中共濮阳市委关于在全市开展“一创双优”集中教育活动的决定_一创双优集中教育活动
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中共濮阳市委关于在全市开展“一创双优”集中教育活动的决定
为充分调动全市广大干部群众的积极性和创造性,加快建设富裕、和谐、美丽新濮阳，经市委研究，决定在全市开展“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”集中教育活动（以下简称“一创双优”集中教育活动）。
一、开展“一创双优”集中教育活动的重大意义
在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委做出的重大战略决策，既符合中央精神，又切合濮阳实际，对于进一步贯彻科学发展观和落实“四个重在”，对于创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，营造风清气正、加快发展的良好氛围，实现富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。
要深刻认识创新思想观念的重要性。思想是行动的先导，思路决定出路，观念支配行动。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度。思想解放是促进社会变革的巨大力量，观念创新是推动社会进步的重要因素。只有随着不断发展变化的实际而不断地创新思想观念，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展；才能冲破传统的思维模式，甩掉不必要的思想包袱，克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制度障碍，适应新的形势、新的任务、新的要求，向着更高目标、更高层次不断前进。
要深刻认识优化干部作风的重要性。优化干部作风是保持党的先进性，增强党同人民群众血肉联系的客观要求。干部作风直接影响党群干群关系，关系着党的凝聚力、号召力、战斗力，关系着党的事业的兴衰成败。再好的机遇、再好的政策、再好的思路，最终都要靠一支作风过硬的党员干部队伍去落实。只有充分发挥领导干部的表率作用，通过行之有效的机制制度，教育引导和促进广大党员干部切实转变思想作风和工作作风，以优良的党风促政风带民风，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。
要深刻认识优化发展环境的重要性。环境是生产力，环境的好坏很大程度上决定着发展的速度和质量。国内外发达地区的发展历程和成功经验表明，一个地方的发展水平，取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，取决于发展环境的优劣。发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。只有营造一个优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境，才能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素，才能集聚、开发、利用经济发展的重要资源，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台。
当前，我市的发展已经到了一个兴衰进退的重要关口，既有机遇和优势，又存在困难和问题。目前，国际国内发展面临的大机遇总体向好，世界经济和我国经济平稳回升的态势进一步巩固；我省的发展继续呈现好的态势、好的趋势和好的气势，特别是随着中原经济区战略的提出和实施，河南振兴的步伐将进一步加快。我市地处豫、鲁、冀三省交界，距环渤海经济圈和山东沿海发达地区较近，这种特殊的区位优势也将为我市带来广阔的发展前景和发展空间；省委、省政府对我市的发展寄予厚望，把我市定位为环渤海经济圈、山东沿海发达地区与中原经济区的衔接点，做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确要求濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平；我市有良好的工业基础、较好的城市形象、较高素质的干部队伍和淳朴的民风，有巨大的发展潜力。尤其是面对全省18个省辖市明争暗赛、争先恐后的激烈竞争局面，全市广大干部群众都攒足了劲、准备大干一场的精神状态异常高涨。但是，我市的发展还存在着一些不容忽视的问题，如：工业结构调整任务艰巨，县域经济发展比较薄弱，城市名片不够亮丽，农村发展还不够快，个别地方干部士气低落等。同时，还面临着
土地、环保、节能减排、资金等因素的制约。
面对新形势新任务，濮阳更需要解放思想、创新观念，更需要好的干部作风和好的发展环境。全市广大干部群众要充分认识到思想观念是发展的前提、优良作风是发展的关键、良好环境是发展的保证这个基本道理。近年来，我市经济社会总体上保持了平稳较快发展的势头，但与发达和周边地区相比，我市还有较大的差距。我们与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是思想观念、干部作风、发展环境上的差距。因此，全市广大党员干部要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极推进活动深入开展，坚决破除一切束缚发展的思想观念，坚决转变一切妨碍发展的工作作风，坚决革除一切影响发展的工作机制，切实营造良好的发展环境，全面推动富裕、和谐、美丽新濮阳建设。
二、开展“一创双优”集中教育活动的指导思想和目的要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届五中全会精神，按照“四个重在”的要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标，扎实开展“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”集中教育活动，切实解决影响我市经济社会发展的突出问题。在全市上下树立爱我家乡、建设家乡的家园意识；合心合力、共谋发展的和谐意识；时不我待、奋起直追的赶超意识。动员广大干部群众振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创濮阳经济社会发展新局面。
（二）目的要求
1.强化学习，提高思想认识。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习省委关于“四个重在”和“三具两基一抓手”的工作要求，学习市委关于加强党的思想作风建设和“一创双优”集中教育活动的重要文件，进一步统一思想，转变观念，增强发展意识，努力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把各级领导班子和广大党员干部的思想统一到市委的决策上来。
2.认真查摆，解决突出问题。要通过召开民主生活会、开展谈心活动等形式，找准班子及个人在思想、作风和服务发展上存在的突出问题，做到查摆问题要具体，分析原因要透彻，整改问题要有效。切实解决影响和制约我市经济社会发展的突出问题，解决干部作风和发展环境等方面群众反映强烈的突出问题，进一步创新发展思路，完善工作举措，推动各项工作再上新台阶。
3.立足长远，创新工作机制。在学习和查摆问题的基础上，对创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境等方面作出明确规定，提出明确要求，以制度推进思想创新，以制度促进作风转变，以制度优化发展环境，以制度保障“一创双优”集中教育活动取得实实在在的成效。要立足长远，建立健全一套促进我市经济社会又好又快发展的工作机制，切实转变职能，建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为经济社会发展营造良好的政策制度环境。
4.明确目标，实现科学发展。要坚持把加快发展、科学发展作为集中教育活动的出发点和落脚点。通过开展集中教育活动，增强广大党员干部实现科学发展的决心，谋划科学发展的能力，强化科学发展的措施，进一步加快富裕、和谐、美丽新濮阳建设步伐。要树立一批“一创双优”集中教育活动的先进典型，发挥先进典型的示范和表率作用，推动党员干部思想观念的更新、作风的转变和发展环境的优化。要严查一批违法违纪案件，惩处一批违法违纪的责任人，以反面典型为教材开展警示教育，在广大党员干部中形成“支持发展光荣，阻碍发展可耻”的风气，营造良好的发展环境。
三、开展“一创双优”集中教育活动的组织领导
（一）领导带头，精心组织。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是当前全市一项重要的政治任务。市委常委、市级领导、各县（区）和市直各单位一把手要带头学习、带头
查摆、带头整改，组织好、参与好“一创双优”集中教育活动。各县（区）、市直各单位要高度重视，切实把“一创双优”集中教育活动摆到突出位置，列入重要议事日程，从制定方案、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，着力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要抓紧抓好本部门、本地区的活动，又要切实把自己摆进去，在活动的各个阶段都要努力起到表率作用，以自身的良好作风抓好活动的各项工作。各级各部门要结合实际制定工作方案，周密安排，精心组织，每一个阶段都不能图形式走过场。为加强对“一创双优”集中教育活动的领导，市委成立了濮阳市“一创双优”集中教育活动领导小组，市委副书记盛国民任组长，各位市委常委担任副组长。领导小组下设办公室，市委常委、市委宣传部部长姜继鼎兼任办公室主任，具体负责全市“一创双优”集中教育活动的组织实施。各级党委（党组）也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。
（二）搞好协调，形成合力。“一创双优”集中教育活动在市委领导下，市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市委群工部和其他相关部门要各负其责，密切配合，形成合力。市纪委负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作；市委组织部负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作；市委宣传部负责组织理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；市委政法委、市委群工部负责企业治安环境整治和社会稳定等工作；市委统战部负责协调民主党派和社会各界，做好征求民营企业意见、为民营企业排忧解难、帮助民营企业发展等工作。
（三）严格督导，确保实效。“一创双优”集中教育活动领导小组要派出督导组对各级各部门活动的开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决活动开展中出现的情况和问题。督导组要充分发挥作用，认真抓好活动各个阶段任务的落实。活动结束，对县（区）、市直各单位开展“一创双优”集中教育活动及全年工作情况，采取社会评议、领导评价、组织考核等方法进行全面考评，奖优罚劣，确保活动扎实有效开展。
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