窗户打开新鲜空气进来的同时，苍蝇蚊子也一并进来，资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义、封建主义的家长制、裙带风、帮派风或乘虚而入，或死灰复燃。

八是制度不健全、监督不力。比如住房兼具民生和商品双重属性。我国在过去房地产市场发展的十多年中，较为重视通过房地产市场解决住房需求，面向低收入群体的保障性供应不足，造成住房供应的结构性失衡。同时，房地产市场还存在不少权利不对等等问题，解决的不够及时有力。再比如现行的财政体制，使地方政府的事权与财权不对称，也成为引发“以地生财”推动房价过高的原因之一。

九是国家投入不足，制约着教育、医疗条件的改善。比如我国人口占世界的20%，但卫生费用仅占世界总额的3%。医疗费用主要由家庭承担，在客观上形成了医院“自劳自吃”的收入结构，形成看病贵的问题。

十是经济发展不平衡，资源分配不均，自然就会形成多种差距。

“十二五”展宏图 民富国强

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，大展民富国强新的发展宏图，也展示了党的以人为本执政理念实践的新发展，必将激励全党和全国人民在新的发展起点上，更加奋发地推进改革开放和社会主义现代化建设，向全面建设小康社会迈进。

发展是解决我国所有问题的关键。“十二五”规划以科学发展为主题，“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。这“四个更加”、“五个坚持”，既强调了要科学发展，又指出了如何实现科学发展。

“十二五”规划对着力保障和改善民生提出了新的要求和新的目标，“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系。”“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。”经济增长一定要惠及全体老百姓，千方百计让人民富起来，是党的一个重要执政理念。

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。党的十七届五中全会强调“必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”全会提出牢固树立科学发展理念，加强党的基层组织建设，加强反腐倡廉建设等要求，就是要凝聚民心，形成推动中国特色社会主义事业的强大力量，战胜前进道路上的一切艰难险阻。全会强调，全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。”我们坚信，在党的十七届五中全会精神指导下，一定能为全面建设小康社会打下具有决定意义的基础，一个民富国强的和谐社会新时代就要到来。

张昭

2010年10月